【摘要】通過(guò)對(duì)臺(tái)北市24名公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)的訪談發(fā)現(xiàn)，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能包含行政事務(wù)、對(duì)內(nèi)關(guān)系、對(duì)外關(guān)系、組織文化與愿景、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等五大方面，而他們面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境則可分為制度、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、壓力等三大層面。此外，研究發(fā)現(xiàn)，被訪者認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能與園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境間存在微妙的交互關(guān)系。依據(jù)這一研究結(jié)果，研究者針對(duì)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)角色與任用制度等提出了一些建議，供相關(guān)單位和個(gè)人參考。

【關(guān)鍵詞】幼兒園;園長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)知能;領(lǐng)導(dǎo)困境;相關(guān)性

【中圖分類(lèi)號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2010)05-0006-08

臺(tái)灣現(xiàn)有的關(guān)于幼兒園園長(zhǎng)的研究大多集中在園長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理論的應(yīng)用與驗(yàn)證①、園長(zhǎng)培養(yǎng)制度②、園長(zhǎng)應(yīng)具備的能力③、園長(zhǎng)任用制度④、園長(zhǎng)的角色定位⑤以及園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)行為與影響力⑥等方面，而較少去探討園長(zhǎng)認(rèn)為一個(gè)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些領(lǐng)導(dǎo)知能以及園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能與園長(zhǎng)所面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境之間的相關(guān)性問(wèn)題。若能了解園長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)知能的需求及其與現(xiàn)在所面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境間的相關(guān)性，將有助于有的放矢，更好地促進(jìn)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)知能的提高。

為更深入地探討園長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些知能及其與目前所面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境之間的相關(guān)性，本研究擬詳細(xì)分析以下問(wèn)題:幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備哪些領(lǐng)導(dǎo)知能，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)對(duì)于園長(zhǎng)所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能的看法有何差異，幼兒園園長(zhǎng)在扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色時(shí)面臨哪些困境，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)在扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色時(shí)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境有何差異，造成公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)各自所面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境的原因有哪些，園長(zhǎng)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能與面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境間存在哪些相關(guān)性，等等。

一、研究方法

研究者選取臺(tái)北市的24名幼兒園園長(zhǎng)為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行深入訪談，以獲得第一手資料。其中公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)各12名。研究者以A1~A12指稱(chēng)公辦幼兒園園長(zhǎng)，以B1~B12指稱(chēng)民辦幼兒園園長(zhǎng)。針對(duì)想要研討的問(wèn)題，研究者擬定的訪談大綱包括園長(zhǎng)背景資料，園長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)知能的認(rèn)識(shí)及園長(zhǎng)的價(jià)值觀，園長(zhǎng)對(duì)園所、自身角色的認(rèn)識(shí)以及園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境與挑戰(zhàn)等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)訪談資料的編碼分析，研究者將最終的研究焦點(diǎn)集中在園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)知能與領(lǐng)導(dǎo)困境方面。

為深入分析訪談資料，研究者先采用開(kāi)放式編碼，進(jìn)而使用主軸式編碼，最后進(jìn)行選擇式編碼，循環(huán)分析，以確保資料分析結(jié)果能回答本研究擬探討的問(wèn)題。①

開(kāi)放式編碼是指從訪談資料中尋找與主題有關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)而將相關(guān)資料歸類(lèi)，并對(duì)其進(jìn)行概念化命名(見(jiàn)表1)。

主軸式編碼是指依照各類(lèi)別間的相互關(guān)系來(lái)整合資料，以建立類(lèi)別之間的相關(guān)性(見(jiàn)表2)。研究者將制度層面、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)層面、壓力層面等三項(xiàng)較低層次的類(lèi)別整合成為公辦幼兒園園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)困境和民辦幼兒園園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)困境等兩個(gè)類(lèi)別，又依照這兩類(lèi)間的相互關(guān)系將其整合成為一個(gè)最高層次的類(lèi)別，即園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)困境。

由于園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)知能與領(lǐng)導(dǎo)困境兩項(xiàng)最高層次的類(lèi)別不斷在研究資料中出現(xiàn)，且其出現(xiàn)頻率高于其他最高層次的類(lèi)別，如領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀等，因此本研究選擇園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)知能與領(lǐng)導(dǎo)困境作為核心類(lèi)別，再?gòu)脑L談資料中尋找出與領(lǐng)導(dǎo)知能、領(lǐng)導(dǎo)困境相關(guān)的內(nèi)涵、成因與結(jié)果等，用以連結(jié)核心類(lèi)別與其他類(lèi)別，最終形成本研究的理論框架(見(jiàn)下圖)。這一編碼方式即選擇式編碼。

