王春云

(山東政法學(xué)院 法學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)

農(nóng)村宗教問題的組織立法學(xué)分析與對(duì)策＊

王春云

(山東政法學(xué)院 法學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)

盡管科技的進(jìn)步與教育的普及已從認(rèn)識(shí)論根源揭去了宗教的神秘面紗,但在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū),無論是信教人數(shù)還是宗教組織數(shù)量卻呈現(xiàn)出不合國(guó)情的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。誘發(fā)農(nóng)民信教的直接原因是物質(zhì)或精神的貧困,深層次的根源卻是社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民強(qiáng)烈的組織化生存方式訴求與廣大農(nóng)村農(nóng)民組織化程度嚴(yán)重偏低形成的緊張關(guān)系,而這一緊張關(guān)系又源于農(nóng)村相關(guān)組織立法的缺失。要使農(nóng)村宗教信仰回歸常態(tài),應(yīng)當(dāng)考慮健全農(nóng)村組織立法、發(fā)展并壯大各種現(xiàn)代農(nóng)村組織。

農(nóng)村宗教組織;農(nóng)村組織建設(shè);農(nóng)村組織立法

近年來,在我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū),參與宗教活動(dòng)、加入宗教組織的農(nóng)民日益增多,無論是在信教人數(shù)上還是在宗教組織數(shù)量方面都呈現(xiàn)出不合國(guó)情的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)村宗教信徒及宗教組織快速發(fā)展問題引起了黨和政府以及學(xué)界的重視與思考,許多學(xué)者紛紛撰文從不同的視角闡述問題根源并提出了相應(yīng)的對(duì)策。筆者試從組織學(xué)、組織立法學(xué)的角度對(duì)此問題予以剖析。

一、我國(guó)農(nóng)村宗教信徒及宗教組織概況

(一)宗教信徒主體特征呈現(xiàn)“四多一貧”,即文盲多、老人多、婦女多和病人多,群體貧弱狀態(tài)明顯。如,山東省濰坊市寒亭區(qū) 91%以上的信徒是因?yàn)樵庥霾?zāi)等偶發(fā)性事件而入教的,有 70%的教徒為初中以下文化水平,80%以上的信徒人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。①于進(jìn)強(qiáng):《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村宗教流布狀況分析》,《太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第3期。在江蘇省雎寧縣,全縣信教群眾為 7.5萬多人,其中文盲占 50%以上,小學(xué)文化占 35%,少數(shù)為初中以上文化水平;50歲以上的占 60%;婦女占 80%;很大一部分是患病無力醫(yī)治的群眾。近年來,宗教信徒年齡下降、文化程度逐漸增高、部分富裕農(nóng)民加入宗教組織的狀況也有所發(fā)展。②中共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省宗教事務(wù)局、江蘇省社會(huì)科學(xué)院課題組:《江蘇省農(nóng)村宗教狀況及對(duì)策研究》,《江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第3期。

(二)宗教信徒入教動(dòng)機(jī)以功利性動(dòng)機(jī)為主,單純基于信仰而入教的極少。在信徒的入教動(dòng)機(jī)方面,學(xué)界較為一致的意見就是帶有普遍的、強(qiáng)烈的功利性。絕大多數(shù)信徒是出于祛病消災(zāi)、祈福求安、練功養(yǎng)身、求子求財(cái)?shù)刃枰欧钅骋蛔诮痰?。一旦所信宗教不能滿足個(gè)人需要,常常棄教或改信他教。如江西省鐵村黃莊的多數(shù)村民 1980年前多無明確宗教信仰,1997年后信奉天主教,2005年后又改信佛教。③邱新有、熊芳芳、單文桂:《中國(guó)農(nóng)村宗教信仰特點(diǎn)的微觀分析——以鐵村黃莊教徒信仰為分析對(duì)象》,《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2007年第2期。一些村民為滿足個(gè)人的不同需要甚至同時(shí)信奉多神多教。信仰意志的脆弱性與信仰對(duì)象的多元化,④邱新有、熊芳芳、單文桂:《中國(guó)農(nóng)村宗教信仰特點(diǎn)的微觀分析——以鐵村黃莊教徒信仰為分析對(duì)象》,《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2007年第2期。說明多數(shù)農(nóng)民并不是真正意義上的宗教信徒,宗教及宗教組織只不過是他們滿足自己特定需要的工具。絕大多數(shù)信徒對(duì)所加入的宗教組織的宗教理論缺乏認(rèn)知與理解,大多只是對(duì)信仰宗教的基本教規(guī)和信奉的神靈略知一二。囿于自身文化水平較低和深繁的宗教文獻(xiàn)的雙重限制,廣大農(nóng)村信徒不可能對(duì)宗教理論有較為深刻、全面的把握;再加上日常忙碌的勞作與生活也沒有更多的時(shí)間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)宗教理論。因此,基于對(duì)宗教理論的認(rèn)知、理解而在精神方面信仰宗教的真正的信徒所占比例很小,為滿足自身特定需要將宗教及其組織作為工具、手段的“信徒”居多。

