龍泉村位于湖南省寧鄉(xiāng)縣黃材鎮(zhèn)，屬于典型邊遠落后農(nóng)村。2007年以來，龍泉村抓住作為長沙市農(nóng)村建設(shè)扶貧布點村的重大機遇，在培育新型農(nóng)民、實現(xiàn)脫貧致富的途徑和方法上進行了一些有益的探索，取到了良好成效。

一、培育新型農(nóng)民、實施提質(zhì)強村的實踐探索

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是龍泉村最為迫切的任務。根據(jù)龍泉村的村情，工作組從開展經(jīng)?；逃?、建立合作組織入手，大力培育新型農(nóng)民，以期為新農(nóng)村建設(shè)“強身造血”。

1.以“新農(nóng)學堂”為平臺，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。為解決新農(nóng)村建設(shè)進程中新型農(nóng)民短缺的現(xiàn)實難題，龍泉村首創(chuàng)“新農(nóng)學堂”，對農(nóng)民進行法律政策、農(nóng)業(yè)科技、文明衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)技能等方面知識的經(jīng)常性教育培訓。新農(nóng)學堂組織機構(gòu)健全，制度嚴格規(guī)范。由村第一書記擔任顧問，村總支書記任學習組長。規(guī)定兩委成員和村級后備干部、全體黨員、村民組長、合作社負責人、團員骨干必須參加學習，歡迎其他村民隨時參加學習。新農(nóng)學堂實行“一月一課”，通過與湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)科院等大專院校和科研單位建立“產(chǎn)、學、研”聯(lián)系，每月邀請2—4名專家、學者集中授課，以農(nóng)民喜聞樂見的形式現(xiàn)場解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，提供信息咨詢服務。同時，利用“新農(nóng)學堂”這一學習平臺，村委還積極爭取到了湖南九三學社、團省委、省圖書館等單位對龍泉村的關(guān)注和項目支持，與鄰縣光明村、清溪村達成了以互派干部見習、互銷農(nóng)副產(chǎn)品、互推旅游項目、互享工作經(jīng)驗為主要內(nèi)容的“友好互助共建新農(nóng)村”協(xié)議，為偏僻山村打開了一扇對外開放的交流窗口。

2.以發(fā)揚民主為基礎(chǔ)，提升“兩委”科學決策能力。龍泉村的建設(shè)與發(fā)展，離不開支村兩委的正確領(lǐng)導。龍泉村被確定為市農(nóng)村建設(shè)扶貧布點村后，首先狠抓領(lǐng)導班子建設(shè)。在黃材鎮(zhèn)黨委指導下，村黨支部升格為黨總支，并成立了農(nóng)業(yè)和商貿(mào)兩個黨支部，健全了全村黨的組織系統(tǒng)。通過公推直選，把思想品行好、管理能力強、熱心公益事業(yè)、具有“雙帶”能力的黨員選進兩委和支部班子。同時，把提高班子科學決策能力作為全村提質(zhì)的核心內(nèi)容和班子建設(shè)的重中之重?？茖W決策的基礎(chǔ)在于發(fā)揚民主，堅持從群眾中來到群眾中去。為此，村黨總支先后建立了村民定期走訪制度、訪賢問計制度、重大決策公示制度、民主評議制度、項目建設(shè)反饋制度等，從而保證決策更加符合全村的客觀實際和村民的心愿要求。

3.以合作組織為紐帶，提升農(nóng)民市場競爭能力。根據(jù)龍泉村土質(zhì)、氣候、地理環(huán)境適宜種植獼猴桃的特征，在邀請專家充分論證后，工作組決定在龍泉村引入獼猴桃種植，大力開發(fā)獼猴桃產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)種植過程中，為了加強集體協(xié)作，提高農(nóng)民市場競爭能力，2007年11月，在村委會的引導下，龍泉村成立了“寧鄉(xiāng)縣楚源獼猴桃專業(yè)合作社”。在此基礎(chǔ)上，合作社制定了農(nóng)戶可以以田地入股或以現(xiàn)金入股的方案，又成立了“龍泉村土地股份專業(yè)合作社”，為土地有效流轉(zhuǎn)、土地資源整合、獼猴桃種植基地的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，也為村民田地增效打開了新的思路。兩大專業(yè)合作社的成立，使“原子化”、高度松散的農(nóng)民終于吹響了通過共同愿望、共同利益相聯(lián)合的組織化的集結(jié)號，也為培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民提供了實地訓練機會。獼猴桃專業(yè)合作社以市場為導向，組織專業(yè)戶外出參觀學習，開展技術(shù)交流，進行市場調(diào)研，了解產(chǎn)品的市場供求變化。通過“產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，及時向農(nóng)戶傳遞市場信息，推廣新技術(shù)、新品種，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，不僅有助于解決農(nóng)民增收、土地增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的問題，而且能夠培育農(nóng)民的合作互助精神，強化集體行動能力，進而提升農(nóng)民的市場競爭能力，激發(fā)了龍泉村新農(nóng)村建設(shè)的活力。

