改革開放30年來的中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的成就舉世矚目，目前從規(guī)模上看已成為世界頭號(hào)工業(yè)品出口大國(guó)(以金額計(jì)尚屈居第二)，軍費(fèi)支出自去年起也僅次于美國(guó)居全球第二。按照國(guó)際通行的規(guī)律，軍事大國(guó)應(yīng)該是武器出口大國(guó)，中國(guó)卻由于種種原因長(zhǎng)期在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上名次靠后，與大國(guó)地位很不相稱。近幾年來，國(guó)產(chǎn)新型武器一再嶄露頭角，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中都博得了廣泛的稱贊，擴(kuò)大出口也具備了空前有利的條件。改革開放前，國(guó)際上“中國(guó)造”武器的流行形象是游擊隊(duì)手中的沖鋒槍、半自動(dòng)步槍和火箭筒等簡(jiǎn)便裝備，如今則以具備高科技含量戰(zhàn)斗機(jī)、教練機(jī)、坦克和護(hù)衛(wèi)艦充當(dāng)主角。

賣戰(zhàn)機(jī)導(dǎo)彈側(cè)重高科技含量

舊中國(guó)作為一個(gè)極其落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，在清末和民國(guó)年間主要靠進(jìn)口武器，軍隊(duì)也成了“萬國(guó)武器博物館”。新中國(guó)奠定工業(yè)化基礎(chǔ)時(shí)，毛澤東便強(qiáng)調(diào)建立獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)體系，第一個(gè)五年計(jì)劃引進(jìn)蘇聯(lián)的156項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)計(jì)劃中便有44項(xiàng)是建立軍工企業(yè)，20世紀(jì)50年代后期便達(dá)到了能仿制蘇式的陸、空主戰(zhàn)常規(guī)裝備，并開始向國(guó)外出口，不過此后20多年間是無償贈(zèng)送而非軍售。

最初新中國(guó)曾對(duì)外宣布“我們永遠(yuǎn)不當(dāng)軍火商”，在內(nèi)部又講過“中國(guó)是世界革命的兵工廠”。中國(guó)援助越南、阿爾巴尼亞、朝鮮和亞非幾十個(gè)國(guó)家的游擊隊(duì)共達(dá)數(shù)以百億元計(jì)的武器，都算作無償?shù)芈男小皣?guó)際主義義務(wù)”。1979年初鄧小平主持軍委工作后，認(rèn)為“看來不當(dāng)軍火商不行了”，以同年春同埃及簽訂戰(zhàn)斗機(jī)出口合同為開端，將對(duì)外輸出武器改為計(jì)價(jià)，爭(zhēng)取市場(chǎng)盈利便成為國(guó)內(nèi)軍工業(yè)考慮的重點(diǎn)。

從制造成本和售價(jià)看，出售槍支、火箭筒等輕武器的利潤(rùn)很低，20世紀(jì)80年代初1支AK-47步槍售價(jià)不足200元人民幣。美國(guó)、西歐和蘇聯(lián)依仗技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幾乎壟斷了高價(jià)的重裝備國(guó)際市場(chǎng)，此時(shí)的中國(guó)只好以薄利多銷的方式向亞非小國(guó)出口武器。此時(shí)正值伊拉克和伊朗陷入長(zhǎng)期苦戰(zhàn)，雙方都因軍費(fèi)不足需要一些廉價(jià)裝備，中國(guó)借此機(jī)會(huì)曾創(chuàng)造過年出口10億美元的銷量。不過好景不長(zhǎng)，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)裝備上千輛中蘇坦克的伊拉克軍隊(duì)面對(duì)美軍不堪一擊，大大影響了中國(guó)武器的聲譽(yù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際間軍事沖突轉(zhuǎn)變成以高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)為主，低檔武器不再被看好，進(jìn)入90年代后中國(guó)的武器出口額跌至每年平均僅1億多美元，這迫使國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)以提升科技含量作為打開銷路的重點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)的坦克、戰(zhàn)機(jī)和艦艇的生產(chǎn)水平，還基本停留在蘇聯(lián)50年代末的技術(shù)基礎(chǔ)上。自主科研能力仍很弱，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取武器禁售和軍事技術(shù)封鎖的情況下，中國(guó)在90年代初重啟了對(duì)俄軍購(gòu)，利用蘇聯(lián)瓦解后俄方急需外匯的機(jī)會(huì)引進(jìn)了較先進(jìn)的裝備，年平均軍購(gòu)額超過10億美元，并努力消化吸收其技術(shù)，在90年代后期至新世紀(jì)以來取得了許多重大突破。按俄羅斯軍工部門的評(píng)價(jià)，中國(guó)自制的殲-10和殲-11戰(zhàn)斗機(jī)在總體性能上已不遜于其現(xiàn)役的蘇霍伊戰(zhàn)機(jī)，中國(guó)產(chǎn)的99式坦克的戰(zhàn)斗力排名也已名列世界前茅。中國(guó)導(dǎo)彈的出口雖受國(guó)際協(xié)定的限制，卻在允許的范圍內(nèi)得到眾多國(guó)家歡迎。作為高技術(shù)結(jié)晶的海軍艦艇制造，曾長(zhǎng)期是中國(guó)武器制造最薄弱的方面，目前也打開了十幾個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)。2009年中國(guó)的對(duì)外軍售便出現(xiàn)了一個(gè)新景象，可謂在長(zhǎng)期陷入低谷后終于走向新高峰。