(三)宗教組織在農(nóng)村存在一定程度的“組織優(yōu)勢(shì)”。

首先,宗教組織具有滿足信教農(nóng)民物質(zhì)及精神方面需求的“功能”?；浇?、天主教、佛教等教派的基本教義都包含有扶危濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助等人文關(guān)懷、宗教慈善的內(nèi)容。對(duì)內(nèi),教徒間通過組織聯(lián)系能夠加強(qiáng)信息交流、情感溝通,通過組織活動(dòng)滿足信徒組織歸屬的需要,通過物質(zhì)互助緩解信徒的切實(shí)困難;對(duì)外,通過集體慈善行為贏得社會(huì)尊重,實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。如陜北黑龍?zhí)稄R會(huì)近年來每年春節(jié)都通過當(dāng)?shù)孛裾譃樨毨Ъ彝グl(fā)放面粉、肉類等,價(jià)值達(dá)十幾萬元。黑龍?zhí)稄R會(huì)自 20世紀(jì) 90年代以來進(jìn)行的公益項(xiàng)目,涉及農(nóng)田基本建設(shè)、道路設(shè)施、學(xué)校教育、文體活動(dòng)等多個(gè)方面。①秦燕:《西部農(nóng)村宗教組織從事公益事業(yè)的地域特征 -以陜北農(nóng)村廟會(huì)組織為例》,《中國(guó)宗教》2008年第1期。

其次,宗教組織規(guī)范易被接受、認(rèn)可。加入任何組織都要首先符合組織準(zhǔn)入條件,尤其是要服從組織行為規(guī)范。對(duì)宗教組織而言,宗教規(guī)范大多起源于民間社會(huì)道德,如佛教戒律規(guī)定不偷盜、不淫、不妄語(yǔ)、滅貪欲等;天主教規(guī)定孝敬父母、勿殺人、勿行邪念、勿偷盜、勿貪他人財(cái)物等。宗教將世俗社會(huì)的道德轉(zhuǎn)化為信仰,神圣化為神的意志和要求,演變?yōu)榻塘x、教規(guī)和禮儀,并通過這種信仰化的道德來規(guī)范人的個(gè)體行為和社會(huì)角色,同社會(huì)的道德倫理規(guī)范有相同之處。②于進(jìn)強(qiáng):《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村宗教流布狀況分析》,《太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第3期。作為宗教信徒,對(duì)宗教組織多數(shù)規(guī)范存在社會(huì)道德層面上的認(rèn)同感,教徒愿意并且能夠做到信守教規(guī)。

再次,宗教組織具有天然的“擴(kuò)張”性質(zhì),在農(nóng)村具有一定程度的組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。任何一種宗教,都希望自己的信徒越多越好,以求得生存和發(fā)展。③中 共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省宗教事務(wù)局、江蘇省社會(huì)科學(xué)院課題組:《江蘇省農(nóng)村宗教狀況及對(duì)策研究》,《江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第3期。因此,宗教組織具有天然的“擴(kuò)張”主動(dòng)性、積極性,宗教組織的大門對(duì)社會(huì)成員始終是敞開的,通過傳教活動(dòng)不斷吸收、發(fā)展信徒,壯大自已。在農(nóng)村特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)村組織建設(shè)落后,組織化程度低。人又有組織化的天然趨向,在無其他組織有能力參與競(jìng)爭(zhēng)、供農(nóng)民選擇的情況下,加入宗教組織就容易成為部分農(nóng)民的選擇。另外農(nóng)村地區(qū)相同或相近的文化背景也為農(nóng)村宗教的發(fā)展提供了統(tǒng)一的社會(huì)文化條件。