4.以社團活動為載體，提升農(nóng)民公共行為能力。作為“國寶之鄉(xiāng)”的龍泉村，具有豐富的旅游資源、深厚的歷史文化底蘊。然而，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后嚴重影響了這些珍貴資源的有效開發(fā)。要致富，先修路。但全村留在家中的人，多為老弱婦孺，根本無法組織起相應的財力與人力。為破解公共事業(yè)如何開展這一難題，龍泉村農(nóng)民創(chuàng)造性地成立了中國首個農(nóng)民義工組織——龍泉農(nóng)民義工合作社，以此整合力量，為支助本村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目服務。農(nóng)民義工合作社將共同的社會利益目標升華為村級公共事業(yè)奉獻的道德精神，舉起了新形勢下的集體主義旗幟，成為培育現(xiàn)代新型農(nóng)民的一個重要載體。在修建、擴建村級道路建設(shè)中，農(nóng)民義工社的社員不僅自己義務出工出力，帶頭捐讓擴建道路中所需的自家山林和田地，還主動做鄰里鄉(xiāng)親的思想工作，為擴建道路掃除障礙。在農(nóng)民義工合作社的感召下，龍泉村在外工作人員也紛紛捐資相助。義工合作社的建立，大大激發(fā)了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造力，提升了農(nóng)民的精神素質(zhì)和道德風尚，創(chuàng)新了農(nóng)村公共服務體系建設(shè)模式，促進了農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展。

5.以項目建設(shè)為依托，提升農(nóng)民“自我造血”能力。龍泉村是一個相對封閉與落后的村莊，爭取項目投資無疑是實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑，即通過外部的“輸血”來提升村莊的自我“造血”能力。為此，龍泉村根據(jù)自身資源優(yōu)勢，積極推動“項目建設(shè)”，以“項目建設(shè)”為依托來開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動村莊發(fā)展。一是多渠道推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，突破山村發(fā)展的瓶頸。針對龍泉村山地遼闊，旱地多、水田少，坡地多、平地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，工作組與龍泉村“兩委”在認真做好村級發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過多種途徑爭取用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目資金1800多萬元，爭取財政及各級投入用于美化村莊環(huán)境的“幫扶資金”500多萬元，使水、路、電、網(wǎng)等制約龍泉經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題得到解決，環(huán)境得到美化，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力得到有效提升，為龍泉村今后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是精心策劃和推進特色產(chǎn)業(yè)項目，提升農(nóng)民參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力。通過北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院和湖南師大旅游學院的專家科學論證，出臺了《四羊方尊戰(zhàn)兒壟媯氏部落建設(shè)概念規(guī)劃》，設(shè)計了三福門古戰(zhàn)場、農(nóng)耕文明體驗、帝王祭天祭祀臺等歷史文化景點;開通了“龍泉寶地網(wǎng)”，利用各類媒體積極宣傳龍泉村的資源與項目。通過兩年多的努力，龍泉村共爭取各項建設(shè)資金3700萬元，開發(fā)培育產(chǎn)業(yè)項目10多個，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入從2007年的1萬元上升到2008年的12萬元。更為關(guān)鍵的是，村民通過全過程參與項目開發(fā)與建設(shè)，逐漸熟悉了生產(chǎn)經(jīng)營、招商引資、項目管理與協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)和操作程序，思想觀念得到了解放，村民“自我造血”功能逐步形成，為龍泉村的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

6.以基層黨建為抓手，提升黨員干部帶頭示范能力。龍泉村共有72名黨員，其中有6名是村干部，這是全體村民中最為先進的一部分，他們在群眾中有極大的影響力。提高他們的素質(zhì)，增強他們的示范帶頭作用，是龍泉提質(zhì)強村創(chuàng)業(yè)富民的一個重要舉措。為發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，村黨總支狠抓黨建工作。一是注重健全和改進民主生活會，保持黨員干部隊伍的生機活力。村黨總支堅持每季至少召開一次班子黨內(nèi)民主生活會，要求黨員尤其是村干部，必須聯(lián)系自己的工作實際，認真開展批評與自我批評，進行黨員民主評議。二是注重培養(yǎng)發(fā)展新黨員，完善基層組織的后備結(jié)構(gòu)。三是注重建立責任考核制度，強化黨員干部的實干精神。從健全干部組長問責機制入手，建立起“村干部聯(lián)片、組長計生指導員聯(lián)組、黨員聯(lián)戶”的工作制度。制訂了全村干部目標管理考核實施細則，把工作任務指標進行分解，設(shè)計了相應的權(quán)值，通過量化計分考核制，增強黨員干部工作的積極性、主動性。四是注重開展黨員干部聯(lián)系群眾的經(jīng)?；顒樱瑯?gòu)筑黨員干部發(fā)揮作用的有效平臺。通過加強黨的基層組織建設(shè)，樹立了黨員干部在農(nóng)民群眾中的良好形象，發(fā)揮了黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的示范作用。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民的成效初顯

