四、開(kāi)放沿海港口城市和珠江三角洲

廣州是祖國(guó)的南大門(mén)，也是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。谷牧對(duì)廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)注。1980年12月13日，他在聽(tīng)取廣州市委的工作匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是中央對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施，要發(fā)揮廣州的優(yōu)勢(shì)。廣州市應(yīng)成為廣東省工業(yè)品的主要出口基地。二是廣州市在體制改革、管理機(jī)構(gòu)改革方面可以先走一步，撇開(kāi)省、市的現(xiàn)有的那些框框。省、市可以聯(lián)合搞獨(dú)立的對(duì)外公司，完全按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

1982年9月中共十二大后，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放逐步全面鋪開(kāi)的新階段。1983年11月24日至12月13日，谷牧一行到廣東省檢查實(shí)行特殊政策、靈活措施以及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南島的工作，先后視察深圳市、海南島、湛江市、茂名市、江門(mén)市、佛山市和恩平縣、新會(huì)縣、中山縣、鶴山縣等地、市、縣。谷牧聽(tīng)取了各地、市、縣負(fù)責(zé)人匯報(bào)后發(fā)表了重要講話。他說(shuō):考慮珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題，“我們的文章，就要做在珠江三角洲的‘天時(shí)、地利、人和’上。那里的‘天時(shí)’好，地處亞熱帶，雨量足;‘地利’好，土地肥沃，交通方便，鄰近港澳;但是更優(yōu)越的是‘人和’，那里華僑和港澳同胞眾多。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線和中央確定廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施，調(diào)動(dòng)了人們的積極性，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了海外華僑和港澳同胞、外籍華人的積極性，從而使‘天時(shí)’、‘地利’的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)了。所以，我們要從這些方面做文章?！敝甘靖鞯卣J(rèn)真對(duì)待前進(jìn)中的問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)。12月12日，廣東省委、省政府向谷牧匯報(bào)關(guān)于《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的初步設(shè)想》和本省經(jīng)濟(jì)工作中需要請(qǐng)中央幫助解決的一些突出問(wèn)題。谷牧就珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和特區(qū)工作問(wèn)題作了重要講話和插話:珠江三角洲的進(jìn)一步發(fā)展，不僅可以帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)全國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等，也將起重大的推動(dòng)作用。

谷牧到廣東珠江三角洲考察對(duì)外開(kāi)放工作，看到當(dāng)?shù)毓I(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)出一批新、優(yōu)產(chǎn)品;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從發(fā)展來(lái)料加工向中外合辦較大的生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展;農(nóng)副產(chǎn)品采用先進(jìn)種養(yǎng)加工技術(shù)，提高了出口創(chuàng)匯能力;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蒸蒸日上。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从常榻侵抻瓉?lái)了新的黃金發(fā)展時(shí)代。谷牧根據(jù)這些情況，于1984年1月24日給中央寫(xiě)了一份《關(guān)于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。報(bào)告說(shuō):十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策把廣大干部群眾以至海外華僑、華人的積極性大大調(diào)動(dòng)起來(lái)了，這種“人和”又把這里雨量大、熱量足的“天時(shí)”和土地肥沃、交通方便、臨近港澳國(guó)際市場(chǎng)的“地利”優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)了。他建議因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)僑務(wù)工作等項(xiàng)政策，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性;還提出他準(zhǔn)備在翌年春季組織召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議，討論這些問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放加快步伐。中央對(duì)谷牧的報(bào)告很表贊同，中央書(shū)記處很快予以轉(zhuǎn)發(fā)。

1984年1月24日至2月16日，鄧小平先后視察了廣東、福建、上海等地，通過(guò)對(duì)深圳、珠海、廈門(mén)3個(gè)特區(qū)題詞，充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的成就，明確指出特區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明中央作出建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是正確的，要求把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快更好些。回到北京以后，鄧小平在2月24日召集中央領(lǐng)導(dǎo)人談話，在談話中對(duì)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題和特區(qū)工作問(wèn)題，作出重要指示。在這次談話中，他還提出兩條重要意見(jiàn):一是建立特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，要始終明確一個(gè)指導(dǎo)思想，就是不是收，而是放;二是可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)點(diǎn)，增加幾個(gè)港口城市，如大連、青島等，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。中共中央、國(guó)務(wù)院把具體組織落實(shí)鄧小平意見(jiàn)的任務(wù)交給了谷牧。一直致力于推進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的谷牧深受鼓舞，再接再厲，加倍辛勤地投入到忘我的工作中去。