高技術(shù)構(gòu)成主打軍貿(mào)品

目前世界工業(yè)的發(fā)展已使眾多國(guó)家可生產(chǎn)輕型裝備。中國(guó)再想廣泛推銷步槍、迫擊炮、火箭筒等武器的市場(chǎng)空間已經(jīng)不大。諸如高檔戰(zhàn)斗機(jī)和教練機(jī)、主戰(zhàn)坦克、大型艦艇和導(dǎo)彈等先進(jìn)的重型裝備，則只有少數(shù)技術(shù)發(fā)達(dá)和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國(guó)家能夠生產(chǎn)，其中軍機(jī)的銷售額又占國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)總額的一半，中國(guó)近些年開拓市場(chǎng)的重點(diǎn)同樣也放在戰(zhàn)斗機(jī)和教練機(jī)方面。

教練機(jī)作為培訓(xùn)飛行員不可少的裝備，在空軍列裝的飛機(jī)中占很大比例(在多數(shù)國(guó)家要占1/4左右)，其對(duì)技術(shù)含量有一定要求卻又不過于追求高精尖，價(jià)格也不能太高(否則多數(shù)空軍無法承受培訓(xùn)費(fèi))，中國(guó)航空業(yè)的現(xiàn)有研制能力正好適應(yīng)上述需求。90年代中國(guó)便與巴基斯坦合資，由南昌洪都飛機(jī)制造公司獨(dú)自研制并定型了K-8教練機(jī)，不久以其相對(duì)便宜的價(jià)格和良好的性能獲得眾多發(fā)展中國(guó)家的青睞。埃及幾年前購(gòu)買了K-8的生產(chǎn)線后，目前已有80架順利下線，K-8也成為非洲國(guó)家中培訓(xùn)飛行員最主要的教練機(jī)。

受到這一成績(jī)的鼓舞，2002年以后洪都集團(tuán)又與烏克蘭合作并吸取部分俄羅斯的設(shè)計(jì)技術(shù)，尤其是采用比較成熟的烏克蘭發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，自主開發(fā)了一種適應(yīng)培訓(xùn)第三代戰(zhàn)斗機(jī)飛行員且可兼做對(duì)地攻擊機(jī)的新型教練機(jī)，型號(hào)為L(zhǎng)-15。在2009年11月的迪拜航展上。該型機(jī)首次在國(guó)外亮相，其性能與俄羅斯、捷克和韓國(guó)推出的最新型教練機(jī)不落下風(fēng)且有些超越，價(jià)位又要低一些，馬上引來眾多國(guó)家的購(gòu)買意向。據(jù)中航工業(yè)集團(tuán)防務(wù)分公司在迪拜的新聞中心宣布，L-15教練機(jī)將于2010年完成最后的全面測(cè)試，2012年開始生產(chǎn)供應(yīng)客戶。國(guó)際上某些專家估計(jì)，較低檔的K-8和高檔的L-15結(jié)合起來，中國(guó)可能占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)上教練機(jī)外銷量的半數(shù)份額，西方昂貴的教練機(jī)在外售中很難與之競(jìng)爭(zhēng)。

