新媒體時代、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督時代，作為社會觀念和思想的“顯示器”和“晴雨表”，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為影響社會的主流輿論，領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，不僅要主動接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，更應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，使之成為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的動力源泉。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的特點

1. 輿論主體的廣泛性、匿名性、主動性。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民已達(dá)到2.53億人，域名注冊量達(dá)1218.8萬個，網(wǎng)站150余萬家，論壇60余萬個，網(wǎng)民數(shù)量和域名注冊量已躍居世界第一，網(wǎng)民規(guī)模還保持不斷高速發(fā)展的趨勢。在網(wǎng)絡(luò)時代，社會中的每個人都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，參與網(wǎng)絡(luò)討論，發(fā)布觀點，交流意見。作為主體的網(wǎng)民，不僅可以自由獲取各種信息，而且可以在網(wǎng)上即時發(fā)布信息。這導(dǎo)致信息的發(fā)布不再是傳統(tǒng)媒體的專利，信息的發(fā)布者和獲取者的區(qū)分日益模糊。網(wǎng)絡(luò)是以自由、平等、開放為基本原則的，在這個基礎(chǔ)上，網(wǎng)民的真實身份得以隱藏，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體具有一定的匿名性。網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)輿論的時候，只需設(shè)置一個不會泄露任何身份信息的昵稱即可。由于這種特點，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體會更加積極主動地在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，揭露社會上鮮為人知的事實，或?qū)δ承┦虑榘l(fā)表自己的意見。在日常生活、工作中不敢說，或者不能說的話，在網(wǎng)絡(luò)中可以暢所欲言。這些都吸引更多的人參與到網(wǎng)絡(luò)生活中，成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主體。

2. 輿論客體的豐富性、客觀性、復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)輿論的客體是指網(wǎng)絡(luò)中的各種信息。與傳統(tǒng)媒體相比，由于網(wǎng)絡(luò)輿論主體的廣泛性、匿名性、主動性，網(wǎng)絡(luò)輿論的客體要豐富得多，信息的甄別要更加困難。以電視、廣播、報紙為主的傳統(tǒng)媒體，信息的承載量是很有限的，而且更新較慢。相對于此，網(wǎng)絡(luò)不僅擁有強大的存儲功能，而且主體會不斷地發(fā)布并更新信息，信息在網(wǎng)絡(luò)中的呈現(xiàn)不受版面和時間的限制，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，受眾可以在任何時間獲取所需信息。由于主體來源于現(xiàn)實生活中的各個領(lǐng)域，以致網(wǎng)絡(luò)信息涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，比傳統(tǒng)媒體信息更加豐富、具體。網(wǎng)絡(luò)的匿名性，促使網(wǎng)民自然地表達(dá)出自己真實的觀點，對一些熱點事件表達(dá)真實的情感，因此網(wǎng)絡(luò)輿論大多會比較真實地反映出社會中的問題，反映出不同類型的群體對社會事件不同的觀點和看法。近些年來，許多事件，尤其是與政府部門有關(guān)的事件，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露就會引起全國乃至全世界人民的關(guān)注，迅速得到合理解決。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論中的信息大多是客觀、真實的，但也有少數(shù)不法分子或者激進人士利用網(wǎng)絡(luò)傳播錯誤信息，混淆大眾視聽，以達(dá)到其政治目的，或者獲得其他利益。因此，從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中排除這些錯誤的信息，選取有利信息要比傳統(tǒng)媒體更加復(fù)雜，甄別難度更大。

3. 輿論溝通方式的平等性、自由性、迅速性。在網(wǎng)絡(luò)生活中，沒有上下級之分，也沒有長輩和晚輩之別，不同層次的主體擁有平等的話語權(quán)，無論是政治精英、商業(yè)巨富，還是一般平民百姓，都可以針對任何社會熱點問題發(fā)表評論，表達(dá)自己的觀點和看法。不同主體之間也可以平等地展開對話，暢所欲言。這種平等性使得網(wǎng)民能夠自由地參與到網(wǎng)絡(luò)輿論中，沒有任何資格限制。此外，每一個熱點事件的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論都是“來也匆匆，去也匆匆”，體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)輿論溝通方式的迅速性。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成非常迅速，一個熱點事件的出現(xiàn)再輔之以一個偏激的言論，立刻會引起一起輿論的熱潮，網(wǎng)民之間互相傳播，網(wǎng)下“奔走相告”，單個網(wǎng)民的意見立刻會匯聚起來形成公共意識，一個網(wǎng)絡(luò)輿論由此而生;另一方面，當(dāng)某個熱點事件已經(jīng)得到解決或者沒有引起較大的關(guān)注，關(guān)于熱點問題的輿論和網(wǎng)民之間的溝通就會很快從人們的視野消失，被下一個熱點事件所覆蓋。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識誤區(qū)

1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不足，主動上網(wǎng)意識淡薄。在一次調(diào)查中，某直轄市有近46%的市管干部不上網(wǎng)或幾乎不上網(wǎng)，有近25%的處級干部一周上網(wǎng)時間少于1小時，有19個區(qū)縣黨委沒有開展過網(wǎng)絡(luò)知識、輿論引導(dǎo)、危機公共等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不足、主動上網(wǎng)的意識缺乏，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的首要障礙。

