大學(xué)治理是運(yùn)用現(xiàn)代治理理論表述大學(xué)管理的新理念，其主要特征是以人本思想和法制精神改革高校的內(nèi)部管理，把高校發(fā)展中的學(xué)校與社會、政府的關(guān)系，內(nèi)部管理的黨政關(guān)系，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力關(guān)系，學(xué)校與學(xué)生、教職工的關(guān)系等建立在人本主義和法治精神的基礎(chǔ)上，推進(jìn)依法治校，構(gòu)建柔性的人文管理與剛性的制度化管理相結(jié)合的治理模式。高校應(yīng)當(dāng)從大學(xué)治理的角度，從以人為本、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧三個(gè)方面來認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀在高校的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)將這一內(nèi)涵作為大學(xué)治理的價(jià)值取向。本文試圖從以下幾個(gè)方面對此作出一點(diǎn)宏觀思考。

一、大學(xué)治理必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。高校堅(jiān)持以人為本，歸結(jié)起來，就是在大學(xué)治理中堅(jiān)持學(xué)校教育以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本，大學(xué)治理以學(xué)生教師為管理主體的價(jià)值取向。

1.育人以學(xué)生為本。我國高等教育改革發(fā)展的深化要求教育理念由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，教育思想由以學(xué)科發(fā)展為中心向以學(xué)生全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，因此，大學(xué)治理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立以學(xué)生為主體的管理價(jià)值取向。為此，我們要在教學(xué)管理、學(xué)生日常管理、后勤服務(wù)等方面，做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人，關(guān)心學(xué)生的成長，確立以學(xué)生發(fā)展為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為總的指導(dǎo)思想;要以全面提高學(xué)生素質(zhì)，注重學(xué)生整體發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和終身發(fā)展為原則，在課堂教學(xué)、第二課堂活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)上，為學(xué)生提供展示自己的平臺，在全校形成全方位育人、全過程育人的格局;要以教師的人格魅力和學(xué)識魅力感化學(xué)生，幫助學(xué)生早日成人、成才、成功，使學(xué)生真正做到思想上自強(qiáng)、學(xué)習(xí)上自主、心理上自信、行動上自律，從而達(dá)到學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會健體、學(xué)會審美、學(xué)會做事的教育目的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的教育目標(biāo)。

2.辦學(xué)以教師為本。教師是高校的主導(dǎo)，高校教師作為實(shí)現(xiàn)文化功能的具體踐行者決定了其主導(dǎo)性地位。人才培養(yǎng)是一個(gè)漫長而全方位的影響過程，而高校對人才的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵階段。因此，高校教師的教學(xué)活動是實(shí)現(xiàn)高校階段人才培養(yǎng)成果的決定性因素。以教師為本，充分調(diào)動廣大教師的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造精神，既是人本管理的最基本原則，也是辦好學(xué)校的重要因素。為此，現(xiàn)代大學(xué)治理要通過制度創(chuàng)新，激發(fā)教師的職業(yè)活力、專業(yè)創(chuàng)造力和教育教學(xué)熱情;要通過制度安排突出教師的主體地位，行政管理人員真正為教學(xué)科研第一線的教師服務(wù)，真正建立校長治校、教授治學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

3.大學(xué)治理以教師學(xué)生為管理的主體。傳統(tǒng)的大學(xué)管理將教師和學(xué)生定位于管理的對象，他們只是管理的被動接受者?，F(xiàn)代治理理論在強(qiáng)調(diào)人本管理的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)全員參與式管理，組織中的每一個(gè)成員既是管理的對象，又是管理的主體，因此，在高校里，教師和學(xué)生既是管理的對象，又是管理的主體，更是管理的主人，只有確立了教師學(xué)生具有管理者的身份才能真正做到以人為本。為此，在大學(xué)治理過程中，要讓廣大師生參與管理的全過程，高校決策工作要認(rèn)真聽取廣大師生的訴求和建議，充分尊重和滿足他們的意愿和利益要求;高校的執(zhí)行工作要設(shè)計(jì)合理的執(zhí)行流程，提高學(xué)校事務(wù)處理的透明度和參與度，培育民主、開放的文化氛圍，形成全員主動參與和自覺遵守的組織執(zhí)行文化。