二、農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題的組織成因分析

(一)部分農(nóng)民信教、入教是理性選擇的結(jié)果

新中國(guó)建國(guó)后,無神論教育已經(jīng)影響了幾代人?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步、發(fā)展與傳播已經(jīng)使得大部分農(nóng)民、尤其是青年農(nóng)民從認(rèn)識(shí)論角度對(duì)宗教、神有了一個(gè)比較正確的認(rèn)識(shí),帶有愚昧、迷信色彩的“宗教信仰”雖有市場(chǎng)但影響逐漸削弱,而僅僅作為一種心理精神支柱的現(xiàn)代宗教信仰觀念正日益被世人包括教徒所接受。農(nóng)村中的棄教以及改教現(xiàn)象足以說明在部分信教群眾的觀念中,人和神是平等的,人是有權(quán)利選擇神的,甚至可以說神是由人決定的,如果信教群眾沒有這種理性認(rèn)識(shí),只是虔誠(chéng)的、愚昧的、盲目的信奉宗教里的神,教徒放棄信仰和改變信仰的現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生。

農(nóng)民通過信仰宗教、加入宗教組織能為其帶來現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)或精神方面的利益,獲得某一方面需要的滿足。例如通過宗教組織的活動(dòng)對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶危濟(jì)困、互幫互助,使信徒個(gè)體需要能得到某種滿足;對(duì)外通過組織慈善活動(dòng)濟(jì)世于民,使信徒個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值也能得到一定程度的實(shí)現(xiàn)。

在信教群眾中有部分農(nóng)民既不是出于信仰才入教,也不是出于明顯的物質(zhì)或精神方面的需要才入教。其中有的是出于從眾心理而信教,沒有幫派同盟尤其是崇尚集體主義文化而個(gè)體有低自尊效應(yīng)時(shí),人們?yōu)榱说玫饺后w、組織其他成員接納和喜愛,往往會(huì)接受特定“社會(huì)規(guī)范”,這類從眾會(huì)導(dǎo)致個(gè)人公開順從,但不一定導(dǎo)致私下接納。④李寶元:《組織行為學(xué)通論》,清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社 2008年版,第161頁(yè)。有的是出于避免被周圍信教村民歧視、孤立,為保證將來能有一個(gè)與信教村民進(jìn)行有效溝通的交際平臺(tái)而信教。

(二)農(nóng)村物質(zhì)或精神的貧困是農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展的直接原因

首先,當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村宗教存在發(fā)展的根源已經(jīng)不是階級(jí)壓迫和無知,宗教組織快速發(fā)展背后是農(nóng)村生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)所導(dǎo)致的農(nóng)村貧困和農(nóng)村社會(huì)保障水平的嚴(yán)重缺失與不足。由于物質(zhì)貧困,必然帶來生活、醫(yī)療、生產(chǎn)、教育、養(yǎng)老等諸多困難,而現(xiàn)實(shí)困難的存在又造成精神上的苦悶、失望、厭世等消極心理的產(chǎn)生。在農(nóng)村社會(huì)保障尚未普及且保障力度普遍較低的情況下,大多貧困農(nóng)民加入宗教組織,通過宗教組織的慈善救助活動(dòng),一定程度上能夠緩解遇到的困難。部分富裕農(nóng)民加入宗教組織,顯然不是出于獲取宗教組織物質(zhì)幫助的考慮,更多的是精神需要的考量。中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)基本上還是一個(gè)熟人社會(huì)、血緣社會(huì),隨著農(nóng)村貧富分化的加大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交往規(guī)則正日益取代熟人規(guī)則和血緣規(guī)則,相對(duì)富裕的農(nóng)民與相對(duì)貧困的農(nóng)民間因行為規(guī)范的差別正在發(fā)生分化和對(duì)立,富裕農(nóng)民在沒有離鄉(xiāng)離土的環(huán)境里不得不與當(dāng)?shù)卮迕癖３稚鐣?huì)聯(lián)系,在不便通過經(jīng)濟(jì)形式保持聯(lián)系的情況下,通過宗教組織這一共有平臺(tái)加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和溝通,避免被孤立、異化,便成為一個(gè)可行的選擇。而這種聯(lián)系主要通過捐贈(zèng)來進(jìn)行,借助于捐贈(zèng),較富裕的農(nóng)民信徒會(huì)在宗教組織中贏得尊敬、聲望、榮耀以及社會(huì)安全感。富裕農(nóng)民加入宗教組織主觀上是為改善自身的生存環(huán)境,客觀上卻是對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障需求的一種回應(yīng)。

