袁振權(quán) 陳秀梅

(山東建筑大學(xué)商學(xué)院,山東 濟(jì)南 250101;山東交通學(xué)院,山東濟(jì)南 250033)

后危機(jī)時(shí)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究①

袁振權(quán) 陳秀梅

(山東建筑大學(xué)商學(xué)院,山東 濟(jì)南 250101;山東交通學(xué)院,山東濟(jì)南 250033)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展應(yīng)歸結(jié)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新力。后金融危機(jī)時(shí)代,我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群面臨著新的發(fā)展機(jī)遇:找準(zhǔn)集群內(nèi)的定位,堅(jiān)定走專業(yè)化分工協(xié)作的道路;利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),集群內(nèi)企業(yè)要在學(xué)習(xí)模仿中創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)揮品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì),追求產(chǎn)業(yè)集群的高端化;運(yùn)用集群資源優(yōu)勢(shì),解決中小企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題;集群內(nèi)企業(yè)資源共享,提高集群內(nèi)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;地方政府要搭建與完善公共服務(wù)平臺(tái)等。

后危機(jī)時(shí)代;區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展策略

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作機(jī)理與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剖析

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是指集中于某區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體,通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體,代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式,集群內(nèi)少數(shù)大企業(yè)為龍頭,眾多中小企業(yè)為主體,眾多企業(yè)形成一個(gè)生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的共生競(jìng)爭(zhēng)體。

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作機(jī)理

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的多種創(chuàng)新資源流動(dòng)和多元?jiǎng)?chuàng)新主體參與,以及各創(chuàng)新主體相互激發(fā)而形成的具有資源配置能力和創(chuàng)新能力的正式或非正式的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)則是參與創(chuàng)新的企業(yè)、政府、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)。由于節(jié)點(diǎn)的有效連接,使勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素以及新知識(shí)、技術(shù)和有價(jià)值的思想、信息等創(chuàng)新資源更容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在集群內(nèi)進(jìn)行順暢地流動(dòng)、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新與增值。同時(shí),區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)松散的連接,也為相互學(xué)習(xí)和創(chuàng)新提供了有利的條件,增強(qiáng)了集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展應(yīng)歸結(jié)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新力。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,企業(yè)之間有正式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同契約和投入產(chǎn)出聯(lián)系,還有非正式的交流、溝通、接觸和面對(duì)面的談話,正是企業(yè)之間的這種有效的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生了一種創(chuàng)新能力,使區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的先決條件是持久的創(chuàng)新能力,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有一種氛圍,能促使產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新和推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展。因此,大力發(fā)展和活躍產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

一方面產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能給產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面,又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅產(chǎn)生于歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),而且也存在于許多國(guó)家的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群里,并且在全球范圍內(nèi),構(gòu)建了資源豐富、功能強(qiáng)大、交易成本低、有利于企業(yè)開(kāi)展組織學(xué)習(xí)和知識(shí)轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)。這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以將各種抱負(fù)、目標(biāo)集群予以連接,并提供各種國(guó)際知識(shí)連接,創(chuàng)造本地集群以外更高層面集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),同時(shí)提升本地產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)剖析

首先,生產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售規(guī)模與成本優(yōu)勢(shì)。大量的中小企業(yè)聚集在一起,形成了很大的生產(chǎn)規(guī)模和銷(xiāo)售規(guī)模以及很高的市場(chǎng)占有率,由此帶來(lái)單位成本的降低;而地理位置的集中,又能夠大幅地降低能源和原料損耗,減少原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。其次,高度的分工、完備的生產(chǎn)配套與競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的分工精細(xì)化,使得大量的生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來(lái);而中間產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn),又使得許多資源被集群企業(yè)所共享,避免了企業(yè)的重復(fù)建設(shè),提高了資源的利用率。這種基于資源被眾多集群內(nèi)企業(yè)所共用的靈活的專業(yè)化分工,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)了范圍經(jīng)濟(jì)。同時(shí),在集群內(nèi),一個(gè)零部件廠可以同時(shí)給多個(gè)主機(jī)廠配套,容易達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求,從而降低成本;而對(duì)于主機(jī)廠來(lái)說(shuō),有多個(gè)供貨商可供選擇,則有利于通過(guò)供貨商的競(jìng)爭(zhēng)改進(jìn)質(zhì)量、降低成本。在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成的配套體系,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群最重要的優(yōu)勢(shì)。