2. 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的觀念和措施陳舊。一些領(lǐng)導(dǎo)干部觀念陳舊，仍然在用應(yīng)對傳統(tǒng)媒體的方法和措施管理網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為媒體只會而且只應(yīng)該宣傳有利于自己、有利于政府的報道，對于出現(xiàn)的不利因素便采取堵、閉、封甚至打壓的手段。由于網(wǎng)絡(luò)信息存在著“逆反放大”效應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)信息愈是打壓、封堵，這些信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播得愈是迅速，傳播范圍會更加廣泛，這導(dǎo)致不少地方和部門對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)以及危機事件的處理不力。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代，對于突發(fā)事件和敏感事件應(yīng)該在第一時間上網(wǎng)發(fā)布信息，不能拘泥于傳統(tǒng)媒體，更不能滯后于傳統(tǒng)媒體。做到傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢互補，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論的引導(dǎo)能力，使社會輿論更加和諧有序。

3. 對網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏認(rèn)同感，甚至持抵觸態(tài)度。鑒于近些年來網(wǎng)絡(luò)輿論披露出不少貪污腐敗案件，而且披露前毫無征兆，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)缺乏認(rèn)同感，甚至持抵觸態(tài)度，敬而遠(yuǎn)之。例如前不久的“局長日記”事件，事發(fā)之前沒有任何征兆，當(dāng)事人在領(lǐng)導(dǎo)和下屬心目中有著很好的口碑。這種情況導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心自己的決策方案遭到網(wǎng)民的質(zhì)疑和否定，使得自己喪失“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)弊大于利，覺得網(wǎng)絡(luò)所反映出來的問題缺乏真實性和可靠性，以網(wǎng)民不代表全體公民為由，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的言論進行打擊報復(fù)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)

1. 掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技能，認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿論運行規(guī)律。互聯(lián)網(wǎng)是人類歷史發(fā)展中的一個偉大里程碑，它帶來了信息革命，時刻改變著我們的生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念。通過網(wǎng)絡(luò)，我們可以看到人們對社會的滿意程度和和諧程度。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要主動上網(wǎng)，而且要不斷通過學(xué)習(xí)掌握一定的技能，不僅要從媒介的角度來認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)，還要超越媒介，即超越僅僅將網(wǎng)絡(luò)看成是“第四媒體”這一認(rèn)識，在這個基礎(chǔ)上認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿論的運行規(guī)律，認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿論不僅是對現(xiàn)實社會中經(jīng)濟、政治、文化和社會形態(tài)的重組和再造，也在不斷地實現(xiàn)“社會化”。

2. 把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高度的政治敏感性，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和新聞宣傳紀(jì)律。要具備過硬的政治素質(zhì)和理論水平，要努力把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀融入到對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作中去。以此為基礎(chǔ)，端正價值取向，把握正確的輿論導(dǎo)向，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要“學(xué)習(xí)有益的、采納有用的、澄清有誤的、抵制有害的”，不斷擴大主流網(wǎng)絡(luò)媒體的吸引力、輻射力和感召力。

3. 積極主動接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，加強“執(zhí)網(wǎng)能力”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾人物，其一言一行、道德品質(zhì)，甚至私人生活都會成為社會的焦點，受到廣大網(wǎng)民的關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿論的中心、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的焦點。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要主動上網(wǎng)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，而且要積極主動地接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，讓在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下工作成為一種習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在日常工作中樹立威信，在網(wǎng)絡(luò)中也要有一個良好的形象，有一定的權(quán)威，把加強“執(zhí)網(wǎng)能力”作為加強“執(zhí)政能力”的一部分，以此促進領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。

4. 建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論管理體系，促進建設(shè)社會主義和諧社會。針對網(wǎng)絡(luò)輿論的諸多特性以及當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識誤區(qū)，要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)，需抓緊建立完善網(wǎng)絡(luò)輿論管理體系。各級政府可以借鑒對傳統(tǒng)媒體的管理手段和制度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論的特點以及運行規(guī)律，加以創(chuàng)新、改善，建立適合網(wǎng)絡(luò)輿論的管理體系。在推進各級政府輿論管理體系建立的同時，要互相借鑒，促使各級體系不斷融合，集成創(chuàng)新。要把管理網(wǎng)絡(luò)輿論列入各級政府信訪辦的工作日程，意識到網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的觀點和意見實質(zhì)上就是一種信訪，各級政府要安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息與材料，匯編成《網(wǎng)上輿情》，提供給各級領(lǐng)導(dǎo)干部參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進工作的一個重要民意渠道和信息來源。要相信廣大網(wǎng)民，堅信不法分子只是少量的，其勢力是薄弱的。同時要加強對網(wǎng)民素質(zhì)的提升，保證網(wǎng)民越來越成熟，越來越有責(zé)任感，只有切實做到以上幾點，不斷建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論管理體系，才能加快建設(shè)社會主義和諧社會的步伐。

責(zé)任編輯:達(dá)名流