從2007年市建設(shè)扶貧工作組入駐后，通過培育新型農(nóng)民等系列措施的推進，龍泉村兩委班子活力大大增強，村民集體協(xié)作能力顯著提升，科技文化水平不斷提高，有力推動了村莊各項事業(yè)發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1.農(nóng)民素質(zhì)不斷提升。具體表現(xiàn)為農(nóng)民接受新事物能力的增強、現(xiàn)代生活方式的養(yǎng)成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的引入。從現(xiàn)代生活方式的養(yǎng)成來說，通過“十星級”文明村組、文明戶創(chuàng)建活動，激發(fā)了村民的集體榮譽感和社會責任感。通過制定衛(wèi)生公約、護林公約等村規(guī)民約和大力開展衛(wèi)生整治、文化進門、法律入戶、科學普及、政策宣傳等活動，積極試點改水改廁、修建垃圾池，改變了農(nóng)民生活習慣，改善了村居環(huán)境。通過培育先進的思想觀念，促進了農(nóng)民崇尚科學與抵制迷信、移風易俗與破除陋習的良性循環(huán)。通過成立農(nóng)民義工社，提供價值導向，淳化村風民風，提升了農(nóng)民思想道德境界，推動了文明村莊建設(shè)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。隨著龍泉村民素質(zhì)的提升，組織化程度的提高，村民對新農(nóng)村建設(shè)的認識不斷深入，集體協(xié)作能力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進。在交通方面，共修建村級水泥硬化路面28公里;在水利方面，爭取項目資金120萬元，基本解決了全體村民的“飲水安全”難題;在土地整治方面，爭取項目資金540萬元，平整格田1600畝，改建、新建機耕道路16公里;全村農(nóng)網(wǎng)得到了升級改造，有線電視實現(xiàn)了“戶戶通”;投入資金25萬元，完成了350戶“改廁建設(shè)”，建成垃圾池26個。龍泉村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了翻天覆地的成就，極大方便了村民的生產(chǎn)生活，為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.公共供給持續(xù)增強。農(nóng)村公共服務水平的高低，不僅是衡量一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標志，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。近年來，龍泉村優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)，使龍泉村公共服務供給能力得到了大幅提升。全村全部人口參加了合作醫(yī)療，建立了村醫(yī)務室，解決了村民基本醫(yī)療問題;成立村文化信息圖書中心，建設(shè)50平方米村圖書館，納入了“文化共享工程”;配備了村廣播室和播音員，全村8個村民小組架設(shè)了播音設(shè)備，實現(xiàn)村級廣播全覆蓋;成立了由12名村民組成、擁有3萬元樂器器材的“農(nóng)民歌樂隊”，服務地方禮儀慶典活動，宣傳黨的富民政策;投資3萬元新建了“農(nóng)民健身工程”，村民擁有了自己的健身設(shè)備與休閑場所;等等。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)無疑是帶動村莊發(fā)展、帶領(lǐng)村民致富、改變村莊落后面貌的最佳路徑。龍泉村根據(jù)自身獨特的地理環(huán)境、人文資源，探索出經(jīng)濟發(fā)展的特色道路:以獼猴桃、茶葉為主的種植業(yè)漸成規(guī)模;以養(yǎng)殖蟲子雞、土花豬為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)正在升級;通過積極規(guī)劃、穩(wěn)步開發(fā)旅游資源，以四羊方尊、三福門等景點為特色的觀光旅游業(yè)凸顯亮點;龍泉漂流、戶外運動公園等項目穩(wěn)步推進。

5.農(nóng)民收入大幅增長。2006年前，龍泉村民人均可支配收入均在1000元左右徘徊，遠低于長沙市、寧鄉(xiāng)縣平均水平。2007年以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，特別是一些惠農(nóng)項目的成功實施，既為集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為村民多渠道增加收入提供了大好機遇。2008年全村農(nóng)民人均純收達到3311元，比2006年人均凈增2000多元。龍泉村以建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，大力開發(fā)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使新農(nóng)村建設(shè)有了強有力的主體，龍泉村必將具備無窮的發(fā)展?jié)摿蛷姶蟮陌l(fā)展后勁，農(nóng)民增收步伐必將進一步加快，經(jīng)濟社會發(fā)展必將步入持續(xù)健康的發(fā)展軌道。

責任編輯:閔之杰