二、研究結(jié)果與分析

(一)幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能

分析發(fā)現(xiàn)，幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能包含五大部分，分別是行政事務(wù)、對(duì)內(nèi)關(guān)系、對(duì)外關(guān)系、組織文化與愿景以及專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)(見(jiàn)表3)。

從表3來(lái)看，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)均最關(guān)注處理行政事務(wù)的知能，而兩者最大的不同是民辦幼兒園園長(zhǎng)更看重專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面的知能。

仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，在行政事務(wù)方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)更看重效率，民辦幼兒園園長(zhǎng)更看重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);在對(duì)內(nèi)關(guān)系方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)更看重溝通協(xié)調(diào)，民辦幼兒園園長(zhǎng)更看重適才適任;在對(duì)外關(guān)系方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)更看重公共關(guān)系，民辦幼兒園園長(zhǎng)更看重營(yíng)銷(xiāo);在組織文化與愿景方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)和民辦幼兒園園長(zhǎng)看重的知能相似;在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面，民辦幼兒園園長(zhǎng)更看重專(zhuān)業(yè)知能。

(二)幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境及其成因

分析發(fā)現(xiàn)，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境及其成因可以依照制度層面、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)層面、壓力層面三大部分進(jìn)行解釋說(shuō)明。

1.公辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境

公辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境如前文表2所示。

(1)制度層面

公辦幼兒園園長(zhǎng)在制度層面面臨的困境主要包括園長(zhǎng)任用制度未臻完善、幼兒園在小學(xué)組織系統(tǒng)中的編制定位不明、園長(zhǎng)角色定位及權(quán)責(zé)不明等三個(gè)方面。

①幼兒園園長(zhǎng)任用制度未臻完善

目前公辦幼兒園園長(zhǎng)的任用制度分為輪替制與非輪替制兩類(lèi)，各自都有一定的弊病。

輪替制的弊病如下。

a.園務(wù)工作無(wú)法延續(xù)，很難進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

如果園長(zhǎng)更替頻繁，往往會(huì)造成園中行政事務(wù)處理與園所發(fā)展上的斷層或動(dòng)蕩，使得整個(gè)園所的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃充滿不確定因素，進(jìn)而影響園所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

A10:因?yàn)槲乙平粓@長(zhǎng)工作的可能性有99.9%，所以在處理有些事情時(shí)會(huì)覺(jué)得是不是別做這么多會(huì)比較好，可是又覺(jué)得應(yīng)該做，這時(shí)候就會(huì)很掙扎，很矛盾。

b.資淺園長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，面臨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)困境

因?yàn)檩喬嬷频年P(guān)系，往往會(huì)有教師在尚未有充足經(jīng)驗(yàn)時(shí)便要擔(dān)任園長(zhǎng)。由于自身行政及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，資淺園長(zhǎng)往往無(wú)法帶領(lǐng)教師明確園所發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒(méi)有能力幫助教師處理教學(xué)上的問(wèn)題。

A2:我覺(jué)得自己在指導(dǎo)教師改善教學(xué)工作方面還不夠成熟，所以沒(méi)有辦法為教師提供比較明確的指導(dǎo)。我和教師們一樣，在教學(xué)上都處在摸索狀態(tài)。

此外，由于園務(wù)工作通常由教師各自分工負(fù)責(zé)，所以資淺園長(zhǎng)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，在某些方面只能配合分管的教師開(kāi)展工作，無(wú)法給予教師專(zhuān)業(yè)上的指引。

A4:我們有教師專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)課程、教學(xué)方面的工作，會(huì)組織召開(kāi)教學(xué)會(huì)議討論教學(xué)活動(dòng)。(訪談?wù)?那教學(xué)的方向就是由這位教師負(fù)責(zé)確定的嗎?)其實(shí)應(yīng)該說(shuō)是大家互相討論，一同擬定。(訪談?wù)?那您扮演了什么樣的角色?)我基本上是配合教師的工作，有問(wèn)題時(shí)大家再共同討論。

非輪替制也有一定的弊病。有的公辦幼兒園是不換園長(zhǎng)的。在這種情況下，教師們都視園長(zhǎng)工作為燙手山芋，不愿接替。在任的園長(zhǎng)很難辭掉行政職務(wù)。公辦幼兒園園長(zhǎng)由于在組織編制上并非專(zhuān)任園長(zhǎng)，而是需要兼顧行政和教學(xué)工作，所以園長(zhǎng)往往會(huì)有心力交瘁之感。這也是導(dǎo)致許多公辦幼兒園教師不愿接任園長(zhǎng)一職的主要原因之一。

A3:我曾經(jīng)想辭掉這個(gè)職務(wù)，可是沒(méi)人愿意接手，一直辭不掉，所以就一直擔(dān)任到現(xiàn)在。

②幼兒園在小學(xué)組織系統(tǒng)中的編制定位不明

a.小學(xué)附屬幼兒園的園長(zhǎng)無(wú)決策權(quán)