二、大學(xué)治理必須堅(jiān)持和諧發(fā)展的價(jià)值取向

科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果是社會和諧，用和諧促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展促進(jìn)和諧。構(gòu)建和諧校園是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，也是現(xiàn)代大學(xué)治理必須堅(jiān)持的價(jià)值取向。和諧校園是一種以和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展模式;是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍;是以學(xué)校教育各子系統(tǒng)各要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校全面發(fā)展宗旨的整體效應(yīng)。大學(xué)治理堅(jiān)持和諧發(fā)展的價(jià)值取向體現(xiàn)在學(xué)校的管理上就是要努力提高高校與社會的和諧度，高校內(nèi)部組織運(yùn)行的和諧度。

1.從高校整體的角度考慮和諧發(fā)展問題。必須提高學(xué)校與國家、學(xué)校與區(qū)域、學(xué)校與社區(qū)三個(gè)不同層次的和諧度。高校的發(fā)展戰(zhàn)略要與國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合，要在全國高等教育發(fā)展格局中找準(zhǔn)自己的位置，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的過程中明確自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有所為有所不為，在促進(jìn)高等教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。高校的發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是當(dāng)今高校教育發(fā)展的重要趨勢之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，在所在區(qū)域?qū)ふ野l(fā)展機(jī)會其綜合成本最低。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢積極為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，努力提高貢獻(xiàn)份額，使學(xué)校成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動者和直接受益者。學(xué)校的發(fā)展舉措要與社區(qū)發(fā)展相對應(yīng)，高校是知識集合的社區(qū)，社區(qū)區(qū)位和社區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對學(xué)校的發(fā)展具有直接的影響力，學(xué)校應(yīng)重視參與所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)工作，采取積極措施，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展與社區(qū)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的契合更為緊密，從而使前者能夠從后者得到明確的方向指引和持續(xù)的資源支持，為創(chuàng)造一個(gè)有吸引力和競爭力的社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

2.從高校內(nèi)部運(yùn)行的角度考慮和諧發(fā)展問題。必須提高學(xué)校發(fā)展與各院系發(fā)展、各院系內(nèi)部發(fā)展之間的和諧度。學(xué)校要為各院系的發(fā)展提供制度資源和財(cái)力資源的支持，學(xué)校的主要職責(zé)是進(jìn)行宏觀控制和協(xié)調(diào)，為基層創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，由以前的過程管理改為目標(biāo)管理，直接管理改為間接管理;學(xué)校各職能部門要轉(zhuǎn)變職能，把大量的學(xué)術(shù)管理、具體事務(wù)的重心下移，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)劃、檢查、監(jiān)督等職能上，對那些超越學(xué)院層次的事務(wù)，如制度建設(shè)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、綜合性課程計(jì)劃的制定等，學(xué)校職能部門應(yīng)發(fā)揮整合統(tǒng)率作用;學(xué)院要放開手腳走路，充分發(fā)揮工作積極性，在管理過程中及時(shí)做出反應(yīng)，主動靈活地開展工作，最大限度地發(fā)揮學(xué)院各種教育資源的效能，實(shí)現(xiàn)學(xué)院既定的目標(biāo)及其各項(xiàng)任務(wù)，院系的各項(xiàng)決策和行為必須與學(xué)校的發(fā)展定位相協(xié)調(diào)，并始終為學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù);各院系、各部門要有效配合，相互支持，做到資源信息共享，各方工作協(xié)調(diào)，形成良好的校園生態(tài)。

