齊廣義

（遼寧盤錦市盤山縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，遼寧 遼陽 111200）

農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化管理工作中的重要一環(huán)，也是農(nóng)機(jī)管理的窗口。當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨這許多新情況、新問題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨行政許可范圍縮小、執(zhí)法手段弱化、管理手段減少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低、設(shè)施裝備落后等諸多難題[1]，迫切要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

1 加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)

思想政治工作是農(nóng)機(jī)工作和其他一切工作的生命線，把思想政治放在首位，是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是長期以來農(nóng)機(jī)部門抓好自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想政治工作，是提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在人員素質(zhì)低、檢測裝備差的問題，難以適應(yīng)工作需要，需要積極爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入。農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，在全社會(huì)樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的良好形象當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在人員素質(zhì)低、檢測裝備差的問題，難以適應(yīng)工作需要，需要積極爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入。尤其是隨著 《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作賦予了新的內(nèi)容，而農(nóng)機(jī)總量的快速增長又提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的地位，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。為此，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，精心打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、精通業(yè)務(wù)、執(zhí)法嚴(yán)明的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

2 加強(qiáng)道德修養(yǎng)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)機(jī)械及其操作者，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境惡劣，操作者知識水平較低，兩者結(jié)合將帶來諸多安全問題。在人多、面散、地廣、道遠(yuǎn)的管理?xiàng)l件下，監(jiān)理人員必須有高度的責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)。要加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，需要做好以下兩點(diǎn)：一是增強(qiáng)服務(wù)意識。監(jiān)理不是一般的行政管理，而是行政執(zhí)法，它所提倡的是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！币虼?，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理必須為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手提供熱情的服務(wù)，想機(jī)手所想，急機(jī)手所急。二是學(xué)習(xí)法律知識。依法治機(jī)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的任務(wù)和職責(zé)，執(zhí)法要先學(xué)法，才能做到以法育人、以法示人和以法警人。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員要適應(yīng)依法行政的要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究[2]。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，使機(jī)手能夠自覺遵守交通法律法規(guī)并接受農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查。

3 提高業(yè)務(wù)水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法水平，要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)，以提高自身職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，從而提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法水平，樹立良好的行業(yè)形象。在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的形勢下，需要各級農(nóng)機(jī)部門的人員拋棄過去陳舊觀念，加快知識更新，積極探索提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)的新思路、新方法。要堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，加大對干部職工的培訓(xùn)力度。要改變傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方法，不斷拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道?？赏ㄟ^崗位培訓(xùn)與院校深造、單位安排與個(gè)人自學(xué)、在職輪訓(xùn)與換崗相結(jié)合，一改過去業(yè)務(wù)培訓(xùn)單一化的培訓(xùn)方式。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，建立網(wǎng)上教育平臺。改善農(nóng)機(jī)人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)監(jiān)理人員知識化、年輕化，提高監(jiān)理水平和工作效率。

4 提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)的。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在“重執(zhí)法輕服務(wù)”的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門往往強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而對履行的義務(wù)關(guān)注得較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員的檢審方面。只要交上檢審費(fèi)，就算年檢審?fù)ㄟ^，而不對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢驗(yàn)，更不對駕駛操作人員進(jìn)行考核。有的機(jī)手交上了費(fèi)用卻不能及時(shí)得到應(yīng)有的服務(wù)，使群眾誤認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理就是政府的收費(fèi)部門，進(jìn)而對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門產(chǎn)生敵視心理，產(chǎn)生一定程度的抵觸情緒。因此，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的服務(wù)意識，是改善當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法環(huán)境的重要因素，必須引起各級監(jiān)理部門的重視。在工作中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以人為本，全心全意為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)服務(wù)。要公開辦事制度，實(shí)行服務(wù)承諾，把方便讓給機(jī)手，嚴(yán)把檢審關(guān)，提高檢審質(zhì)量，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的駕駛技能和安全意識。堅(jiān)決杜絕 “門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，真正做到“一句話問好，一杯水問暖，一站式服務(wù)”。要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的任務(wù)是對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。執(zhí)法也是一種服務(wù)，是為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)?！皥?zhí)法難”的主要原因在于農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)跟不上，得不到群眾應(yīng)有的支持。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，加強(qiáng)自身硬件和軟件建設(shè)，改善執(zhí)法形象，爭取廣大群眾和各級政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善，使廣大群眾和政府部門充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性和緊迫性，這是農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度得以加強(qiáng)的關(guān)鍵。