貴溪市位于江西省東北部，信江中游。貴溪區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富;市內(nèi)駐有江西銅業(yè)集團(tuán)公司、貴溪發(fā)電廠等10多家中央、省屬大中型企業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2008年財(cái)政收入23.09萬(wàn)元，連續(xù)六年居全省縣級(jí)市第一位。全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校270所(其中初級(jí)中學(xué)24所，九年一貫制學(xué)校8所，完中2所，高級(jí)中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)4所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，小學(xué)184所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)46個(gè))，另有公辦幼兒園1所?，F(xiàn)有在校中小學(xué)生83513人(其中小學(xué)46170人，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)635人，初中17841人，高中8287人，職高10580人)，教職工4696人。

黨的十六大以來(lái)，貴溪市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、科教興市戰(zhàn)略，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展的飛躍。1997年，貴溪市順利實(shí)現(xiàn)“兩基”，1998年通過(guò)國(guó)家“兩基”復(fù)查年檢，先后兩次獲得全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣(市)榮譽(yù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造良好氛圍

貴溪市委、市政府在教育上堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即在研究制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把教育擺在優(yōu)先地位;在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在具體開(kāi)展工作時(shí)，優(yōu)先安排部署教育工作;在落實(shí)干部職工工資時(shí)，優(yōu)先保證教師工資。每次召開(kāi)教育工作會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親臨會(huì)場(chǎng)作重要講話。每逢“教師節(jié)”、“六一”兒童節(jié)、元旦等重大節(jié)日，市委、市政府等四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入學(xué)校，看望、慰問(wèn)廣大教育工作者和中小學(xué)生，指導(dǎo)和支持教育工作，解決學(xué)校和教師的實(shí)際問(wèn)題。市政府建立了有關(guān)職能部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，市長(zhǎng)作為全市教育工作的第一責(zé)任人與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各職能部門簽訂教育工作目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府教育工作實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估制度，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育工作情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市人大常委會(huì)、市政協(xié)經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展教育調(diào)研，依法監(jiān)督教育工作，積極為教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，排憂解難。

二、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

貴溪市在重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，積極推動(dòng)學(xué)前教育，努力辦好普通高中教育，突出發(fā)展職業(yè)教育。

根據(jù)《鷹潭市幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》的要求，我市積極引導(dǎo)，大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)辦園，幼兒園不僅數(shù)量增加，而且在辦園條件、管理水平以及教育質(zhì)量上均有明顯提升。我市幼兒受教育率達(dá)到省定要求，市中心幼兒園和金蘋果幼兒園2004、2005年先后被評(píng)為省級(jí)示范幼兒園。近年來(lái)，全市幼兒園有200余人次獲全國(guó)、省、市各類競(jìng)賽獎(jiǎng)。

從2002年起，我市就針對(duì)普通高中學(xué)校規(guī)模小、效益低的現(xiàn)狀，大力實(shí)施教育資源整合，剝離市二中高中部，通過(guò)“改制”撤銷四中，著力建設(shè)省優(yōu)質(zhì)高中貴溪市一中和企業(yè)接管學(xué)校貴冶中學(xué)。經(jīng)過(guò)調(diào)整和改革，全市普通高中招生人數(shù)穩(wěn)步上升，普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2004年以來(lái)被高等院校錄取12000余人，其中本科以上6230人。另一方面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，我市始終把職業(yè)教育的發(fā)展擺在突出位置。貴溪三中是我市唯一一所老牌職校，也是省級(jí)示范職業(yè)高中，2002年以來(lái)，共培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人才一萬(wàn)余人。2009年初全市職業(yè)學(xué)校招生2613人，2010年春季招生3428人。為充分發(fā)掘地方優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展水平，貴溪市委、市政府利用駐市企業(yè)辦的江銅技校在師資、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、解決就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，促成貴溪職中與江銅技校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)雙贏;與此同時(shí)，2005年5月成立了貴溪市職業(yè)教育培訓(xùn)中心(職教中心)。職教中心自成立以來(lái)，通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“送教下鄉(xiāng)”等多種形式的實(shí)施教育培訓(xùn)，使大批農(nóng)民工和下崗工人掌握了一技之能。

目前我市區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育均有長(zhǎng)足進(jìn)步，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，教育資源得到優(yōu)化配置，辦學(xué)效益明顯提高。