另外,隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展,集群內(nèi)的企業(yè)除了橫向競(jìng)爭(zhēng)外,也會(huì)注重縱向方面的合作發(fā)展,加強(qiáng)彼此之間的共存,提高整個(gè)集群的一體化水平。對(duì)中小企業(yè)來(lái)講,由于集群中的企業(yè)在互相競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),又互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充,因此在相互信任的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了信息、資源的共享。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不僅存在微觀競(jìng)爭(zhēng)的壓力,也存在促進(jìn)創(chuàng)新的動(dòng)力。因?yàn)槠髽I(yè)間的合作增強(qiáng)了信息交流,從而有利于技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散。集群內(nèi)的合作可以提高與強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡的力量,同時(shí)集群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)促進(jìn)集群內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展。

再次,創(chuàng)新學(xué)習(xí)、培養(yǎng)專業(yè)人才和創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。由于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中存在著功能互補(bǔ)性,集群中的單個(gè)企業(yè)不僅發(fā)揮自己的功能,還可以從競(jìng)爭(zhēng)者、供應(yīng)商、顧客和各種服務(wù)提供商那里學(xué)到很多知識(shí),產(chǎn)生集群學(xué)習(xí)效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)彼此接近,會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力,集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。集群內(nèi)企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的交流與合作必然會(huì)擴(kuò)大相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)與專門(mén)人才的培養(yǎng)。同時(shí),知識(shí)和人才的注入會(huì)給創(chuàng)新增添活力,成為中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不竭動(dòng)力。更重要的是,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠形成獨(dú)一無(wú)二的集群品牌,反過(guò)來(lái),集群品牌又會(huì)強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如意大利的皮具、法國(guó)時(shí)裝、瑞士手表、中國(guó)茶葉等,中小企業(yè)可以借助集群品牌不斷擴(kuò)大影響,最終使產(chǎn)品或服務(wù)增值,從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)際金融危機(jī)暴露出區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在缺陷

由美國(guó)金融危機(jī)而引致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),尤其是對(duì)區(qū)域性外向型經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊。以山東為例,我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出來(lái)的內(nèi)在缺陷:

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群還只是一種“準(zhǔn)集群”

山東的中小私營(yíng)企業(yè)和中小外資合資企業(yè),總體而言,規(guī)模小、數(shù)量少、技術(shù)落后,所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和分工環(huán)節(jié)更少。中小私營(yíng)企業(yè)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量較之江浙等地還存在較大的差距;外向型中小合資或私營(yíng)企業(yè)同樣也落后于廣東,因此說(shuō),山東的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅僅處在產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段,一些企業(yè)僅是聚集在某些地理位置較優(yōu)越或政府政策較優(yōu)越的地區(qū),稱之為“塊狀經(jīng)濟(jì)”也許更合適。因?yàn)?集群內(nèi)眾多企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)與配套,難以形成共生性、創(chuàng)新性,具有生命力的網(wǎng)絡(luò)化集群。這種“準(zhǔn)集群”的內(nèi)在弊端導(dǎo)致許多企業(yè)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí),無(wú)法有效地降低生產(chǎn)流通成本、創(chuàng)新成本和相應(yīng)的擴(kuò)散成本。集群內(nèi)許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化和創(chuàng)新能力不足,遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī),不僅是束手無(wú)策,而且是一家出事,多家倒閉。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)分布不盡合理

盡管濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、青島、威海等地中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,但從其產(chǎn)值、銷(xiāo)量來(lái)看,各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)“橫向發(fā)展有余、縱向配套不足”的問(wèn)題普遍存在。

