和諧高校的建設(shè)，必須堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)與歷史的統(tǒng)一、局部與整體的統(tǒng)一、目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一、形式與文化的統(tǒng)一原則，逐步達(dá)到主體關(guān)系和諧、發(fā)展制度和諧、學(xué)術(shù)文化和諧的三重和諧境界。

一、主體關(guān)系和諧是高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本要求

現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，無(wú)論從實(shí)踐方面講還是從理念更新角度講，其主體早已不是簡(jiǎn)單的一元論所能包含的。首先就高校內(nèi)部來(lái)講，隨著人本思想的進(jìn)一步復(fù)歸與現(xiàn)代審視，原來(lái)長(zhǎng)期被認(rèn)為是受教育者即教育對(duì)象的學(xué)生，在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的主體性程度明顯表現(xiàn)出來(lái)，不再適用一般教育學(xué)所界定的單純教育對(duì)象，學(xué)生參與合作教學(xué)、探究性學(xué)習(xí)以及適應(yīng)學(xué)分制改革的選課、自我教育、校園文化建設(shè)等高等教育實(shí)踐充分證明學(xué)生在高等學(xué)校辦學(xué)，尤其是在高校人才培養(yǎng)這個(gè)中心活動(dòng)中已經(jīng)成為主體之一。其次，就高校存在的外部環(huán)境來(lái)講，我國(guó)高校與西方國(guó)家許多大學(xué)不同，不僅要面向社會(huì)、面向未來(lái)辦學(xué)，一般還存在一個(gè)大學(xué)概念之外的舉辦者(政府、社會(huì)力量)。既然是舉辦者，無(wú)論體制機(jī)制如何，對(duì)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展而言就有一定的干預(yù)作用，這種干預(yù)盡管不會(huì)是具體的學(xué)校事務(wù)，但在學(xué)校的發(fā)展方向、發(fā)展速度、規(guī)模控制、資源配置、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等方面就有一定法律責(zé)任和相關(guān)執(zhí)行力。所以，我國(guó)高校還有一個(gè)體制化的舉辦者主體。

由此看來(lái)，我國(guó)高校的主體關(guān)系就不單是學(xué)校內(nèi)部的教師、管理、服務(wù)三支隊(duì)伍之間的關(guān)系，而首先要考慮的是舉辦者、辦學(xué)者、學(xué)生三個(gè)影響全局的主體關(guān)系。盡管辦學(xué)者中教師、管理、服務(wù)人員這三支隊(duì)伍之間的關(guān)系也不容易統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但畢竟還是內(nèi)部的。因?yàn)楦咝５膬?nèi)在結(jié)構(gòu)與發(fā)展邏輯決定了不可能也從來(lái)沒有實(shí)踐先例讓三支隊(duì)伍的每一支、每個(gè)人都思考學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題，相反，正是這種刻意的人為劃分以及對(duì)各類人員職責(zé)的賦予，使得學(xué)校發(fā)展的整體謀劃只得由個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別部門去做。這種由個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別部門對(duì)學(xué)校整體發(fā)展謀劃工作做多做少、做好做壞在當(dāng)前是沒法考量與評(píng)判的，甚至要等到幾十年后才能發(fā)覺當(dāng)初的問(wèn)題。但學(xué)校建設(shè)與發(fā)展機(jī)遇已過(guò)，即使有可能進(jìn)行深刻反思也無(wú)人擔(dān)當(dāng)其過(guò)。

當(dāng)今高等教育是一個(gè)開放系統(tǒng)，在貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，建設(shè)和諧高校的要?jiǎng)?wù)就是厘清高校的主體，根據(jù)在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的影響與作為，建立舉辦者、辦學(xué)者、學(xué)生三者及其各自代表的社會(huì)元素之間的良好關(guān)系，這也是高校和諧發(fā)展的基本要求。