目前，臺(tái)北市的公辦幼兒園附屬于小學(xué)，但是幼兒園在小學(xué)組織系統(tǒng)中的編制定位尚無(wú)明確具體的規(guī)定，而是交由各縣市自行裁定，導(dǎo)致幼兒園的定位不明。幼兒園究竟是與小學(xué)各處室平行的行政單位(如與語(yǔ)文處室平行)，還是與小學(xué)各年級(jí)平行的教育單位(即與小學(xué)各年級(jí)平行)?如果是與小學(xué)各處室平行的行政單位，幼兒園園長(zhǎng)就應(yīng)獲得該有的決策權(quán)。如果是與小學(xué)各年級(jí)平行的教育單位，幼兒園就應(yīng)像小學(xué)各年級(jí)一樣，獲得各處室的人力、資源支持。

這樣一種定位不明的狀態(tài)導(dǎo)致幼兒園實(shí)際上成為了一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)與行政實(shí)體，什么事都得自己來(lái)，但是園長(zhǎng)卻沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)上的決策權(quán)，致使園長(zhǎng)不知道該以什么樣的角色身份去維護(hù)園所的權(quán)益。幼兒園的重大決定皆需通過(guò)小學(xué)校長(zhǎng)的認(rèn)可后才能付諸執(zhí)行。倘若小學(xué)校長(zhǎng)不支持幼兒園的發(fā)展，那他很容易會(huì)因?yàn)轭櫦捌渌矫娴睦娑鵂奚蚝鲆曈變簣@應(yīng)有的權(quán)益。

A3:應(yīng)該是因?yàn)樾W(xué)校長(zhǎng)的不支持吧。其實(shí)也不能說(shuō)校長(zhǎng)不支持，但是因?yàn)樵谛W(xué)里小學(xué)部占多數(shù)，幼兒園是少數(shù)，所以當(dāng)校長(zhǎng)必須在小學(xué)部與幼兒園里有所選擇時(shí)，他往往會(huì)選擇犧牲我們幼兒園這邊的利益。

b.小學(xué)附屬幼兒園的行政事務(wù)未獲得小學(xué)各處室的支持

就幼兒園的行政事務(wù)看，部分園務(wù)工作與小學(xué)部的行政工作其實(shí)是有共通性的，例如在物資與人力資源方面是可以共享的。

A3:我覺(jué)得幼兒園的部分行政工作可由小學(xué)部分擔(dān)。例如，小學(xué)全校范圍的身體健康檢查應(yīng)包含幼兒園，由小學(xué)的校醫(yī)負(fù)責(zé)。

然而，實(shí)際上部分公辦幼兒園園長(zhǎng)反映他們不但沒(méi)有獲得來(lái)自小學(xué)各處室的支持，反而經(jīng)常為了順利開(kāi)展園務(wù)工作而必須去找校長(zhǎng)或小學(xué)各處室的主任爭(zhēng)取本該屬于幼兒園的資源。許多公辦幼兒園園長(zhǎng)無(wú)法順利整合幼兒園與小學(xué)的資源，所以很難獲得整個(gè)小學(xué)行政系統(tǒng)的支持，全部園務(wù)工作只能由幼兒園獨(dú)自承擔(dān)。

A10:公辦幼兒園必需與小學(xué)和平相處，因?yàn)橛變簣@的很多資源來(lái)自于小學(xué)各處室……必須讓小學(xué)各處室的主任覺(jué)得公辦幼兒園是小學(xué)的一部分。只有這樣，他們?cè)谝?guī)劃的時(shí)候才會(huì)把幼兒園考慮在內(nèi)。

A8:下周學(xué)校要舉辦親子參觀日活動(dòng)。校長(zhǎng)交待下來(lái)要做好環(huán)境清潔工作，但我了解到各處室工作皆忙，因此如果我協(xié)調(diào)不好，最后很可能會(huì)變成由幼兒園承攬下所有責(zé)任。

③園長(zhǎng)角色定位及權(quán)責(zé)不明

許多公辦幼兒園園長(zhǎng)在訪談中提到自己要同時(shí)承擔(dān)教學(xué)及行政工作，但卻不能擁有對(duì)園務(wù)工作的真正決策權(quán)，導(dǎo)致園長(zhǎng)的角色定位及權(quán)責(zé)不明確。園長(zhǎng)不清楚自己真正的責(zé)任究竟是只要完成部分行政工作即可，還是要負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)園務(wù)工作的責(zé)任。

A11:公辦幼兒園園長(zhǎng)沒(méi)有真正的決策權(quán)。我不是老板，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，和教師們只是同事關(guān)系，那我該如何去領(lǐng)導(dǎo)自己的同事呢?