(三)農(nóng)村組織化程度低是農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展的根本原因

人作為社會(huì)性存在是離不開群體組織的,組織的凝聚力是人類戰(zhàn)勝困難得以生存發(fā)展的精神動(dòng)力,組織則是這種力量的物質(zhì)載體,個(gè)人對(duì)組織有著天然的依賴性。改革開放之前,每一個(gè)村民都隸屬于生產(chǎn)隊(duì)這一集體組織,村民依靠村集體得以生存發(fā)展;改革開放后,生產(chǎn)隊(duì)這一集體組織雖然解散了,但家庭作為農(nóng)村基本生活和生產(chǎn)單位又成了每個(gè)村民的基本保障組織。隨著城鄉(xiāng)改革的全面深化,部分農(nóng)村地區(qū)在各種因素綜合影響下,僅僅依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)很難滿足日益增長(zhǎng)的家庭支出需要,部分農(nóng)村地區(qū)再次出現(xiàn)貧困問題,“三農(nóng)問題”浮出水面。伴隨農(nóng)民工進(jìn)城打工,在一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“留守兒童”、“空巢老人”等現(xiàn)象,許多農(nóng)村家庭組織又出現(xiàn)“解體”。作為部分貧困農(nóng)村主要留守成員的老、小、病、殘、婦很難解決自身面臨的困難。部分村黨支部和村委會(huì)工作不到位,有的村干部除了完成上級(jí)布置的計(jì)劃生育等硬性任務(wù)外,就是考慮發(fā)家致富。加之他們的待遇比較低,工作積極性不高。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無力解決農(nóng)民遇到的各種困難,因此在群眾中缺乏影響力和號(hào)召力。教會(huì)不僅活動(dòng)頻率高,參加的人數(shù)多,而且對(duì)信徒生產(chǎn)、生活上的困難經(jīng)常給予關(guān)心幫助。在這種一退一進(jìn)中,宗教對(duì)群眾的吸引力不斷增強(qiáng)。①中 共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省宗教事務(wù)局、江蘇省社會(huì)科學(xué)院課題組:《江蘇省農(nóng)村宗教狀況及對(duì)策研究》,《江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第3期。因此,宗教在組織化程度低同時(shí)又存在組織化條件和組織化訴求的農(nóng)村得到快速發(fā)展,宗教的比較組織優(yōu)勢(shì)起到了重要作用。

(四)農(nóng)村組織立法的欠缺與不足是農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展的法制原因