3月26日至4月6日，谷牧在北京舉行沿海部分城市座談會(huì)。谷牧首先作了引導(dǎo)發(fā)言。他概括了我國(guó)實(shí)行開(kāi)放政策五年來(lái)的實(shí)踐進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)鄧小平談話精神和中央指示，在對(duì)外開(kāi)放方面邁出更大步伐。他同時(shí)指出，開(kāi)放沿海港口城市，政策性強(qiáng)、國(guó)際影響大，需要周密部署，積極扎實(shí)地工作。針對(duì)準(zhǔn)備會(huì)議過(guò)程中各地提出的問(wèn)題，谷牧強(qiáng)調(diào):不宜辦新的經(jīng)濟(jì)特區(qū);所需要資金和物質(zhì)條件不能指望國(guó)家開(kāi)多大口子;各地要根據(jù)條件逐步進(jìn)行，不能一哄而起;經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)自加壓力，嚴(yán)格要求，走在前頭。會(huì)議結(jié)束的4月6日下午，鄧小平、李先念特地來(lái)到中南海懷仁堂同與會(huì)者見(jiàn)面，并與大家照了相。鄧小平在與谷牧交談時(shí)，一再語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑:搞對(duì)外開(kāi)放關(guān)鍵是用明白人，要下功夫訓(xùn)練干部。5月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定進(jìn)一步開(kāi)放包括廣州、湛江在內(nèi)的十四個(gè)沿海港口城市。中央在批示中還特別規(guī)定:“中央和國(guó)務(wù)院委托谷牧同志監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)、仲裁執(zhí)行中可能出現(xiàn)的矛盾?！敝劣?“進(jìn)一步開(kāi)放”的含義，谷牧在六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上作《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和沿海十四個(gè)城市進(jìn)一步開(kāi)放工作進(jìn)展情況的報(bào)告》中，曾經(jīng)有過(guò)說(shuō)明，即“主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是擴(kuò)大這些城市的自主權(quán)，讓他們有充分的活力去開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng);二是對(duì)前來(lái)投資的外商給予優(yōu)惠待遇，以利于更好地利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。這是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的又一個(gè)新的重大步驟。”

鄧小平關(guān)于特區(qū)和擴(kuò)大開(kāi)放問(wèn)題的談話以及中央文件的發(fā)出，給那些有關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是是非非的議論，基本劃上了句號(hào)，迎來(lái)了對(duì)外開(kāi)放的春天。十四個(gè)沿海港口城市的開(kāi)放，更是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁出的空前的一大步。

1984年6月4日至6日，谷牧參加在深圳舉行的沿海城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究討論會(huì)，并在開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，進(jìn)一步開(kāi)放的十四個(gè)沿海城市，當(dāng)前著重要抓好老企業(yè)的技術(shù)改造，積極利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，分期分批地把企業(yè)改造好，為加快這些城市的發(fā)展創(chuàng)造條件。在有條件的地方經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)也可以同時(shí)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

谷牧說(shuō)，在深圳開(kāi)研討會(huì)，主要是學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)。深圳的實(shí)踐對(duì)我們有重要的參考價(jià)值。他說(shuō)，首先要學(xué)習(xí)深圳干部的干勁，學(xué)習(xí)他們立志改革，不畏困難，敢于創(chuàng)新、敢于改革的精神;第二，深圳下決心創(chuàng)造投資環(huán)境，有計(jì)劃地分期分批地搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)一片，建設(shè)一片，見(jiàn)效一片，這條路子是對(duì)的。第三，深圳在企業(yè)管理、人事制度、勞動(dòng)工資等方面的改革，都取得了一定的進(jìn)展。第四，深圳從一開(kāi)始就很重視加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治工作，他們按照趙紫陽(yáng)總理的指示精神，要求特區(qū)的干部要有特別高的覺(jué)悟，特別好的作風(fēng)，特別嚴(yán)的紀(jì)律，特別高的效率，這些都值得我們學(xué)習(xí)。