(2)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)層面

在師資、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等許多方面，公辦幼兒園都比民辦幼兒園穩(wěn)定。這樣的穩(wěn)定狀態(tài)常常使得公辦幼兒園的教師學(xué)習(xí)新事物、接受新考驗(yàn)的意愿不高，缺少積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。如何激勵(lì)教師積極主動(dòng)地致力于促進(jìn)自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，這是園長(zhǎng)面臨的一大挑戰(zhàn)。

A4:我覺(jué)得教師應(yīng)該多學(xué)新的東西。現(xiàn)在談到研討或是學(xué)什么新東西，大家都興致不高。我覺(jué)得可能是環(huán)境的關(guān)系吧。但是這樣可能會(huì)很不好，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致公辦園與民辦園教師之間的競(jìng)爭(zhēng)力差別顯著。

(3)壓力層面

公辦幼兒園園長(zhǎng)在壓力層面所面臨的困境可歸納為招生不足、教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍的兩難兩類(lèi)。

①招生不足

在少子化社會(huì)趨勢(shì)的影響下，許多公辦幼兒園園長(zhǎng)開(kāi)始面臨招生不足的壓力。

A4:我們這里算是工業(yè)區(qū)。兒童人數(shù)本來(lái)就比較少……以后孩子生得少，可能會(huì)面臨招生不足的問(wèn)題。

②教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍的兩難

為了減輕招生不足的壓力，部分公辦幼兒園園長(zhǎng)開(kāi)始提倡“教師是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是幼兒和家長(zhǎng)”的觀念，會(huì)應(yīng)家長(zhǎng)的需求推出相關(guān)服務(wù)，如幼兒課后留園等。此時(shí)園長(zhǎng)會(huì)面臨另一種壓力，即教育理念(留園時(shí)間太長(zhǎng)對(duì)幼兒及其親子關(guān)系的發(fā)展等不利)與家長(zhǎng)需求間取舍的兩難問(wèn)題。有些園長(zhǎng)會(huì)因此產(chǎn)生挫敗感，另一些園長(zhǎng)則開(kāi)始思索如何運(yùn)用教育者本身的專(zhuān)業(yè)能力去影響家長(zhǎng)。例如，A11園長(zhǎng)在關(guān)心家長(zhǎng)需要什么的同時(shí)會(huì)進(jìn)行反思，“家長(zhǎng)的要求不見(jiàn)得都是對(duì)的”。園長(zhǎng)是應(yīng)該堅(jiān)持教育理念，還是應(yīng)該滿足家長(zhǎng)的需求，這成為園長(zhǎng)的壓力來(lái)源之一。

2.民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境

民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境見(jiàn)前文表2。

(1)制度層面

部分民辦幼兒園園長(zhǎng)在幼兒園的經(jīng)營(yíng)與管理上沒(méi)有獲得絕對(duì)、完全的權(quán)力，主要的決定權(quán)還是掌握在幼兒園投資人的手里，因此園長(zhǎng)在對(duì)整個(gè)園所的經(jīng)營(yíng)與管理上難免會(huì)感到受束縛。園長(zhǎng)不能成為真正的決策者，缺乏充分的決策權(quán)，導(dǎo)致園長(zhǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的教育理念。

B11:自己不是真正的領(lǐng)導(dǎo)者，真正的領(lǐng)導(dǎo)者是后面的投資人，所以園長(zhǎng)的權(quán)限很有限。如果與投資人的理念不合，那園長(zhǎng)的結(jié)局都不會(huì)太好。

(2)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)層面

①教師來(lái)源多元，專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)不一

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園的教師來(lái)源更加多元，專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)不一。當(dāng)教師的專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)無(wú)法讓園長(zhǎng)滿意時(shí)，園長(zhǎng)就會(huì)面臨如何促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題。

B1:目前最大的問(wèn)題應(yīng)該就是教師跟不上我的腳步吧，也就是說(shuō)教師沒(méi)辦法達(dá)到我所要求的標(biāo)準(zhǔn)……我現(xiàn)在還在努力，希望能夠逐漸促進(jìn)教師成長(zhǎng)。

②人才難尋

訪談發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園園長(zhǎng)普遍面臨人才難尋的問(wèn)題。由于人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致園長(zhǎng)即使想培養(yǎng)人才、傳授經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)有使不上力的感覺(jué)。

B4:其實(shí)我也在找人才，但是人才不好找。

B2:畢竟我們無(wú)法像公辦幼兒園那樣，為教師提供很好的退休福利，所以還是無(wú)法避免教師的流失。我還是希望自己能夠不斷地去培養(yǎng)人才，或者說(shuō)是培養(yǎng)后繼之人。我現(xiàn)在一直在努力。