三、履行職責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)投入

一是按照公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)義務(wù)教育的投入，將教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，全額納入預(yù)算，優(yōu)先安排。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，按政策開(kāi)征，做到?？顚Ｓ茫⒁婪ㄏ蚴腥嗣翊泶髸?huì)及其常委會(huì)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督和檢查。

二是建立和完善教職工工資保障機(jī)制。自1997年起，我市就在全省率先將中小學(xué)教師工資全額納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保了教師工資按時(shí)、足額發(fā)放。實(shí)行績(jī)效工資時(shí)，我市將績(jī)效工資兌現(xiàn)的時(shí)間提前到2007年，范圍從義務(wù)教育擴(kuò)大到整個(gè)基礎(chǔ)教育，標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每年1.2萬(wàn)元。市財(cái)政每年還拿出20萬(wàn)元資金，用于走訪慰問(wèn)教師。

三是建立和完善校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善辦學(xué)條件。(1)結(jié)合危房改造，因地制宜大力實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整。2002年以來(lái)，先后撤并了5所條件較差的初中，撤銷小學(xué)教學(xué)點(diǎn)50多個(gè)，小學(xué)調(diào)整為185所;先后實(shí)施了文坊中學(xué)、流口中學(xué)、彭灣溪源小學(xué)、白田小田小學(xué)等一批中小學(xué)布局調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目， 累計(jì)投入資金900余萬(wàn)元。(2)2002年啟動(dòng)“二期危改”，累計(jì)投入資金3233.49萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央及省市補(bǔ)助資金626.42萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套及自籌資金585.82萬(wàn)元，社會(huì)助學(xué)及其他資金2021.25萬(wàn)元，總共新建維修校舍55088.1m2，消除危房34917m2?！岸谖８摹睂?shí)施期間，每年市財(cái)政投入不低于300萬(wàn)元的配套資金，用于建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我市學(xué)校D級(jí)危房已全部消除，校舍安全得到根本保障。(3)大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，全面實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。在普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有計(jì)劃地配備及更新學(xué)校圖書(shū)儀器設(shè)備，著力規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，滿足教育教學(xué)需求。2006年，我市又投入1746萬(wàn)元(其中市本級(jí)財(cái)政配套1149萬(wàn)元)，啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，先后建立成套教學(xué)光盤播放點(diǎn)94個(gè)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)192個(gè)、計(jì)算機(jī)教室28個(gè)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》曾把貴溪作為中部省份統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的典型進(jìn)行宣傳。

四是加大教育民生工程實(shí)施力度。在全省率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育不交費(fèi)，免收作業(yè)本費(fèi)，為此市財(cái)政每年支出100萬(wàn)元。建立了貧困家庭子女教育幫扶制度，近5年來(lái)，全市籌集助學(xué)金達(dá)150萬(wàn)元，幫扶困難學(xué)生6000人次?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策實(shí)施以來(lái)，全市共發(fā)放資金700余萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)13.7萬(wàn)人次。2007年秋季，市政府推出“陽(yáng)光助學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，共發(fā)放資金60余萬(wàn)元，用于資助貧困大學(xué)生入學(xué)，人均標(biāo)準(zhǔn)比省定高出1000元。

五是建立規(guī)范的教育收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。2004年，貴溪市教育局成立了教育會(huì)計(jì)報(bào)賬中心，統(tǒng)管全市教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)各學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算?！吨袊?guó)教育報(bào)》等國(guó)家級(jí)媒體多次宣傳我市教育會(huì)計(jì)報(bào)賬中心的成功運(yùn)作模式。

四、深化改革，提高管理水平

一是深化義務(wù)教育管理體制和教育人事制度改革。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于貴溪市教育體制改革的決定》。2002年我市全面開(kāi)展了以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“教師聘任制”和“結(jié)構(gòu)工資制”為核心的教育人事制度和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，教育系統(tǒng)干部實(shí)現(xiàn)了歸口管理。2002年，我市率先對(duì)所有的初中、中心學(xué)校(原教辦)校長(zhǎng)實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。從此，公開(kāi)競(jìng)聘代替了直接的行政任命。其次大膽實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)工作責(zé)任制，明確校長(zhǎng)擁有對(duì)本校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部提出任免意見(jiàn)權(quán)，擁有在編制范圍內(nèi)按法定程序聘任教職工權(quán)，擁有本校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)等。另外，“教師聘任制”和“結(jié)構(gòu)工資制”的改革，打破了教師的“鐵飯碗”，徹底改變了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，增強(qiáng)了教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。