這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)特區(qū)和十四個(gè)沿海港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起十分積極的作用。6月7日，谷牧回到廣州。他同廣東省委和廣州市委進(jìn)一步座談?dòng)嘘P(guān)廣州、湛江對(duì)外開(kāi)放和特區(qū)等工作問(wèn)題。6月8日，谷牧視察廣州黃埔新開(kāi)發(fā)區(qū)和部分工廠。6月9日，谷牧參加廣東省委常委舉行的第27次會(huì)議，聽(tīng)取廣州、湛江市委負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹中央書(shū)記處、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的沿海部分城市座談會(huì)精神和今后工作意見(jiàn)的匯報(bào)，接著聽(tīng)取廣東省委匯報(bào)，并發(fā)表了重要的講話。谷牧指出:廣東省委的擔(dān)子加重了。全國(guó)老的新的開(kāi)放單位共19個(gè)(包括四個(gè)特區(qū)和海南島)，你們這里占了6個(gè)。從對(duì)外開(kāi)放來(lái)講，廣東省是全國(guó)的排頭兵。沿海十四個(gè)開(kāi)放城市看著特區(qū)，特區(qū)看深圳，從全國(guó)各省來(lái)講則看著廣東。廣東怎樣把三個(gè)特區(qū)、兩個(gè)開(kāi)放城市和海南島的工作做好，取得經(jīng)驗(yàn)，做出榜樣，我看省委從思想上到組織上，包括領(lǐng)導(dǎo)方法，都要提高，才能適應(yīng)實(shí)行發(fā)展的要求。谷牧說(shuō)，廣州、湛江這兩個(gè)新開(kāi)放城市，當(dāng)前應(yīng)抓住改革，抓引進(jìn)投資。重點(diǎn)要放在體制改革和引進(jìn)外資搞老廠的技術(shù)改造上。體制改革很重要的一個(gè)問(wèn)題就是要“松綁”。

為了具體組織落實(shí)十四個(gè)沿海港口城市的開(kāi)放事宜，谷牧在此后的近一年時(shí)間里，制訂下達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海十四個(gè)港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》，訓(xùn)練沿海開(kāi)放城市的領(lǐng)導(dǎo)干部和涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)負(fù)責(zé)干部，兩期各一個(gè)多月，共培訓(xùn)160余人。逐個(gè)審批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市的開(kāi)放工作方案，谷牧在此期間先后到廣州等十二個(gè)城市，進(jìn)行調(diào)研和具體指導(dǎo)。

1984年10月，中央召開(kāi)十二屆三中全會(huì)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確地把實(shí)行對(duì)外開(kāi)放確定為我國(guó)的一項(xiàng)“基本國(guó)策”。這次會(huì)議結(jié)束不久，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人就率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人去東南沿海一帶考察，研究進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的措施和辦法，最后寫(xiě)出了《關(guān)于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告。報(bào)告提出，應(yīng)該把珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲的一些市縣開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，比照實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策，以擴(kuò)大出口貿(mào)易為導(dǎo)向，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。從這兩個(gè)三角洲取得經(jīng)驗(yàn)后，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)大到北方的遼東半島和膠東半島，北起大連港，南至北海市，構(gòu)成一個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)地帶。

在研究此事的過(guò)程中，谷牧曾應(yīng)鄧小平之召，于1985年1月4日，專(zhuān)門(mén)前往匯報(bào)。谷牧先向他介紹了十四個(gè)沿海開(kāi)放城市八個(gè)多月來(lái)的主要進(jìn)展情況，鄧小平聽(tīng)了之后說(shuō)，看起來(lái)大有希望。接著又談到珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲的開(kāi)放問(wèn)題，鄧小平說(shuō)，這很好嘛!沿海連成一片了。

開(kāi)放珠江、長(zhǎng)江三角洲和閩南廈漳泉三角區(qū)這件事，中共中央、國(guó)務(wù)院責(zé)成谷牧組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)擬訂具體政策措施，進(jìn)行部署和貫徹。1985年1月25日至31日，谷牧在北京主持召開(kāi)有關(guān)省、市和部門(mén)參加的座談會(huì)，起草了《長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》。2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這個(gè)《紀(jì)要》，并要求這三個(gè)地區(qū)應(yīng)通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，逐步形成“貿(mào)—工—農(nóng)”型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即按出口貿(mào)易的需要發(fā)展加工工業(yè)，按加工工業(yè)的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他原材料的生產(chǎn)，加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的窗口。至此，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由經(jīng)濟(jì)特區(qū)向沿海港口城市及沿海中小市縣梯次推進(jìn)的態(tài)勢(shì)和格局就較為清晰地顯現(xiàn)出來(lái)了。

五、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)特區(qū)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

在沿海擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的推動(dòng)下，全黨對(duì)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的共識(shí)顯著增強(qiáng)，從1984年起特區(qū)發(fā)展的步伐大大加快。但是，前進(jìn)中產(chǎn)生的問(wèn)題也不容忽視，主要是特區(qū)基建規(guī)模鋪得過(guò)大，非生產(chǎn)性項(xiàng)目多，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)慢，外匯支出大于收入;特別是有的特區(qū)熱衷于成為商貿(mào)、金融中心，對(duì)中央規(guī)定的以工業(yè)為主和出口為主的發(fā)展方針貫徹不力。

為了及時(shí)糾正發(fā)展中出現(xiàn)的偏差，從1985年初開(kāi)始，谷牧連續(xù)主持召開(kāi)了三次特區(qū)工作會(huì)議，研究分析特區(qū)發(fā)展中暴露出來(lái)的問(wèn)題，積極尋求解決問(wèn)題的辦法和途徑。