2004年我國(guó)研制定型的殲-10開始裝備空軍，經(jīng)過幾年的磨合改進(jìn)技術(shù)完全成熟。據(jù)外電報(bào)道，2009年11月中國(guó)正式與巴基斯坦達(dá)成了出口36架、總金額14億美元(包括飛機(jī)附件和配套裝備)的合同。巴基斯坦將其與成都飛機(jī)公司研制的FC-1“梟龍”高低搭配使用，已有能力抗衡印度空軍。從殲-10的單價(jià)上看，比美國(guó)在國(guó)際上出口的主要戰(zhàn)斗機(jī)F-16C/D型要便宜一半多，性能卻絲毫不遜色，因而引來了泰國(guó)、印尼等空軍的訂購(gòu)意向。中巴聯(lián)合向國(guó)際市場(chǎng)推出的高質(zhì)量中檔FC-1“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)，更以其只有1000多萬美元的單價(jià)引來十幾個(gè)亞非國(guó)家的購(gòu)買意向。2009年內(nèi)，南美洲的委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾也向中國(guó)訂購(gòu)教練機(jī)，這使得南美洲的軍售市場(chǎng)也被打開。

過去的南美是西方武器一統(tǒng)天下(只有古巴等少數(shù)國(guó)家除外)，2009年秘魯國(guó)慶閱兵中首次出現(xiàn)了中國(guó)制造的MBT-2000主戰(zhàn)坦克。據(jù)秘魯國(guó)防部稱，他們正在做使用測(cè)試，并且希望購(gòu)買百余輛更先進(jìn)的該型坦克。中國(guó)高檔的99式坦克和中檔的96式坦克，也引來中東一些石油富國(guó)的興趣，同時(shí)非洲的蘇丹等國(guó)也準(zhǔn)備以此來?yè)Q裝。

海軍的主戰(zhàn)艦艇從來都是國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上最貴的武器。中國(guó)過去主要靠制造低檔小艇業(yè)以低價(jià)位打人市場(chǎng)，除了向一些亞非國(guó)家出售炮艇、巡邏艇和導(dǎo)彈艇外，僅在20世紀(jì)90年代將2000噸級(jí)的053“江湖”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦以5000萬美元的單價(jià)銷售給泰國(guó)、孟加拉和埃及。據(jù)買主使用后評(píng)價(jià)，其價(jià)格只是西方同類型軍艦的1/3，卻能完成后者70％的作戰(zhàn)任務(wù)。近年來隨著中國(guó)艦艇制造水平的提升，國(guó)外訂購(gòu)者開始青睞于噸位較大的新型艦艇。

2005年巴基斯坦與中國(guó)簽訂了購(gòu)買4艘改進(jìn)型“江衛(wèi)”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦(巴基斯坦稱為F-22P)的合同，這批艦只在2009年至201 3年將全部交付使用，總金額達(dá)7.6億美元。據(jù)巴方稱，這種3000噸級(jí)的艦只性能已不遜于法、德等國(guó)的同類艦，且價(jià)格還要便宜1/3。由于近年來中國(guó)大量生產(chǎn)新式的4000噸級(jí)的054型護(hù)衛(wèi)艦，被替換下來的90年代下水的“江湖”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦因使用壽命還很長(zhǎng)，也可以作為“二手艦”廉價(jià)賣給發(fā)展中國(guó)家，海軍裝備的出口終于轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾行团灋橹鳌?/p>

軍售促進(jìn)中國(guó)的加速崛起

當(dāng)今世界上出現(xiàn)軍事沖突很少，造成軍火貿(mào)易普遍不景氣，每年的貿(mào)易總額不過400億美元，各大國(guó)在此領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈。據(jù)2007年中國(guó)外交部發(fā)言人提供的數(shù)字，此前一年中國(guó)的軍售量只占國(guó)際軍貿(mào)額的2％，在世界各國(guó)中排名第十位。據(jù)國(guó)際軍貿(mào)分析家對(duì)2009年中國(guó)簽訂的幾項(xiàng)軍售大單統(tǒng)計(jì)，年度內(nèi)軍售額已經(jīng)超過20億美元，在世界上排名第五第六，還遜于美俄法德，且還可能不及英國(guó)。