(3)壓力層面

①招生不足

和公辦幼兒園一樣，民辦幼兒園也面臨著巨大的招生壓力。有些園長(zhǎng)在招生不足時(shí)會(huì)產(chǎn)生挫敗感，缺失成就感;有些園長(zhǎng)則會(huì)基于成本因素而考慮將幼兒園關(guān)閉。由于在園幼兒人數(shù)攸關(guān)幼兒園的存亡，所以園長(zhǎng)和教師在招生問(wèn)題上都會(huì)倍感壓力。對(duì)園長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，由于不希望自己擔(dān)任園長(zhǎng)時(shí)生源流失，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，所以會(huì)想盡辦法來(lái)面對(duì)招生難題。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，因?yàn)閾?dān)心失去工作，所以也會(huì)主動(dòng)想辦法協(xié)助園長(zhǎng)解決招生不足帶來(lái)的問(wèn)題。

②教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍的兩難

為了響應(yīng)外在環(huán)境與家長(zhǎng)需求的變化，民辦幼兒園園長(zhǎng)會(huì)思考不同的應(yīng)對(duì)措施，此時(shí)園長(zhǎng)往往會(huì)面臨堅(jiān)持教育理念與滿足家長(zhǎng)需求間的兩難選擇。

為了減輕招生不足的壓力，有些民辦幼兒園園長(zhǎng)開(kāi)始思考如何擴(kuò)大生源，例如是否可以應(yīng)家長(zhǎng)之需成立安親班，是否要開(kāi)設(shè)兒童美語(yǔ)、才藝課程等;另一些民辦幼兒園園長(zhǎng)則會(huì)堅(jiān)持自己的教育理念，堅(jiān)持不開(kāi)設(shè)美語(yǔ)、才藝等課程，但是這種因堅(jiān)持自己的教育理念而開(kāi)辦的幼兒園往往只能獲得少數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)同。園長(zhǎng)的這種堅(jiān)持會(huì)非常辛苦，因?yàn)榇蟛糠旨议L(zhǎng)雖然選擇了這所幼兒園，但還是會(huì)擔(dān)心孩子因?yàn)闆](méi)有參加美語(yǔ)、才藝等課程而比其他幼兒園的孩子落后。園長(zhǎng)也會(huì)對(duì)幼兒園的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生高度的不確定感。

B11:如果社會(huì)不需要這樣的幼兒園了，我就關(guān)掉它……我們不太有資格談發(fā)展愿景。雖然不至于說(shuō)幼兒園沒(méi)有明年，但是如果你問(wèn)我幼兒園是否能堅(jiān)持到第三年，我還不能肯定。

可見(jiàn)，當(dāng)民辦幼兒園園長(zhǎng)所堅(jiān)持的教育理念與家長(zhǎng)需求間有沖突時(shí)，很容易產(chǎn)生生源流失的問(wèn)題。如何在兩者間作出選擇便成了民辦幼兒園園長(zhǎng)必須面對(duì)的壓力。

(三)領(lǐng)導(dǎo)知能與領(lǐng)導(dǎo)困境間的交互關(guān)系

綜合上述分析可以發(fā)現(xiàn)，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能與公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境間可能存在微妙的交互關(guān)系?，F(xiàn)將公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境及公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能整理如表4所示，以便針對(duì)園長(zhǎng)面臨的領(lǐng)導(dǎo)困境與園長(zhǎng)應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)知能之間的交互關(guān)系進(jìn)行分析說(shuō)明。

由表4可知，公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)皆重視行政事務(wù)方面的知能，可見(jiàn)行政事務(wù)知能是目前公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)認(rèn)為擔(dān)任園長(zhǎng)應(yīng)具備的重要知能之一。這可能與幼兒園園長(zhǎng)需要處理繁雜的行政事務(wù)有關(guān)。此外，與公辦幼兒園園長(zhǎng)比，民辦幼兒園園長(zhǎng)更重視對(duì)內(nèi)關(guān)系、對(duì)外關(guān)系、組織文化與愿景、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等知能，說(shuō)明民辦幼兒園園長(zhǎng)所重視的領(lǐng)導(dǎo)知能比公辦幼兒園園長(zhǎng)更多元。這一情況隱含了民辦幼兒園園長(zhǎng)在擔(dān)任園長(zhǎng)職務(wù)時(shí)需承擔(dān)更多的責(zé)任與壓力。

在行政事務(wù)方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化管理、行政處理、效率的重要性，這可能與公辦幼兒園園長(zhǎng)面臨園長(zhǎng)任用制度不完善、組織編制以及角色與權(quán)責(zé)定位不明的困境，需要更有效率地處理園務(wù)工作有關(guān)。民辦幼兒園園長(zhǎng)則強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃、園務(wù)經(jīng)營(yíng)等知能，這可能與民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨由招生不足直接導(dǎo)致的園所經(jīng)營(yíng)困境有關(guān)。

