姜國(guó)君

（磐石市明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，吉林 磐石 132301）

2010年3月16 日，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開。會(huì)議提出2010年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到2200萬(wàn)千瓦以上，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%以上，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

1 吉林省農(nóng)機(jī)化取得的成就

2009年，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的決策部署，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)機(jī)化工作取得了豐碩成果。

1.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施成效顯著

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大補(bǔ)貼力度，資金規(guī)模由2004年的7000萬(wàn)元增加到2009年的130億元，6年翻了近 8番。2009年在補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)供需兩旺，實(shí)施效果好，共帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入360億元，補(bǔ)貼機(jī)具343萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)個(gè)。

2009年吉林省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金為3.5億元，比2008年增加2.7億元，是2008年的1.4倍，基本上能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。2009年補(bǔ)貼的實(shí)施范圍為全省所有的縣（市、區(qū)）和農(nóng)牧場(chǎng)，補(bǔ)貼對(duì)象為全省符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場(chǎng)職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦的生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。并且送“送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”。

1.2 全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

吉林省自2007年啟動(dòng)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工程，該工程是農(nóng)業(yè)部唯一的省級(jí)試點(diǎn)工程。三年來(lái)，示范區(qū)建設(shè)力度不斷加大，投資規(guī)模逐年增加，共投入建設(shè)資金17.86億元，其中，中央財(cái)政資金5.86億元，省級(jí)財(cái)政資金3億元，農(nóng)民自籌9億元。建設(shè)示范作業(yè)面積超過(guò)700萬(wàn)畝，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織3300個(gè)。吉林省還投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，扶持地方農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了科研部門、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)合作與技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，加快了產(chǎn)品的升級(jí)換代步伐。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)開端良好

吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目設(shè)在榆樹市和九臺(tái)市。示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)周期為2009年到2012年，建設(shè)總規(guī)模14000公頃。項(xiàng)目區(qū)擬全面裝備國(guó)內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備，其中高端裝備包括建設(shè)一個(gè)可覆蓋60公里直徑范圍的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)及地面控制基站，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)大馬力拖拉機(jī)的自動(dòng)駕駛與導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)機(jī)械播種、機(jī)械收獲、機(jī)械施藥、機(jī)械整地及糧食直接測(cè)產(chǎn)等環(huán)節(jié)的自動(dòng)導(dǎo)航、精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)，成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前沿樣板。

另外，吉林省農(nóng)機(jī)化還取得以下成就，如機(jī)械深松全面推進(jìn)；農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理服務(wù)水平顯著提高；農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快；八是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化等。

2 吉林省農(nóng)機(jī)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 扶持政策有偏差

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合。山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)與平壩地區(qū)的差距愈來(lái)愈大。

2.2 對(duì)機(jī)械深松的認(rèn)識(shí)尤其有待加強(qiáng)

部分地區(qū)對(duì)機(jī)械深松深翻整地工作認(rèn)識(shí)較高，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，目前農(nóng)民充分享受國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。但是另外一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子并未意識(shí)到機(jī)械深松深翻整地的作用，農(nóng)民思想守舊，領(lǐng)導(dǎo)并未做到及時(shí)疏導(dǎo)，造成機(jī)械深松深翻整地的應(yīng)用尚待加強(qiáng)的局面。

3 對(duì)吉林省農(nóng)機(jī)化的幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，補(bǔ)貼范圍為全省所有的縣（市、區(qū)）及農(nóng)場(chǎng)。補(bǔ)貼重點(diǎn)是水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、抗旱節(jié)水機(jī)具、中小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)具和保護(hù)性耕作機(jī)具，尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機(jī)和深松機(jī)具的補(bǔ)貼需求。

3.2 增加以機(jī)械深松為主的農(nóng)機(jī)化技術(shù)投資

大力推廣應(yīng)用機(jī)械深松、水稻育插秧、玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作等技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全省計(jì)劃實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)貼面積1700萬(wàn)畝，各地要加大地方財(cái)政投入力度，制定工作方案，落實(shí)好深松所需的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和深松作業(yè)任務(wù)。建立深松技術(shù)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好不同地區(qū)深松技術(shù)效果的監(jiān)測(cè)和對(duì)比。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的制度創(chuàng)新

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展體制機(jī)制，加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，這不僅有中央的角色，也應(yīng)該有地方政府、農(nóng)機(jī)部門的關(guān)注和建設(shè)性提議。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。只有這樣，我省才可以走在全國(guó)農(nóng)機(jī)化的前列，為我國(guó)加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

[1]李英嬌.談吉林省農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2008，（2）.