3.從教師工作環(huán)境的角度考慮和諧發(fā)展問題。教師是高校的主導(dǎo)，通過教師的科研和教學(xué)來實(shí)現(xiàn)高校知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的功能，因而，創(chuàng)建和諧的教師工作環(huán)境是大學(xué)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校要盡力為教師開創(chuàng)一種淡化行政手段進(jìn)而以尊重人、愛護(hù)人為出發(fā)點(diǎn)的校園人際管理。這樣的管理，能更好地調(diào)動和發(fā)揮每一位教師教書育人、服務(wù)育人的積極性、能動性和創(chuàng)造性，能滿足教師對人格尊重的需求，對平等競爭的需求，對自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，對情感鼓勵(lì)的需求，對探索科學(xué)知識的需求。學(xué)校要將柔性的人文管理與剛性的制度化管理相結(jié)合，在保證制度落實(shí)的前提下，對教師進(jìn)行人性化管理，有效地溝通和融洽管理者和被管理者的關(guān)系，營造尊重、溝通、寬容、互助、欣賞的人際和諧氛圍，確保既定辦學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

三、大學(xué)治理必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的價(jià)值取向

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要用統(tǒng)籌兼顧的方法，正確認(rèn)識和處理影響學(xué)校全局的一些重大關(guān)系。

1.統(tǒng)籌處理學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展過程的關(guān)系。學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)蘊(yùn)含著全校師生共同的價(jià)值觀念和奮斗過程，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的可持續(xù)發(fā)展的過程，因而必須以統(tǒng)籌發(fā)展的眼光處理學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展過程的關(guān)系。學(xué)校要把戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與學(xué)校歷史背景、環(huán)境特點(diǎn)、學(xué)科特色、資源結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況相結(jié)合，要使戰(zhàn)略目標(biāo)成為全校師生的共識，并且，大家對其內(nèi)涵有著一致的理解:學(xué)校要把戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)看作是一個(gè)過程，是在動態(tài)的、變化的歷史過程中發(fā)展形成和實(shí)現(xiàn)的，要求精心規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的若干階段，這些發(fā)展階段在時(shí)間上相互銜接，在目標(biāo)上逐次提升，使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

2.統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科和新型發(fā)展學(xué)科的關(guān)系。學(xué)科建設(shè)是學(xué)校各項(xiàng)工作的龍頭，一個(gè)學(xué)校的學(xué)科狀況，是在長期歷史發(fā)展過程中形成的，其學(xué)科結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)出這樣一種狀態(tài)，即有一個(gè)或若干個(gè)特色、優(yōu)勢學(xué)科，有諸多特色、優(yōu)勢學(xué)科的關(guān)聯(lián)學(xué)科和支撐學(xué)科，還有一些水平一般但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠渌麑W(xué)科。一個(gè)學(xué)科要不要發(fā)展提高，不能僅僅看其競爭能力，而且還要分析其存在的價(jià)值。為促進(jìn)學(xué)科之間的綜合交叉，為加強(qiáng)多學(xué)科的綜合研究，為創(chuàng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展的綜合化培養(yǎng)氛圍，很多即使是當(dāng)前不具備優(yōu)勢的學(xué)科也有發(fā)展的價(jià)值，從這個(gè)意義上說，需要全面提高學(xué)校各學(xué)科的水平。但是，另一方面，在資源有限的情況下，為了保持學(xué)校的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、競爭能力與良好聲譽(yù)，又必須實(shí)行重點(diǎn)突破，最大限度地提高部分可能是很少一部分現(xiàn)有學(xué)科的水平。關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，著力強(qiáng)化各學(xué)科間的關(guān)聯(lián)和協(xié)同發(fā)展，在突出發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)也引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，從而保持特色優(yōu)勢學(xué)科的持久競爭優(yōu)勢，并促進(jìn)新的優(yōu)勢學(xué)科的形成。