二、構(gòu)建完備和諧的發(fā)展制度是建設(shè)和諧高校的根本保障

高校和諧而完備的發(fā)展制度包括四個(gè)基本方面:章程與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、各類人員勞動(dòng)與利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度、單位與部門間的職責(zé)劃分與協(xié)調(diào)制度。一所高等學(xué)校的章程與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃決定了這所學(xué)校不同于其他學(xué)校的若干質(zhì)的差異性與發(fā)展路徑，包括基本的學(xué)校運(yùn)行法則、辦學(xué)基本理念與發(fā)展戰(zhàn)略選擇，它不僅是協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部當(dāng)前關(guān)系和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)學(xué)校與外部各社會(huì)要素關(guān)系的基本準(zhǔn)則。不過(guò)，非常遺憾的是我國(guó)眾多高校章程缺失、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃在很大程度上成為應(yīng)景作品且執(zhí)行力極差，能夠科學(xué)制定并完整執(zhí)行一個(gè)“五年計(jì)劃”辦學(xué)實(shí)踐的學(xué)校也不多見。從這點(diǎn)上說(shuō)，推進(jìn)高校的科學(xué)、和諧發(fā)展只能是流于口號(hào)與形式。學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的制度設(shè)計(jì)，一方面是對(duì)現(xiàn)行學(xué)科專業(yè)的合理整合，包括院系組織設(shè)置。另一方面是認(rèn)識(shí)和尊重學(xué)科發(fā)展的歷史規(guī)律，為新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)提供制度空間保障。高校肩負(fù)著學(xué)科發(fā)展和生長(zhǎng)的艱巨歷史使命，學(xué)科專業(yè)的形成與生長(zhǎng)是一個(gè)歷史的過(guò)程，并非有一個(gè)先驗(yàn)的、一成不變的園囿可供每一所高校去選擇。而當(dāng)下非常多的學(xué)科發(fā)展制度正反映了這種思維定勢(shì)，過(guò)于僵化的學(xué)科建制不僅把傳統(tǒng)意義的學(xué)科束縛到一個(gè)狹小的范圍，甚至連有關(guān)成果的表達(dá)載體都被人為限定。這樣的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略可能一時(shí)因人而興也必然很快因人而衰。對(duì)一所高校而言，學(xué)科不僅是一個(gè)平臺(tái)，更是以制度和傳統(tǒng)為保障的靈魂，平臺(tái)可以因種種原因被搬遷、移植，而它所形成的制度和傳統(tǒng)這種靈魂是不散的。各類人員勞動(dòng)與利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度是校內(nèi)主體關(guān)系的一種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式，與人事制度改革關(guān)系密切而又不完全一致，這主要是學(xué)生的權(quán)益及其與教師的利益關(guān)系沒有得到基本重視，無(wú)論是從人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)還是具體教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，說(shuō)學(xué)生是高校的弱勢(shì)群體并不過(guò)分，而得到較多體現(xiàn)的生活方面的人文關(guān)懷是需要的，但與學(xué)生成長(zhǎng)成才的主題相去甚遠(yuǎn)。而作為構(gòu)成高校完整體系的單位與部門，在職責(zé)與履職協(xié)調(diào)方面的制度設(shè)計(jì)上更是空隙橫生，一些顯性的職責(zé)一般得到落實(shí)，更多隱性的、邊緣性的工作基本靠部門協(xié)調(diào)制度加以保障，而這一點(diǎn)普遍存在缺憾。檢驗(yàn)這種缺憾的簡(jiǎn)單方式就是將各部門和單位職責(zé)加以匯集，一方面可能出現(xiàn)重疊，另一方面幾乎沒有一所學(xué)校能夠還原成學(xué)校必須面臨的全部事務(wù)。就上述四個(gè)基本方面和諧而完備制度構(gòu)建情況來(lái)看，其不盡如人意的關(guān)鍵在于沒有堅(jiān)持整體思維方式和系統(tǒng)協(xié)調(diào)觀點(diǎn)。