1985年2月18日至27日，谷牧視察深圳，代表黨中央國(guó)務(wù)院慰問(wèn)深圳特區(qū)人民。他希望特區(qū)人民發(fā)揚(yáng)開(kāi)荒牛精神，在新的一年里進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)特區(qū)建設(shè)的新局面。在春節(jié)慰問(wèn)深圳期間，谷牧給深圳市委的題詞是:發(fā)揚(yáng)開(kāi)荒牛的精神，努力建設(shè)真正外向型的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2月24日至26日，谷牧在深圳主持召開(kāi)特區(qū)工作座談會(huì)，并作了重要講話。他說(shuō)，深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)成績(jī)很大。深圳特區(qū)這幾年取得的成績(jī)，首先是黨的對(duì)外開(kāi)放的方針政策的威力，這是個(gè)大前提。全國(guó)的支持也很重要，沒(méi)有這個(gè)后盾也不行。另一個(gè)重要條件是，在深圳特區(qū)從事建設(shè)的廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，從而贏得了時(shí)間，創(chuàng)造了深圳建設(shè)的高速度，他們是一批開(kāi)荒牛、拓荒者，應(yīng)當(dāng)受到人們的尊敬。

谷牧指出，特區(qū)要建成產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為主的外向型經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能真正達(dá)到小平同志的要求，成為技術(shù)、管理、知識(shí)、對(duì)外政策的“窗口”。谷牧要求“從現(xiàn)在開(kāi)始，要爬好一個(gè)坡，更上一層樓”。會(huì)后，他又從多方面采取措施積極加以推動(dòng):一是支持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉國(guó)光率領(lǐng)專(zhuān)家組，前往深圳作外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究;二是批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)委副主任袁寶華關(guān)于深圳應(yīng)聯(lián)合內(nèi)地工業(yè)部門(mén)創(chuàng)制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的建議;三是請(qǐng)?jiān)趶V東工作、已退居二線的老干部到特區(qū)調(diào)查，作有關(guān)地方負(fù)責(zé)干部的工作;四是委托中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組顧問(wèn)周建南和國(guó)務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖，約請(qǐng)?jiān)谔貐^(qū)辦有企業(yè)的工業(yè)各部負(fù)責(zé)人，到深圳舉行發(fā)展外向型工業(yè)座談會(huì)。

5月26日至6月1日，谷牧再次在深圳主持召開(kāi)了特區(qū)工作會(huì)議。與會(huì)者從正反兩個(gè)方面認(rèn)真回顧和總結(jié)了特區(qū)興辦以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)議結(jié)束時(shí)，谷牧作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)指出:前一段時(shí)間同志們干得不錯(cuò)，得到中央的肯定，人民的贊揚(yáng)。下一步的困難更大，今后的擔(dān)子更重了，十四個(gè)沿海開(kāi)放城市盯著你們，全國(guó)也在盯著你們。要推動(dòng)特區(qū)建設(shè)更上一層樓，教育全體干部戒驕戒躁，把步子邁得更踏實(shí)，為國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。

為了給特區(qū)制定更切合實(shí)際和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化需要的發(fā)展計(jì)劃及明確的發(fā)展方向，1985年12月25日至1986年1月5日，谷牧報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在深圳召開(kāi)全國(guó)特區(qū)工作會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，制訂了特區(qū)建立以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，提出特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以具有先進(jìn)技術(shù)水平的工業(yè)為主;特區(qū)產(chǎn)品以出口為主，爭(zhēng)取1990年前工業(yè)制成品60%以上外銷(xiāo)，做到外匯收支平衡有余;要提高經(jīng)濟(jì)效益，特區(qū)人均國(guó)民收入要進(jìn)入全國(guó)前列，在財(cái)政、外匯收入上要給國(guó)家多作貢獻(xiàn)等等。同時(shí)要求按照發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，谷牧作了總結(jié)講話，他強(qiáng)調(diào):各特區(qū)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，要從前幾年“搞基建、打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)到“抓生產(chǎn)、上水平、求效益”上來(lái)。一定要像“拓荒?！蹦菢樱V實(shí)力行，埋頭苦干，致力于建設(shè)具有高度物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明的外向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2月7日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這次會(huì)議產(chǎn)生的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》。這次全國(guó)特區(qū)工作會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了今后特區(qū)工作的任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)特區(qū)“七五”時(shí)期的工作方針、方法、目標(biāo)都提出了具體要求，為特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)指明了方向，其意義重大而深遠(yuǎn)。