在對(duì)內(nèi)關(guān)系上，公辦幼兒園園長(zhǎng)重視的是支持激勵(lì)、溝通協(xié)調(diào)的知能，這可能是因?yàn)楣k幼兒園園長(zhǎng)面臨園長(zhǎng)角色定位與權(quán)責(zé)不明以及教師容易缺乏積極的學(xué)習(xí)態(tài)度等困境，所以需要利用溝通協(xié)調(diào)的知能來(lái)建立與教師間的良好關(guān)系，使園務(wù)工作順利完成，同時(shí)還需要激勵(lì)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。民辦幼兒園園長(zhǎng)重視的則是適才適任的知能，這可能與民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨人才難尋的困境，希望找到優(yōu)秀人才有關(guān)。此外，關(guān)懷的知能是公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)皆提及且重視的知能之一，顯示出公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)均重視對(duì)組織成員的關(guān)懷。

在對(duì)外關(guān)系上，公辦幼兒園園長(zhǎng)重視的是公共關(guān)系知能，這可以從兩方面來(lái)解釋:一是公辦幼兒園園長(zhǎng)在面臨招生不足的困境時(shí)更需要與外界(如所在社區(qū))保持良好的互動(dòng)關(guān)系;二是公辦幼兒園園長(zhǎng)在面臨公辦幼兒園組織定位不明的困境時(shí)，為了替幼兒園爭(zhēng)取到資源，需要與小學(xué)各處室建立良好的關(guān)系。民辦幼兒園園長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的則是敏銳觀察力及營(yíng)銷(xiāo)的知能，顯示出民辦幼兒園園長(zhǎng)在面臨招生不足的問(wèn)題時(shí)可能更重視外界環(huán)境的變化以及運(yùn)用適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)策略。危機(jī)沖突處理的知能則是公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)皆提及且重視的知能之一，這可能是因?yàn)橥庠诃h(huán)境變化迅速，迫使不論公辦還是民辦幼兒園的園長(zhǎng)都應(yīng)作好應(yīng)變準(zhǔn)備。

從組織文化與愿景看，公辦幼兒園園長(zhǎng)重視的是團(tuán)隊(duì)合作、向心力等知能，也許這與公辦幼兒園園長(zhǎng)面臨因?yàn)閳@長(zhǎng)角色定位及權(quán)責(zé)不明，使得園務(wù)工作難以順利開(kāi)展的困境有關(guān)。在民辦幼兒園方面，園長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是使命感、發(fā)展愿景與組織文化等知能。這可能是因?yàn)槊褶k幼兒園園長(zhǎng)面臨教師專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)不一及人才難尋的困境，所以更重視有助于解決這些問(wèn)題的知能。

在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面，公辦幼兒園園長(zhǎng)重視的是教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的知能，這可能與公辦幼兒園園長(zhǎng)面臨教師較缺少積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、因輪替制產(chǎn)生的資淺園長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)不足以及在教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍兩難等困境有關(guān)。民辦幼兒園園長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的則是專(zhuān)業(yè)知能、進(jìn)修成長(zhǎng)、研究等。這可能與民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨教師專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)不一以及教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍兩難的困境有關(guān)。

三、結(jié)論與建議

綜合上述研究結(jié)果，研究者提出下列建議。

(一)園長(zhǎng)任用制度與權(quán)責(zé)定位宜有明確的規(guī)范

目前臺(tái)灣適用的對(duì)幼兒園園長(zhǎng)任用資格的規(guī)定是“園長(zhǎng)應(yīng)具備幼兒園教師資格，并曾任幼兒園教師2年以上，且擔(dān)任教育行政相關(guān)工作、幼兒園或各級(jí)學(xué)校行政工作1年以上，成績(jī)優(yōu)良者”。由此可見(jiàn)，相關(guān)法令對(duì)幼兒園園長(zhǎng)在行政、教學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)能力并未有特別高的要求，這使得我們無(wú)從考量公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)是否具備專(zhuān)業(yè)能力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)園所發(fā)展。

有關(guān)小學(xué)附屬幼兒園園長(zhǎng)的權(quán)責(zé)與定位，目前也沒(méi)有相關(guān)法令予以規(guī)范，導(dǎo)致園長(zhǎng)在“名不正”的前提下面臨許多“言不順”的問(wèn)題。民辦幼兒園目前在經(jīng)營(yíng)上一般采用經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)合一的方式，致使許多被聘用的民辦幼兒園園長(zhǎng)事實(shí)上沒(méi)有完全決策權(quán)，在面臨重大園務(wù)決策時(shí)往往須顧及擁有幼兒園所有權(quán)的股東們，無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)自己的教育理念，面臨許多身不由己的領(lǐng)導(dǎo)困境。