一是集群價(jià)值鏈低端化。山東省中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工上長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,不僅是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,甚至相比于江浙等地也是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,因此面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊規(guī)避空間狹小。原本就靠人力成本較低來(lái)賺取微薄的利潤(rùn),所以集群本身和企業(yè)本身都不具備技術(shù)創(chuàng)新提供新產(chǎn)品和新服務(wù)的能力,也不具備管理創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本的能力,這兩大能力的局限意味著,一旦面臨突如其來(lái)的需求銳減,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)必將受到沉重的打擊。

二是集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。膠東半島外向型產(chǎn)業(yè)集群的眾多中小企業(yè)多是“兩頭在外”的貿(mào)易加工型企業(yè),原材料進(jìn)口,產(chǎn)成品出口,企業(yè)僅僅賺個(gè)加工費(fèi)而已,集群發(fā)展缺乏主導(dǎo)權(quán),對(duì)外依存度畸高。一旦國(guó)外需求衰竭,眾多的外向型企業(yè)尤其是貿(mào)易加工型企業(yè)就會(huì)遭受重創(chuàng)。膠東半島外向型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小型制造企業(yè)比較發(fā)達(dá),而上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)以及下游的品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等則嚴(yán)重不足,大量的制造業(yè)企業(yè)扎堆,導(dǎo)致集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

三是集群內(nèi)企業(yè)離散化。集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化程度畸高,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)作,黏合度不高。目前山東省各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)許多中小企業(yè)都是通過(guò)模仿少數(shù)先行企業(yè)而脫胎的,從企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)管理幾乎是一個(gè)模子摳出來(lái)的,大量同質(zhì)化企業(yè)的存在,從而喪失去了產(chǎn)業(yè)集群最有價(jià)值的內(nèi)涵:集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都是具有創(chuàng)新能力與模仿能力的個(gè)體。集群內(nèi)的許多中小企業(yè)基本上都是長(zhǎng)于模仿,只想搭便車(chē)模仿他人,企業(yè)自身的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力早已消蝕殆盡,而且用于研發(fā)與創(chuàng)新的資金也是能省則省或挪作他用。不具備創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群,其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也一定不高。

四是為產(chǎn)業(yè)集群配套的服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后。圍繞各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與建設(shè),山東省各地方政府都十分重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的建設(shè),但是在重視硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),為產(chǎn)業(yè)集群配套的軟環(huán)境建設(shè)明顯滯后。產(chǎn)業(yè)集群軟環(huán)境發(fā)育不充分,直接導(dǎo)致為產(chǎn)業(yè)集群配套的公共服務(wù)平臺(tái)提供不足,中介組織發(fā)展不夠,這就削弱了集群內(nèi)中小企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力。

三、后危機(jī)時(shí)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,我國(guó)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群又開(kāi)始恢復(fù)了活力,不少受到重創(chuàng)的中小企業(yè)重整旗鼓又踏上新的發(fā)展道路。一些倒閉的中小企業(yè)則被兼并重組,社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)了新的整合,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

(一)找準(zhǔn)集群內(nèi)的定位,堅(jiān)定走專業(yè)化分工協(xié)作的道路

每一個(gè)企業(yè)在發(fā)展中都要明晰自己的產(chǎn)品具有哪些功能和市場(chǎng)取向,要找準(zhǔn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的角色分工和市場(chǎng)定位。

第一,龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中要扮演好主角,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要大力塑造產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌,建立完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和終端銷(xiāo)售渠道,做大做強(qiáng)企業(yè),走規(guī)模化發(fā)展之路。

第二,中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好配角,做專做精零部件產(chǎn)品,走專業(yè)化發(fā)展道路。

第三,中小企業(yè)和工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好零部件和物流供應(yīng)商的角色,為企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群做好配套服務(wù)。正因?yàn)橛谐汕先f(wàn)的“綠葉”型的小企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)服務(wù),從事著原輔材料的采購(gòu)、供應(yīng)、銷(xiāo)售、配套等服務(wù)工作,龍頭企業(yè)才能更有競(jìng)爭(zhēng)力,才能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

(二)利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),集群內(nèi)企業(yè)要在學(xué)習(xí)模仿中創(chuàng)新發(fā)展