二是加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。每年新進(jìn)100名左右教師，補(bǔ)充新鮮血液，使師資結(jié)構(gòu)日趨合理。每年外派20名左右校長(zhǎng)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職煅煉，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)定在城區(qū)任教的教師評(píng)高一級(jí)職稱必須有在農(nóng)村學(xué)校工作一年以上的經(jīng)歷。鼓勵(lì)公辦教師到民辦學(xué)校任教?！度嗣翊韴?bào)》以大量篇幅，報(bào)道了貴溪市加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、引導(dǎo)教師順向流動(dòng)的做法。

三是創(chuàng)新管理制度，頒布實(shí)施了《貴溪市教育管理規(guī)程》，成為具體指導(dǎo)我市教育工作的工具書(shū)，使教育管理有章可循、有規(guī)可依。

四是大力加強(qiáng)了學(xué)校的文化建設(shè)，努力推進(jìn)和諧校園的構(gòu)建。全市學(xué)校掀起了“打造校園文化，構(gòu)建和諧校園”的高潮，著力弘揚(yáng)民主科學(xué)的管理文化。繼續(xù)加強(qiáng)美化、綠化、文化校園“三化”建設(shè)。努力營(yíng)造濃郁的讀書(shū)氛圍，創(chuàng)建書(shū)香校園，著力打造“一校一品”，構(gòu)建突出特色的校園文化體系。全市教育系統(tǒng)在校園文化建設(shè)方面呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流、百花爭(zhēng)艷的喜人局面，先后涌現(xiàn)出市三小、文坊中學(xué)等富有鮮明特色的校園文化建設(shè)典型。其中周塘初級(jí)中學(xué)積極探索垃圾無(wú)害化處理“2+5”模式，把衛(wèi)生清潔工程作為校園文化建設(shè)的重點(diǎn)，建成了全省農(nóng)村中小學(xué)“衛(wèi)生清潔工程”示范點(diǎn)。2009年5月，全省垃圾無(wú)害化處理工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該校召開(kāi)。省長(zhǎng)吳新雄，省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒以及省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)虞國(guó)慶等領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)該校給予了高度評(píng)價(jià)。該校先后接待了全省70多個(gè)縣(市、區(qū))1400余人次的參觀。繼我市羅河明德學(xué)校之后，周塘初級(jí)中學(xué)以其獨(dú)特的辦學(xué)特色被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。

五是以新課程理念為導(dǎo)向，重課改教研，促教育發(fā)展。大力加強(qiáng)教師的新課程培訓(xùn)工作，全市累計(jì)參加國(guó)家、省、市級(jí)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4800人次。建立和完善了市、鄉(xiāng)、校、組四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)了“貴溪教研網(wǎng)站”，為開(kāi)展教研活動(dòng)搭建了平臺(tái)。全市大力實(shí)施了“星校名師優(yōu)生工程”，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的各學(xué)科教學(xué)大比武和教師“五項(xiàng)業(yè)務(wù)技能”(上課、評(píng)課、三字、演講、寫(xiě)作)比賽，一大批教師快速成長(zhǎng)，教壇新秀不斷涌現(xiàn)。五年來(lái)，全市獲特級(jí)教師稱號(hào)1人，省級(jí)優(yōu)質(zhì)課教師20人，鷹潭市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師225人。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師蘭安娜獲小學(xué)教學(xué)全國(guó)優(yōu)質(zhì)課比賽一等獎(jiǎng)，市三小馮紅蕓獲全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)多媒體教學(xué)大賽一等獎(jiǎng);全市教師在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表教育教學(xué)論文500余篇，出版教學(xué)書(shū)籍30余冊(cè)，申報(bào)立項(xiàng)課題30余項(xiàng)。學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到培養(yǎng)，綜合素質(zhì)明顯提高。2002年以來(lái)，全市中小學(xué)生參加各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)300余項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)350余項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)1200余項(xiàng)，我市初中化學(xué)學(xué)科競(jìng)賽連續(xù)兩年奪得鷹潭市唯一的全國(guó)一等獎(jiǎng)。

我們將緊緊圍繞“顧全大局、德育首位、安全第一，教育教學(xué)為中心”的工作思路，以辦人民滿意教育為根本宗旨，研究教育改革的新課題，開(kāi)拓教育發(fā)展的新征途，攀登教育質(zhì)量的新高峰，為建設(shè)和諧平安貴溪再創(chuàng)新的輝煌?！?作者系貴溪市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))