目前臺(tái)灣已有的針對(duì)園長(zhǎng)的研究①均建議相關(guān)單位應(yīng)明確規(guī)范園長(zhǎng)的任用制度、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及權(quán)責(zé)定位。本研究也發(fā)現(xiàn)園長(zhǎng)任用制度與權(quán)責(zé)定位的不明確是目前公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)面臨諸多領(lǐng)導(dǎo)困境的根源，而且并非僅符合法令條件就足以勝任園長(zhǎng)一職，而是需要具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知能才能勝任。因此，有必要明確園長(zhǎng)資格任用規(guī)定，也有必要明確園長(zhǎng)的權(quán)責(zé)定位與專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在相關(guān)法令作出明確規(guī)范之前，研究者認(rèn)為園長(zhǎng)應(yīng)該明確自身該扮演的角色與承擔(dān)的責(zé)任，確定適合自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格及重視的價(jià)值觀，不要將體制或制度的限制看作是逃避、推諉責(zé)任的借口。

(二)積極思考如何讓教育理念與教學(xué)成果外顯化

訪談得知，招生不足是目前公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)共同面臨的最大挑戰(zhàn)。為了解決招生難題，無(wú)論是公辦還是民辦幼兒園園長(zhǎng)，要么會(huì)針對(duì)家長(zhǎng)需求改變課程結(jié)構(gòu)，并且重視營(yíng)銷(xiāo)手段，要么會(huì)陷入在教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍的兩難困境。

研究者建議園長(zhǎng)應(yīng)努力避免讓教育理念與家長(zhǎng)需求成為二選一的難題，例如可以換個(gè)角度去思考如何在堅(jiān)持幼教專(zhuān)業(yè)理念的基礎(chǔ)上，將家長(zhǎng)需求與幼教理念兩者進(jìn)行轉(zhuǎn)化。只有讓幼教專(zhuān)業(yè)理念真正被家長(zhǎng)看見(jiàn)，即被家長(zhǎng)認(rèn)可，才能促使幼教專(zhuān)業(yè)理念與家長(zhǎng)需求達(dá)到一致，從而為公辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)減輕招生不足以及在教育理念與家長(zhǎng)需求間取舍兩難的壓力。

(三)回歸專(zhuān)業(yè)倫理

身為園長(zhǎng)，常常面臨很多來(lái)自家長(zhǎng)、教師、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)等不同層面的壓力。這些壓力均是對(duì)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)知能的考驗(yàn)。究竟怎么做才會(huì)對(duì)幼兒最好?答案往往很難定義。① 例如，幼兒是否該以全美語(yǔ)的方式學(xué)習(xí)外語(yǔ)?方案課程好還是蒙臺(tái)梭利教學(xué)法好?在既強(qiáng)調(diào)本土化又重視國(guó)際化的趨勢(shì)下，應(yīng)該怎么統(tǒng)整園所課程?這些道德、專(zhuān)業(yè)等方面的兩難議題多半會(huì)牽涉到目的與責(zé)任的沖突，而在作出選擇時(shí)如何使各方皆不受到傷害更是對(duì)園長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。通常來(lái)說(shuō)，園長(zhǎng)在作決策時(shí)可以將相關(guān)的法律條文作為最基本的原則。在遵守相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，全美幼教協(xié)會(huì)(NAEYC)針對(duì)幼教工作者在幼兒、家庭、同事、社會(huì)和國(guó)家等不同層面可能面臨的道德倫理之兩難問(wèn)題而提出的《幼教人員工作倫理及承諾之聲明》② 也可供幼教工作者在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)參考。

*本文于2007年發(fā)表于《兒童及少年福利期刊》(2007，12:1-18)。經(jīng)作者同意，本刊在刊登時(shí)有所刪改。

**通訊作者:簡(jiǎn)楚瑛，曾任臺(tái)灣政治大學(xué)幼兒教育研究所創(chuàng)所所長(zhǎng)、教學(xué)發(fā)展中心主任、教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，香港教育學(xué)院幼兒教育系教授及顧問(wèn)教授。因?qū)W術(shù)休假一年，2009年8月1日以后，任臺(tái)灣政治大學(xué)教授。1987年6月于臺(tái)灣政治大學(xué)教育研究所獲得博士學(xué)位，曾先后赴美國(guó)波爾州立大學(xué)、加州大學(xué)、哈佛大學(xué)和加拿大卑詩(shī)大學(xué)做過(guò)共計(jì)四年的高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，曾在臺(tái)灣臺(tái)南師范學(xué)院、臺(tái)灣新竹師范學(xué)院、香港教育學(xué)院任教，頻繁穿梭于美國(guó)、加拿大等國(guó)和兩岸三地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，出版過(guò)幾十種(篇)專(zhuān)著和學(xué)術(shù)論文，兼任十余個(gè)學(xué)術(shù)組織或大學(xué)和政府組織的相關(guān)學(xué)術(shù)職務(wù)。E-mail:cychien@nccu.edu.tw