按照這次會(huì)議和紀(jì)要的要求，深圳市委、市政府切實(shí)把工作重點(diǎn)從過(guò)去的鋪攤子、打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)到抓生產(chǎn)、上水平、求效益上來(lái)。為此，壓縮投資規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化各項(xiàng)改革，理順各種關(guān)系，圍繞發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列工作。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)從創(chuàng)業(yè)奠基進(jìn)入了成型發(fā)展的新階段。

1986年，谷牧在組織引導(dǎo)特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還花大力氣狠抓了以健全有關(guān)吸收外商投資法規(guī)為重點(diǎn)，改善我國(guó)投資環(huán)境的工作。沿海擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放后，我國(guó)吸收外商投資得到較快發(fā)展。但是，投資環(huán)境的“硬件”還不夠配套;行政辦事效率、投資服務(wù)質(zhì)量、涉外經(jīng)濟(jì)法制這些投資環(huán)境的“軟件”，更不適應(yīng)外資投入迅速增長(zhǎng)的情況。1986年初，外商抱怨我國(guó)投資環(huán)境的聲音驟起，新簽投資項(xiàng)目呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

為了扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢(shì)，這年4月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立以谷牧為組長(zhǎng)、由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的國(guó)務(wù)院外國(guó)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、督促檢查、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，組織推動(dòng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法和司法工作，國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，辦理日常事務(wù)。

1986年10月11日，國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)了由谷牧主持起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》。隨后，谷牧又組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分頭制定了22個(gè)“實(shí)施細(xì)則”。這一工作的完成，不但使我國(guó)吸收外商投資工作在法制化軌道上向前邁出了重要的一大步，而且在總的方針政策和具體操作上都有法可依了，從1987年起，外商在華投資持續(xù)上升，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈益明顯。

1987年2月5日至10日，谷牧在深圳主持召開(kāi)全國(guó)特區(qū)工作會(huì)議。深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)特區(qū)，廣東、福建兩省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。海南行政區(qū)的負(fù)責(zé)人也參加了會(huì)議。

會(huì)議回顧了1986年特區(qū)工作，一致認(rèn)為，在這一年里，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)認(rèn)真貫徹中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定，壓縮基建規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓生產(chǎn)、上水平、求效益，向著建立以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邁出了扎實(shí)的一步。會(huì)議提出，1987年特區(qū)工作的中心任務(wù)是:繼續(xù)堅(jiān)持抓生產(chǎn)、上水平、求效益的方針，深化改革，加強(qiáng)管理，在鞏固、充實(shí)、完善中爭(zhēng)取新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力和產(chǎn)品外銷(xiāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議要求特區(qū)干部奮力開(kāi)拓，努力把特區(qū)辦得更好些。會(huì)議還要求特區(qū)率先在全國(guó)造成吸引外資的良好“小氣候”。

1987年2月3日至5日。谷牧先后視察了珠海特區(qū)中興磁帶廠、珠海特區(qū)幸福注射器廠、珠海啤酒廠、珠海壓縮機(jī)廠、珠海特區(qū)美達(dá)磁碟廠、拱北市場(chǎng)、香洲朝陽(yáng)市場(chǎng)以及金鼎農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等企業(yè)。谷牧邊看邊聽(tīng)取工廠負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并與工人進(jìn)行親切交談。谷牧指出，在企業(yè)管理上就要努力學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的管理辦法，把他們那一套先進(jìn)的辦法搬過(guò)來(lái)，千萬(wàn)不能受內(nèi)地那一套管理辦法干擾，包括人事、財(cái)物、生產(chǎn)等方面全部都要按外國(guó)的先進(jìn)辦法來(lái)搞，你們要學(xué)會(huì)這個(gè)本領(lǐng)。

2月4日下午，谷牧在前往金鼎農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)視察前，對(duì)梁廣大以及省市新聞界人士說(shuō)，特區(qū)的形勢(shì)很好，困難時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)。今后是逐步向高級(jí)階段發(fā)展，真正建立起外向型經(jīng)濟(jì)。再過(guò)幾年，特區(qū)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)能力了。特區(qū)前幾年是鋪攤子，現(xiàn)在是向高級(jí)階段發(fā)展，所以，要抓管理，上水平，求效益。以前有兩種提法，一種是外向型，一種是雙向型，但不管是外向型還是雙向型，中央給那么多優(yōu)惠政策，主要是要你們把產(chǎn)品打出去，搞出口創(chuàng)匯，充分發(fā)揮特區(qū)兩個(gè)輻射扇面和四個(gè)窗口的作用。

