公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼。這種唯一性和終身性，決定了公民可以用它結(jié)婚、買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、經(jīng)商、坐飛機(jī)、買(mǎi)股票、辦銀行卡、辦駕駛證、郵局取款、出國(guó)旅游、考試報(bào)名、外出打工、上網(wǎng)注冊(cè)等等。

身份證是一個(gè)人的法律符號(hào)和社會(huì)交往的憑證。它具有特定法律意義和效力，每個(gè)公民必須好好保管，慎重對(duì)待，才能避免不必要的麻煩。

出借身份證，必須承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)

【案例】2009年5月，鐘某找到李芳，要求李芳向其提供身份證、下崗證明，用于申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，開(kāi)辦一家水產(chǎn)品批發(fā)超市，為的是能按國(guó)家對(duì)下崗職工的特殊政策，免交稅收。李芳沒(méi)多想便答應(yīng)了。超市開(kāi)業(yè)后不久，由于缺乏技術(shù)，鐘某賒購(gòu)的28萬(wàn)元水產(chǎn)品幾乎全部死亡。為逃避債務(wù)，鐘某逃之夭夭。債主遂根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將李芳告上法庭。李芳沒(méi)想到，自己沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)，欠條也是鐘某所寫(xiě)，法院卻判決要她承擔(dān)還款責(zé)任。

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】一方面，李芳出借身份證的行為違法。《居民身份證法》第十六條規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的行為，公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收。

另一方面，李芳難辭其咎。《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十六條規(guī)定，在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人；營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人。李芳屬于“營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主”，必須與鐘某共同擔(dān)責(zé)。

司法實(shí)踐中，往往根據(jù)身份證來(lái)確認(rèn)當(dāng)事人的意思表示、法律行為。如果將身份證借給別人，即使是實(shí)際使用人違約，也等于身份證所有人違約，法律風(fēng)險(xiǎn)深不可測(cè)。

扣押身份證，用人單位難辭其咎

【案例】 鑒于用工緊張，為穩(wěn)定員工，利華公司招工時(shí)扣押了員工身份證。2009年11月，公司與白玲簽訂為期兩年的勞動(dòng)合同時(shí)。2010年，白玲離去時(shí)，無(wú)論怎樣請(qǐng)求，公司都不肯將身份證返還。經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還，公司仍無(wú)動(dòng)于衷，導(dǎo)致白玲兩個(gè)月無(wú)法就業(yè)。無(wú)奈，白玲上訴法院，要求公司賠償其無(wú)法就業(yè)的損失。法院支持了她的訴訟請(qǐng)求。

【法官點(diǎn)評(píng)】公司扣押勞動(dòng)者身份證的行為是違法的?！毒用裆矸葑C法》規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。

另一方面，勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在2000年11月發(fā)布的《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定，禁止用人單位招用人員時(shí)扣押被錄用人員的身份證等證件?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛞云渌x收取財(cái)物。用人單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還身份證，并給予處罰。