①盧美貴，許明珠.費(fèi)德勒權(quán)變理論在幼兒園園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之應(yīng)用〔J〕.臺(tái)北師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(33):1-18。

②許逸柔.幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力及其培訓(xùn)制度之研究〔D〕.臺(tái)北:臺(tái)灣政治大學(xué)， 2005。陳亭方.幼兒園園長(zhǎng)證照制度之可行性初探〔D〕.臺(tái)北:輔仁大學(xué)， 2005。

③許玉齡.公立幼兒園園長(zhǎng)的行政專(zhuān)業(yè)能力來(lái)源與工作困境〔J〕.新竹師院學(xué)報(bào)，2004，(18):169-205。

④張衛(wèi)族.幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)角色與任用制度研究〔D〕.臺(tái)北:臺(tái)北師范學(xué)院，2001。張淑敏.公立幼兒園園長(zhǎng)任用形式與行政效能之研究〔D〕.屏東:屏東師范學(xué)院， 2004。

⑤簡(jiǎn)楚瑛.幼兒園園長(zhǎng)與托兒所所長(zhǎng)角色及其所處園、所文化環(huán)境互動(dòng)關(guān)系之研究〔J〕.教育與心理研究，2001，(24):135-165。

⑥高士杰.幼兒園園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)型式、教師準(zhǔn)備度與組織效能關(guān)系之研究〔D〕.臺(tái)北:臺(tái)北師范學(xué)院， 1996。許玉齡.桃竹地區(qū)幼兒園園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)措施與教師工作滿意度之相關(guān)研究〔J〕.新竹師院學(xué)報(bào)，1998，(11):281-300。康真娥.臺(tái)南地區(qū)幼兒園園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、教師工作價(jià)值觀與教師組織承諾關(guān)系之研究〔D〕.臺(tái)南:臺(tái)南師范學(xué)院， 2002。陳慈娟.幼兒園園長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo):以一所幼兒園本位課程發(fā)展為例〔D〕.臺(tái)北:臺(tái)北師范學(xué)院，2003。張美瑤.幼兒園園長(zhǎng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與教師組織承諾關(guān)系之研究〔D〕.高雄:高雄師范大學(xué)， 2004。陳志民.幼兒園園長(zhǎng)轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校效能之研究:以中臺(tái)灣為例〔D〕.臺(tái)中:朝陽(yáng)科技大學(xué)， 2004。

①STRAUSS A，et al.質(zhì)性研究入門(mén):扎根理論研究方法〔M〕. 吳芝儀，廖梅花，譯.嘉義:濤石文化，2001。

①盧美貴，許明珠.費(fèi)德勒權(quán)變理論在幼兒園園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之應(yīng)用〔J〕.臺(tái)北師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(33):1-18。簡(jiǎn)楚瑛.幼兒園園長(zhǎng)與托兒所所長(zhǎng)角色及其所處園、所文化環(huán)境互動(dòng)關(guān)系之研究〔J〕.教育與心理研究，2001，(24):135-165。簡(jiǎn)楚瑛，廖鳳瑞，林佩蓉.當(dāng)前幼兒教育問(wèn)題與因應(yīng)之道〔R〕.臺(tái)北:臺(tái)灣教育改革審議委員會(huì)，1996。

①BERLAK A，BERLAK H.Dilemmas of schooling〔M〕.London:Mechuen，1981。SUSMAN M.Ethical dilemmas for early childhood educators:The ethics of being accountable〔J〕.Young Children，2004，59(6)。

②NAEYC.Code of ethical conduct and statement of commitment〔EB/OL〕.〔2006-12-21〕.http://www.naeyc.org。NAEYC.NAEYC code of ethical conduct supplement for early childhood program administrators〔EB/OL〕.〔2006-12-21〕.http://www.naeyc.org。

An Exploration into Kindergarten Manager’s Leadership Capacity

andLeadership Dilemma

Jian Chuying， Li Suyin， Su Xinrong， Liu Zhen， Liu Peijun

(Institute of Early Childhood Education， Taiwan Politics University)

【Abstract】Interview with 24 managers of public and private kindergartens in Taipei revealed that they generally believe that a kindergarten manager should possess leadership capacity in administrational affairs， internal relationship， external relationship， organization culture and vision and professional development. While the dilemma they are confronted with is in the aspects of system， teacher’s professional development and stress. In addition， the researchers found that the leadership capacity and dilemma have subtle interrelationship. Based on these results， the researchers put forward some suggestions on the role and employment system of kindergarten leadership for the reference of concerned organizations and individuals.

【Keywords】kindergarten; manager; leadership capacity; leadership dilemma; relativity