和諧而完備的高校發(fā)展制度是規(guī)避體制缺陷、防范管理過(guò)度的前提。我國(guó)高校的和諧建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從大的方面講，與我國(guó)的高等教育宏觀管理體制改革進(jìn)程有關(guān)，從小的方面講與學(xué)校管理者的治理理念、影響方式甚至人格魅力有關(guān)。我國(guó)高等教育管理體制正隨行政體制改革的進(jìn)一步深化而不斷改善。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷探索，政治體制、文化體制的改革逐步推進(jìn)，作為政治體制、文化體制改革的中介點(diǎn)，高等教育行政體制借鑒社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)必將趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，其中心任務(wù)和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從“全能型政府主導(dǎo)”向“公共服務(wù)型政府指導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。作為絕大多數(shù)高校的舉辦者，政府的主體職能將日益減少過(guò)去那種“越位”——干了本應(yīng)由學(xué)校干的事，“錯(cuò)位”——以行政管理原則取代高等教育規(guī)律，“缺位”——低效、失職甚至不作為的現(xiàn)象。學(xué)校的制度建設(shè)就應(yīng)該從前瞻現(xiàn)代政府改革趨勢(shì)和改革力度的科學(xué)轉(zhuǎn)型與高等教育自身規(guī)律出發(fā)，而不應(yīng)完全依賴于過(guò)去甚至過(guò)時(shí)的政府條規(guī)或行政經(jīng)驗(yàn)來(lái)考慮。同時(shí)，高校管理的民主訴求與政治體制改革中的社會(huì)民主訴求還不一樣，在平衡和實(shí)現(xiàn)這種民主訴求的高校內(nèi)部治理活動(dòng)中，人治(主要管理者的治理理念、影響方式，甚至人格魅力)色彩十分濃厚，因此，防范管理過(guò)度是影響高校持續(xù)發(fā)展十分普遍的問(wèn)題。以科學(xué)的制度約束和規(guī)范高校自身辦學(xué)實(shí)踐是高校踐行科學(xué)發(fā)展觀的要?jiǎng)?wù)。

三、營(yíng)建和諧學(xué)術(shù)文化是建設(shè)和諧高校的長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略

和諧高校建設(shè)以主體關(guān)系和諧為表征，以發(fā)展制度和諧為保障，最后必須達(dá)到學(xué)術(shù)文化的和諧境界才是根本目的。

高校和諧學(xué)術(shù)文化主要反映在學(xué)術(shù)管理和諧、學(xué)術(shù)氛圍和諧、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)精神鮮明三個(gè)方面。學(xué)術(shù)管理是高校學(xué)術(shù)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，其中發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主已經(jīng)在較大程度上得到高校的認(rèn)同并實(shí)踐，但尊重學(xué)術(shù)規(guī)律的基本學(xué)術(shù)管理要義并非如此，甚至被學(xué)術(shù)管理的民主形式所掩蓋，而發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主在一定程度上套用了行政管理的民主程序而不是以尊重學(xué)術(shù)規(guī)律為前提的真正的學(xué)術(shù)民主，比如以學(xué)校名義對(duì)各學(xué)科專業(yè)刊物的認(rèn)定、對(duì)學(xué)校人員以及非主體機(jī)構(gòu)研究作用發(fā)揮的人為限定等都背離了學(xué)術(shù)民主的，限制或分散了學(xué)校的學(xué)科力量。學(xué)術(shù)氛圍是學(xué)術(shù)文化的直接體現(xiàn)，也是學(xué)術(shù)成果質(zhì)量的保障環(huán)境之一，學(xué)術(shù)氛圍不佳是高校學(xué)術(shù)文化缺失的普遍現(xiàn)象，短期行為、功利主義、學(xué)術(shù)行為不端等成為當(dāng)下和諧學(xué)術(shù)氛圍的大敵，這就應(yīng)該崇尚和諧境界的制度建設(shè)，尤其是教學(xué)、科研的獎(jiǎng)勵(lì)與分配導(dǎo)向性制度的完善。學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)精神是一所學(xué)校長(zhǎng)期形成并被同行所認(rèn)可的獨(dú)有特質(zhì)。某校具有一定學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)精神的某學(xué)科，其人員可以流動(dòng)，其條件可能不佳，但它的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)精神不能從該校移走，而且在受到某種影響后很快可以重建。和諧的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)精神還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是能夠“和而不同”，相同學(xué)科的不同觀點(diǎn)可以共處一校，共用學(xué)科平臺(tái)，盡管相互之間有爭(zhēng)鳴甚至撻伐，但能夠?yàn)閷W(xué)與為人分別相處，這就是建設(shè)高校和諧學(xué)術(shù)文化的最高境界與追求目標(biāo)。

總之，考量一所高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的和諧目標(biāo)是多維的、歷史的，對(duì)于不同的學(xué)?？梢杂胁煌囊?，但高等學(xué)校的和諧建設(shè)畢竟不同于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有自己的特質(zhì)體現(xiàn)。這里的三重和諧境界只是一個(gè)范疇，對(duì)于不同歷史基礎(chǔ)、不同發(fā)展定位的學(xué)校還應(yīng)該有各自不同的內(nèi)涵。

責(zé)任編輯:周振國(guó)