谷牧說(shuō)，我們的改革開(kāi)放政策是符合國(guó)家和民族利益的，是正確的。不搞改革開(kāi)放就沒(méi)有出路。一個(gè)好政策為什么要改變呢，這個(gè)政策不是哪一個(gè)人制定的，它是以鄧小平同志為首的黨中央集體制定的，個(gè)別人事變動(dòng)，不會(huì)影響一個(gè)好的政策，只能會(huì)越來(lái)越完善，你們不要怕變。

2月10日至15日，谷牧前往汕頭特區(qū)，參加汕頭首屆迎春聯(lián)歡節(jié)。14日下午，谷牧聽(tīng)取汕頭市委黨政領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)后再次肯定了汕頭特區(qū)的做法，并指出，三大基地的文章要大做，要從品種到管理、保鮮和加工等方面進(jìn)一步取得科研部門(mén)的支持。要重視品種的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，包括生物工程的開(kāi)發(fā)，要選擇優(yōu)良品種，實(shí)行科學(xué)種植和管理，使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。谷牧還指出，三大基地要搞好一點(diǎn)，美化得好一點(diǎn)，變成園林化的形式，還有品種不能退化。在此次汕頭行中，谷牧充分肯定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)從小到大，穩(wěn)扎穩(wěn)打的做法，他說(shuō)，這就是實(shí)事求是，因地制宜的路子。

1988年3月17日，谷牧專(zhuān)程視察了大亞灣核電廠，聽(tīng)取了廣東核電合營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)王全國(guó)等人關(guān)于核電廠建設(shè)的匯報(bào)，然后察看了核島施工現(xiàn)場(chǎng)和碼頭、海灘防波堤。他與工程技術(shù)人員交談，對(duì)核電廠建設(shè)進(jìn)展順利表示祝賀。他揮筆題詞:“高技術(shù)，嚴(yán)管理，優(yōu)質(zhì)量，好效益”。他強(qiáng)調(diào)必須強(qiáng)化管理，與外國(guó)專(zhuān)家密切合作，精心組織施工，確保工程質(zhì)量和工期，并著眼于鍛煉培養(yǎng)自己的核工業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

六、重視發(fā)揮廣東毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)

中共中央、國(guó)務(wù)院之所以決定在深圳、珠海、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，重要原因是廣東毗鄰港澳，華僑眾多，是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)。廣東在地理、人文條件方面具有開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代，廣東旅居在海外的華僑、華人有1000多萬(wàn)人，此外還有600多萬(wàn)港澳同胞，而在廣東境內(nèi)，還有1000多萬(wàn)的歸僑、僑眷以及親屬。海外華僑，華人，港澳同胞經(jīng)過(guò)多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)積累了2000多億美元的資金，涌現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、在世界上都具有相當(dāng)影響力的華人實(shí)業(yè)家和華人財(cái)團(tuán)。華僑華人、港澳臺(tái)同胞同國(guó)內(nèi)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，由于血緣、感情、文化等方面的原因，他們與祖國(guó)、與家鄉(xiāng)有著一種難分難舍的情結(jié)。華僑心中有祖國(guó)，祖國(guó)心中有華僑。中國(guó)改革開(kāi)放之后，大力實(shí)施鼓勵(lì)僑資、外資的政策。華僑看到了祖國(guó)的光明前景，大多懷著“支持祖國(guó)建設(shè)，報(bào)效桑梓”的夙愿，投資家鄉(xiāng)建設(shè)。

谷牧在視察廣東時(shí)，多次接見(jiàn)海外和港澳知名人士，鼓勵(lì)他們回國(guó)投資。他一再指示廣東省委、省政府一定要重視做好華僑、港澳同胞的工作。

1983年4月19日至22日，谷牧在汕頭視察期間指出，選定汕頭這個(gè)地方建設(shè)特區(qū)是定得對(duì)的。汕頭有自己的許多有利條件，潮汕地區(qū)旅居海外的華僑和港澳同胞有幾百萬(wàn)，他們熱心支援家鄉(xiāng)建設(shè)，很多人樂(lè)意到汕頭特區(qū)投資設(shè)廠，這是辦好汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)值得很好重視的因素。對(duì)于華僑和港澳同胞來(lái)特區(qū)投資辦廠，我們要采取積極支持的態(tài)度，搞好配合，給他們提供方便。谷牧的講話，加深了汕頭特區(qū)對(duì)發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

谷牧不僅注意向汕頭特區(qū)建設(shè)者和外商投資者宣傳黨的改革開(kāi)放政策，而且十分關(guān)心汕頭特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要為外商創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。谷牧到汕頭特區(qū)檢查指導(dǎo)工作時(shí)就指出，汕頭交通運(yùn)輸問(wèn)題是個(gè)突出的問(wèn)題，要抓緊解決好，并表示回去后要找交通部和空軍做工作，解決汕頭特區(qū)自辦航運(yùn)和737客機(jī)通航問(wèn)題。谷牧還語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)汕頭市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，海、陸、空，加上電訊的問(wèn)題解決了，來(lái)汕興辦廠的人肯定會(huì)多起來(lái)的，情況會(huì)很快有新的進(jìn)展。