3.統(tǒng)籌處理規(guī)模、質(zhì)量與效益的關(guān)系。高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面都需要處理好規(guī)模、質(zhì)量與效益的關(guān)系。當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展的重點(diǎn)已從規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。因此，高校在擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模方面一定要謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)尋求各種可能的辦法來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保規(guī)模質(zhì)量效益的統(tǒng)一，并與社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，克服功利化傾向。高校要正確認(rèn)識規(guī)模與質(zhì)量的辯證關(guān)系，兩者總是螺旋式上升的，在發(fā)展的不同階段，可能重點(diǎn)不一樣，一定的階段，規(guī)?；蛲庋影l(fā)展為主:而在另一個(gè)階段，質(zhì)量或內(nèi)涵發(fā)展為主，但無論什么情況下，質(zhì)量都應(yīng)該得到重視，質(zhì)量永遠(yuǎn)是學(xué)校的生命線。

4.統(tǒng)籌處理教學(xué)與科研的關(guān)系。目前在高校中仍存在著重科研輕教學(xué)或者重教學(xué)輕科研的現(xiàn)象，其根本原因應(yīng)該是教學(xué)與科研沒有很好地結(jié)合，兩者的協(xié)同、促進(jìn)作用不明顯，再加上客觀上教學(xué)與科研本身性質(zhì)和社會影響的不同，必然導(dǎo)致有關(guān)各方既無動機(jī)，也很難有能力同時(shí)兼顧兩方。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展觀視野下的教學(xué)與科研應(yīng)是無論教學(xué)，還是科研，對大學(xué)的發(fā)展都非常重要，兩者缺一不可，教學(xué)與科研具有協(xié)同性，兩者具有相互促進(jìn)的效果。當(dāng)前在處理教學(xué)與科研的關(guān)系問題上，重點(diǎn)應(yīng)該是通過相應(yīng)的制度安排努力促進(jìn)兩者的結(jié)合，盡可能發(fā)揮兩者的協(xié)同作用和促進(jìn)效果。

5.統(tǒng)籌處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)主要表現(xiàn)為校舍擴(kuò)建與改造、設(shè)備儀器的添置與更新等，良好的硬件設(shè)施能夠?yàn)閺V大師生提供良好的教學(xué)、科研條件和辦公學(xué)習(xí)環(huán)境，這無疑是重要的，必需的。軟件建設(shè)主要表現(xiàn)為師資隊(duì)伍的建設(shè)、管理能力的建設(shè)以及校園文化和精神的建設(shè)等，優(yōu)質(zhì)的軟件資源能在更大程度上增強(qiáng)學(xué)校的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，事關(guān)學(xué)校的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展，需要給予更多的關(guān)注，投入更大的精力。

6.統(tǒng)籌處理學(xué)術(shù)民主與行政集中的關(guān)系。高校的文化功能決定了其特有的“民主內(nèi)容”和“集中形式”。簡言之，高校的民主是一種追求真理的自由，高校的集中只能借助于“學(xué)術(shù)權(quán)威”來實(shí)現(xiàn)，高校的管理規(guī)則必須建立在尊崇學(xué)術(shù)權(quán)威、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主的前提下，高校的管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)建立在尊崇“學(xué)術(shù)民主”的制度體系之上。為此必須對學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系有一個(gè)正確的認(rèn)識，明確界定二者的作用領(lǐng)域，強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主制度建設(shè)，健全管理運(yùn)行機(jī)制，共同服務(wù)于學(xué)校的整體目標(biāo)，學(xué)術(shù)權(quán)力的存在確保了大學(xué)教學(xué)、科研的基本屬性，行政權(quán)力的作用則在于協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部各部門之間的相互關(guān)系，使之成為不可分割的整體，行政權(quán)力的行使，從根本上說是要保障學(xué)術(shù)權(quán)利，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，因此學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)占主導(dǎo)地位，而行政權(quán)力是輔助的，起輔助性作用。

責(zé)任編輯:周振國