國(guó)際間的武器貿(mào)易，是一種特殊的帶有濃重政治色彩的貿(mào)易，絕不能簡(jiǎn)單看其金額更要看其蘊(yùn)含的戰(zhàn)略影響。如美國(guó)和歐盟每年對(duì)華都有上千億美元的民品貿(mào)易，20年來卻都維持著武器禁售。美國(guó)政府對(duì)此的解釋也很明確，即“避免在今后臺(tái)灣和太平洋其它地區(qū)的沖突中危及美國(guó)軍人”，這清楚地說明其將中國(guó)視為今后潛在的戰(zhàn)略對(duì)手。武器銷售帶來的長(zhǎng)久后期服務(wù)，加上戰(zhàn)略利益的維護(hù)，會(huì)使買賣雙方產(chǎn)生重要的政治軍事關(guān)系，這也是一個(gè)大國(guó)增強(qiáng)“軟實(shí)力”影響的重要一環(huán)。

多年來美國(guó)控制西歐和亞洲一些盟國(guó)的重要手段，就是規(guī)定其必須向它購(gòu)買武器并在裝備序列上保持統(tǒng)一。2001年土耳其購(gòu)買中國(guó)的WS-1火箭炮，在北約國(guó)家中首開對(duì)華采購(gòu)武器的紀(jì)錄，馬上受到美國(guó)指責(zé)?？仆鼗?億美元從中國(guó)采購(gòu)了1個(gè)團(tuán)的155毫米口徑的自行榴彈炮，結(jié)果也引來美國(guó)及其盟國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施。對(duì)于俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)和一些傳統(tǒng)的盟友，中國(guó)武器再便宜也很難被接受。

從戰(zhàn)略全局考慮，今后中國(guó)擴(kuò)大軍售只能面向亞非拉的發(fā)展中國(guó)家，這恰恰同增強(qiáng)國(guó)際政治影響的方向是一致的。過去中國(guó)人曾認(rèn)為那些“窮國(guó)”買不起多少武器，只能采取贈(zèng)送的方式，其實(shí)若是把經(jīng)濟(jì)開發(fā)與軍貿(mào)相結(jié)合還是能夠創(chuàng)造市場(chǎng)，并通過這一方式擴(kuò)大自身的戰(zhàn)略影響。

在軍售中，出口計(jì)價(jià)并建立長(zhǎng)期的配套服務(wù)的關(guān)系，能使雙方為互利而長(zhǎng)久友好并在國(guó)際事務(wù)中相互配合，中國(guó)同巴基斯坦幾十年間將武器供應(yīng)與戰(zhàn)略協(xié)同相結(jié)合便是一個(gè)例證。近年來中國(guó)在非洲大力投資石油開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，已形成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)和軍售結(jié)合的良性循環(huán)。如蘇丹這些年出口的石油占了中國(guó)進(jìn)口量的6％，蘇方資源出口造成的財(cái)力大增不僅使其經(jīng)濟(jì)建設(shè)大為改觀，軍隊(duì)也能全面購(gòu)買中國(guó)武器。中國(guó)從委內(nèi)瑞拉也開始進(jìn)口石油，向其出售武器又成為相互補(bǔ)償?shù)囊画h(huán)，只是顧慮到中美關(guān)系還不能出售較強(qiáng)的進(jìn)攻性武器。由于中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上能站到眾多發(fā)展中國(guó)家一邊。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)其又有投資關(guān)系，擴(kuò)大武器銷售也會(huì)是順理成章之事。

過去中國(guó)武器出口額不高的重要原因，還是技術(shù)水平比國(guó)際先進(jìn)水平落后一到兩代，只好同當(dāng)年的民用品出口一樣采取側(cè)重低檔和薄利多銷的方式。近幾年中國(guó)陸?？哲姷闹饕淦鞔蠖嘞送蓝砦鳉W的“代差”。人力成本低廉的優(yōu)勢(shì)卻依然保持，這就使同檔武器的出廠價(jià)大都在西方同類產(chǎn)品的一半以下。西方現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已造成其艦艇、坦克等主戰(zhàn)裝備的價(jià)格日益高昂。其軍界也承認(rèn)多數(shù)國(guó)家已越來越買不起，對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要出售已用過多年而淘汰的“二手機(jī)”或“二手艦”。

中國(guó)面對(duì)這一有利形勢(shì)，軍工業(yè)搞好出口定位，便能迎來一個(gè)軍售大發(fā)展的局面。當(dāng)世界上眾多國(guó)家使用的武器也像日用品一樣充斥著MADE IN CHINA時(shí)，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位也將會(huì)大為改善，對(duì)于在新世紀(jì)的崛起也會(huì)起到很有益的作用。