4月25日，谷牧在廣東省委常委會(huì)議上作了重要講話。他指示要搞一些大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，要利用廣大華僑的愛(ài)國(guó)熱情。汕頭辦特區(qū)，很有利的條件之一，就是有600萬(wàn)華僑，而且還有一些華僑大亨。谷牧贊揚(yáng)李嘉誠(chéng)在汕頭捐資興建汕頭大學(xué)和汕頭僑聯(lián)社。

是年6月15日，谷牧在北京接見(jiàn)廣東省有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)強(qiáng)調(diào)，珠江三角洲華僑多、港澳同胞多。他們愛(ài)國(guó)，特別熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)。在珠江三角洲地區(qū)，怎樣創(chuàng)造條件，確定些優(yōu)惠的東西，以充分調(diào)動(dòng)廣大華僑熱愛(ài)家鄉(xiāng)的積極性。實(shí)行特殊政策、靈活措施，就要在這個(gè)問(wèn)題上作文章。

按照中央和谷牧的指示精神，1983年10月，汕頭成立了以香港知名人士莊世平先生為主任，由海內(nèi)外知名人土組成的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)顧問(wèn)委員會(huì)。顧委會(huì)成立后，通過(guò)邀請(qǐng)海外鄉(xiāng)親回桑梓聯(lián)歡、觀光等形式，增進(jìn)了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼，從而成為了汕頭特區(qū)的高級(jí)參謀、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系海內(nèi)外人士的紐帶。

1984年12月15日至17日，谷牧視察汕頭特區(qū)時(shí)，充分肯定了汕頭特區(qū)設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)的做法。他再次強(qiáng)調(diào)，汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)海外“潮州幫”的積極性。汕頭是著名的僑鄉(xiāng)，一定要把華僑這篇文章做好。谷牧指出，要狠抓這方面的工作，同他們好好合作，把企業(yè)管理好，都賺錢(qián)了，而且賺的錢(qián)都可以匯出去，對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的局面就可以逐步打開(kāi)。

1987年2月谷牧蒞汕考察，在聽(tīng)取市委匯報(bào)工作時(shí)，又一次明確指示，你們要想辦法，把全世界的潮州幫都請(qǐng)回來(lái)參加家鄉(xiāng)建設(shè)。李嘉誠(chéng)辦大學(xué)，其他人辦中學(xué)、小學(xué)，這很好嘛。

針對(duì)港澳同胞、華僑、外商對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放政策存在的疑慮，谷牧多次同他們座談，堅(jiān)定他們到大陸投資的信心。在1987年7月，谷牧在同參加首屆汕頭迎春聯(lián)歡節(jié)的海內(nèi)外嘉賓座談時(shí)，對(duì)他們所關(guān)心的中央人事變動(dòng)，會(huì)不會(huì)影響改革開(kāi)放政策，就作了明確回答:對(duì)外開(kāi)放政策不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)辦好。他重申，中央的人事變動(dòng)，不會(huì)影響我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策。要說(shuō)變化，只會(huì)越變?cè)酵晟?，越變?cè)胶?。谷牧的談話，使港澳臺(tái)僑胞、外商對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放政策有了更深的了解。針對(duì)1988年第四季度開(kāi)始，全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展的大規(guī)模的治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)，谷牧在1989年2月28日至3月3日來(lái)汕視察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，中央對(duì)沿海開(kāi)放地區(qū)實(shí)行網(wǎng)開(kāi)一面的政策是正確的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?？偟木袷?，克服各種困難，中央給予必要的支持，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成果，避免滑坡，不能停滯不前，要在整頓治理中繼續(xù)前進(jìn)。根據(jù)谷牧的講話精神，汕頭特區(qū)制定了在治理整頓中加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，從而使特區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的更大發(fā)展。

1989年，針對(duì)臺(tái)商樂(lè)意前來(lái)大陸投資的趨勢(shì)，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的谷牧在2月28日至3月3日來(lái)汕視察時(shí)又提出，對(duì)臺(tái)資政策還要再優(yōu)惠，引進(jìn)臺(tái)資的步子更快一些。1990年12月14日，谷牧在汕頭特區(qū)管委會(huì)大樓多功能廳聽(tīng)取了汕頭市委書(shū)記林興勝、特區(qū)管委會(huì)主任吳波的匯報(bào)后說(shuō)，汕頭特區(qū)的發(fā)展對(duì)外影響很大。他指出，汕頭特區(qū)和深圳、珠海特區(qū)相比，地理位置較差，但汕頭特區(qū)從具體情況出發(fā)，發(fā)揮海外“潮州幫”的優(yōu)勢(shì)，同樣能取得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的成就。