外向型產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)多是先貼牌生產(chǎn),模仿國(guó)外的技術(shù)與管理,然后才逐漸形成自己的研發(fā)力量并自創(chuàng)品牌。非外向型集群內(nèi)的中小企業(yè)多是模仿先行企業(yè)而誕生,并在模仿中不斷創(chuàng)新、不斷壯大。但是,我們還是要著重強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新。雖然模仿的成本低,然而一味地模仿不可能產(chǎn)生具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,一旦外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)將會(huì)為此付出慘重的代價(jià)。

對(duì)此,有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的未來(lái)犧牲一些眼前的利潤(rùn),用今天的研發(fā)創(chuàng)新為明天的企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ);不要害怕別的企業(yè)模仿自己,而要勇于成為研發(fā)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者;集群內(nèi)每個(gè)有抱負(fù)的企業(yè)都應(yīng)具有這種勇氣和意識(shí),并在集群內(nèi)形成企業(yè)創(chuàng)新的熱潮,提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此次金融危機(jī)中,山東各產(chǎn)業(yè)集群中那些資本實(shí)力小、創(chuàng)新能力差的企業(yè)受沖擊最大,而不少創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)不僅沒(méi)有受到重創(chuàng),反而強(qiáng)化了自己在集群中的領(lǐng)先地位。這或許也是此次金融危機(jī)給我們的有益啟示。

(三)發(fā)揮品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì),追求產(chǎn)業(yè)集群的高端化

產(chǎn)業(yè)集群形成的區(qū)域品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中意味著分工和價(jià)值。走產(chǎn)業(yè)集群高端化的發(fā)展之路,就要?jiǎng)?chuàng)品牌,就不能一味地追求低成本的低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東各地產(chǎn)業(yè)集群要通過(guò)高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成高檔的區(qū)域品牌價(jià)值,產(chǎn)業(yè)集群的高端化不僅需要更多的資本技術(shù)投入,而且更應(yīng)重視產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。什么是創(chuàng)新?發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)是創(chuàng)新,挖掘老產(chǎn)品的新功能也是創(chuàng)新,制造新產(chǎn)品不斷滿足人們?nèi)找嫔?jí)的需求更是創(chuàng)新,創(chuàng)新帶來(lái)的不僅僅是巨大利潤(rùn),更是面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)從容淡定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(四)運(yùn)用集群資源優(yōu)勢(shì),解決中小企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題

應(yīng)該看到,凡是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)都集聚了大量的資金、信息、人才等優(yōu)勢(shì)資源。各地方政府要善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚中的各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì),搭建生產(chǎn)要素平臺(tái),制定優(yōu)惠政策,吸引各類(lèi)人才向中小企業(yè)流動(dòng),解決中小企業(yè)缺乏各類(lèi)管理人才和熟練技術(shù)工人的問(wèn)題。

(五)集群內(nèi)企業(yè)資源共享,提高集群內(nèi)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

在這次金融危機(jī)中,山東不少中小企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資金短缺,難以籌資而遭受重大損失或倒閉,造成了失業(yè)增加、內(nèi)需不足、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。如果政府或銀行能有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)予以信貸支持,尤其是集群內(nèi)各中小企業(yè)如能實(shí)現(xiàn)資源共享,資金較多的企業(yè)為資金較少的企業(yè)擔(dān)保融資,可能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的境況會(huì)更從容一點(diǎn)。

(六)地方政府要搭建與完善公共服務(wù)平臺(tái)

各級(jí)地方政府要牽頭制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,扶持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中得到較快的發(fā)展。同時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展投資興建中小企業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量認(rèn)證平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、商貿(mào)信息平臺(tái)、品牌推廣平臺(tái)等一系列市場(chǎng)要素體系,建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的服務(wù)性政府,實(shí)現(xiàn)政府由管理企業(yè)到服務(wù)企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變。

(責(zé)任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)

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1003—4145[2010]06—0026—03

2009-12-15

袁振權(quán) (1958-),男,山東建筑大學(xué)商學(xué)院副教授;

陳秀梅 (1960-),女,山東交通學(xué)院副教授。