目前適用于農(nóng)村農(nóng)民群體的組織法只有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。依據(jù)村委會(huì)組織法,農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面組建成立了村委會(huì),村委會(huì)作為農(nóng)民自治組織發(fā)揮的重大而積極的作用有目共睹,在此不再贅述。問題在于村委會(huì)的組織功能是有限的,廣大農(nóng)民存在組建各種其他農(nóng)村組織的訴求,并希望通過組織的活動(dòng)滿足自身的不同需要。而依據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例規(guī)定的較為嚴(yán)格的成立條件,在農(nóng)村成立農(nóng)民社會(huì)團(tuán)體又比較困難。成立農(nóng)民專業(yè)合作社組織,在經(jīng)濟(jì)落后又缺少能人引導(dǎo)的貧困農(nóng)村也是比較困難的?？梢哉f,現(xiàn)階段適合農(nóng)民需要、反映農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村條件的農(nóng)民組織立法處于缺位狀態(tài)。正是這種立法缺位,導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民成立了組織卻不登記也不備案的現(xiàn)象,同時(shí)也給鄉(xiāng)村規(guī)范治理增加了難度。相比之下,規(guī)范宗教組織的國(guó)家政策和法制環(huán)境卻相對(duì)寬松,法制層面上的一嚴(yán)一寬使得部分地區(qū)農(nóng)民在不便成立其它農(nóng)民組織滿足自己訴求的情況下選擇了加入宗教組織,最終導(dǎo)致了農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題的出現(xiàn)。

三、正確處理農(nóng)村宗教問題的組織立法學(xué)對(duì)策

(一)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障立法與實(shí)施工作,完善政府社會(huì)保障組織體系建設(shè),讓農(nóng)民有困難找政府,而不是有困難首先想到找宗教組織。

中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)起步較晚,農(nóng)村的社會(huì)保障相對(duì)于城鎮(zhèn)而言起步更晚。盡管新中國(guó)的社會(huì)保障法制建設(shè)走過了半個(gè)多世紀(jì)的歷程,但從總體上看,中國(guó)的社會(huì)保障立法仍然十分滯后,基本上處于一種非正常狀態(tài)。②鄭功成主編:《社會(huì)保障概論》,復(fù)旦大學(xué)出版社 2008年版。近 20余年來我國(guó)的社會(huì)保障工作一直是在以分散的行政法規(guī)、規(guī)章等低位階立法背景下,以試點(diǎn)的形式進(jìn)行的,整體上處于摸著石頭過河的試驗(yàn)階段。這種不完善的社會(huì)保障組織體制與廣大農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的迫切需要存在緊張關(guān)系。2008年底,社會(huì)保險(xiǎn)法草案出臺(tái)并向全社會(huì)征求完善修改意見,這在統(tǒng)一、完善社會(huì)保障立法方面邁出了重要一步,可以預(yù)見,隨著國(guó)家社會(huì)保障立法和社會(huì)保障組織體制的完善,最終將使全國(guó)廣大農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等方面獲得來自政府組織方面的基本的社會(huì)保障。

(二)制定并完善農(nóng)村農(nóng)民組織法,積極支持、引導(dǎo)農(nóng)民依法組建各種適合農(nóng)村條件、反映農(nóng)民需要的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)組織,通過農(nóng)村組織建設(shè)有效解決農(nóng)民的民間組織保障與組織歸屬問題,配合政府工作、減輕政府負(fù)擔(dān)。

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村,組織化的生活、生產(chǎn)方式可以說是一個(gè)共同的特點(diǎn)。比如法國(guó)鄉(xiāng)村家庭聯(lián)盟有遍及全國(guó)的近 3000個(gè)地方協(xié)會(huì),在發(fā)展群眾教育及公民的長(zhǎng)期教育,活躍和發(fā)展鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活,尤其對(duì)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響深刻。①晉保平,張宇燕:《國(guó)外的農(nóng)民生活—法國(guó)與日本》,中國(guó)社會(huì)出版社 2006年版,第15、36頁(yè)。在法國(guó)政府的支持下,法國(guó)在廣大農(nóng)村地區(qū)建立了許多小規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)均勻地分布在各個(gè)地區(qū),極大地提高了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用。②晉保平,張宇燕:《國(guó)外的農(nóng)民生活—法國(guó)與日本》,中國(guó)社會(huì)出版社 2006年版,第15、36頁(yè)。國(guó)外的農(nóng)村民間組織的發(fā)展表明,無論是政府支持組建的還是農(nóng)民自發(fā)形成的,多種形式的現(xiàn)代農(nóng)村組織將分散的農(nóng)民有機(jī)地組織起來,通過組織平臺(tái),農(nóng)民不僅可以滿足生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、情感溝通等各方面的需要,而且還能通過組織向政府表達(dá)訴求,便于政府了解農(nóng)情、出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律。農(nóng)民始終是農(nóng)村問題的主體,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,既能使農(nóng)民遇到的問題大多通過所在組織得以解決,又能很大程度上減輕政府的工作壓力。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),農(nóng)民組織的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題可以說是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)村組織化程度低以及農(nóng)民組織化訴求的一個(gè)階段性反映。面對(duì)農(nóng)民的組織化需求,正確的策略應(yīng)當(dāng)是既要積極支持、促進(jìn)其發(fā)展,又要予以規(guī)范防止其異化。因此,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民的合理訴求,制定農(nóng)村農(nóng)民組織法,依法規(guī)范、支持、引導(dǎo)農(nóng)民組建以自我服務(wù)為宗旨,以自覺自愿為原則,以民主管理為手段的多種形式的農(nóng)民組織是應(yīng)對(duì)包括農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題在內(nèi)的當(dāng)前農(nóng)村諸多問題、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的法制保障。