在視察廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)過(guò)程中，谷牧不僅多次指示市委要做好華僑工作，而且自己身體力行充分利用各種機(jī)會(huì)，會(huì)見(jiàn)潮汕華僑、港澳同胞，同他們進(jìn)行座談，鼓勵(lì)他們回家鄉(xiāng)投資辦廠。

如1987年2月9日，谷牧在深圳會(huì)見(jiàn)香港知名人士霍英東、安子介、倪少杰、唐翔千、胡應(yīng)湘、李國(guó)寶、于元平等，他指出，特區(qū)和港澳企業(yè)合作領(lǐng)域廣闊。同年2月12日，谷牧在汕頭親切接見(jiàn)了海外潮汕籍知名人士李嘉誠(chéng)、陳有漢、陳有慶等。并同前來(lái)參加汕頭首屆迎春聯(lián)歡節(jié)的海外嘉賓進(jìn)行座談，向大家介紹我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)并征求他們的意見(jiàn)。座談會(huì)上，谷牧稱(chēng)贊華僑和港澳同胞為祖國(guó)四化和家鄉(xiāng)建設(shè)所作的貢獻(xiàn)。谷牧表示，歡迎更多的投資者到特區(qū)和內(nèi)地投資，興辦更多的出口創(chuàng)匯型和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)。他說(shuō)，僑胞回國(guó)投資辦廠，就是支持祖國(guó)的四化建設(shè)的愛(ài)國(guó)表現(xiàn)。谷牧在座談時(shí)還特別提到一家合資企業(yè)的門(mén)聯(lián)寫(xiě)得好“第一愛(ài)國(guó)、第二賺錢(qián)。”他說(shuō)，這是合情合理的。谷牧的講話，博得了與會(huì)的海外嘉賓的熱烈掌聲。

谷牧還十分關(guān)心海外華僑在汕投資興辦的工程、企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院等的進(jìn)展情況。早在1984年4月，谷牧就視察了由李嘉誠(chéng)投資興辦的汕頭大學(xué)，當(dāng)時(shí)的汕頭大學(xué)還是一片荒坡，建校工程尚未破土。1984年12月，谷牧再次視察了汕頭大學(xué)。此時(shí)的汕大，已招收來(lái)自全省包括十二個(gè)專(zhuān)業(yè)近千名朝氣蓬勃的學(xué)子。谷牧興致勃勃地參觀了校區(qū)的建設(shè)工地，察看了學(xué)生宿舍。在聽(tīng)取汕大第一副校長(zhǎng)林川的匯報(bào)后，谷牧欣然潑墨題詞:“辦好汕頭大學(xué)，為四化建設(shè)多做貢獻(xiàn)”。在參觀過(guò)程中，谷牧連連稱(chēng)贊李嘉誠(chéng)先生具有“陳嘉庚精神”。

此外，谷牧還多次接見(jiàn)了國(guó)際石油化工(集團(tuán))有限公司黃南榮先生和正大國(guó)際有限公司的謝國(guó)民先生，勉勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建沒(méi)多做貢獻(xiàn)。1995年3月14日，谷牧還接見(jiàn)了中華民族文化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳世賢，并參觀了他在汕創(chuàng)辦的金銀島商業(yè)中心，對(duì)陳世賢熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)及致力投資家鄉(xiāng)建設(shè)深表贊賞。

由于汕頭特區(qū)根據(jù)中央有關(guān)政策和谷牧來(lái)汕多次講話精神，在汕頭特區(qū)建立后，緊緊圍繞著“僑”字做文章，打好“僑”牌，從而出現(xiàn)了1984年和1989年兩次外商投資高潮，并形成了投資多元化的局面。

廣東改革開(kāi)放先走一步和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)改革開(kāi)放的特別試驗(yàn)，既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，也沒(méi)有固定的模式可以模仿。在鄧小平理論的指引下，在谷牧的具體指導(dǎo)下，廣東省委帶領(lǐng)全省人民在充滿(mǎn)挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐中，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，以改革推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)改革，取得了舉世矚目的輝煌成就，廣東由一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的邊陲省份，變成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。1989年3月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的谷牧到汕頭特區(qū)視察時(shí)，引用北宋名相王安石兩句古詩(shī)“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”作為題詞。這是對(duì)廣東改革開(kāi)放先走一步和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)歷程的精煉概括。