(三)加強(qiáng)管理和引導(dǎo),發(fā)揮宗教組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

從辯證的角度看,宗教的存在雖然有消極方面,但也有積極作用。主要表現(xiàn)在:第一,宗教慈善事業(yè)的發(fā)展一定程度上可以彌補(bǔ)農(nóng)村現(xiàn)階段社會(huì)保障的不足。宗教慈善從出現(xiàn)之日起一直沒有間斷,迄今仍在許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)揮著傳統(tǒng)的救世濟(jì)困作用,并構(gòu)成對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充。③鄭功成主編:《社會(huì)保障概論》,復(fù)旦大學(xué)出版社 2008年版,第37頁(yè)。第二,農(nóng)村宗教信徒因各種原因產(chǎn)生的消極心理問題一定程度上可以通過宗教組織活動(dòng)得以撫慰、化解,有利于社會(huì)矛盾的弱化和解決;第三,任何一種宗教內(nèi)部也都具有法律的要素,④[美]伯爾曼:《法律與宗教》,梁治平譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社 2003年版,第40頁(yè)。信徒對(duì)宗教教規(guī)、教義的遵守有利于培養(yǎng)農(nóng)民的規(guī)則意識(shí),很大程度上能促進(jìn)社會(huì)主義道德和法制的弘揚(yáng)與落實(shí);第四,宗教的組織化發(fā)展模式對(duì)于建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民組織有重要的啟蒙意義。因此,在依法加強(qiáng)對(duì)宗教的管理和引導(dǎo)的同時(shí),發(fā)揮宗教組織的積極作用,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,配合政府部門開展新農(nóng)村建設(shè),是應(yīng)對(duì)農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題的重要策略。

綜上所述,農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展問題直接折射出來的是農(nóng)村物質(zhì)與精神貧困和農(nóng)村社會(huì)保障的不足,農(nóng)村物質(zhì)與精神貧困和社會(huì)保障不足又主要根源于農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)民組織的缺失和農(nóng)村社會(huì)保障組織體系的不完善。人類的力量來自于社會(huì)的特殊組織形式,來自于分工基礎(chǔ)上形成的群體凝聚力。⑤李寶元:《組織行為學(xué)通論》,清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社 2008年版,第163頁(yè)。因此,加強(qiáng)和完善農(nóng)村地區(qū)政府主導(dǎo)的社會(huì)保障組織體系建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)民組織體系建設(shè),在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中無疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義,而這一切均受制于相關(guān)農(nóng)村組織立法的完善和落實(shí)。

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)

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1003—4145[2010]02—0122—04

2009-10-25

王春云,山東政法學(xué)院法學(xué)院講師,研究方向?yàn)榉ㄉ鐣?huì)學(xué)。

本文系山東省社科聯(lián)重點(diǎn)科研課題“對(duì)農(nóng)村宗教組織躍進(jìn)式發(fā)展的幾點(diǎn)思考”(項(xiàng)目編號(hào):09-ZZ-ST-29)、山東省高?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“構(gòu)建基層社會(huì)利益表達(dá)和利益沖突解決的法律保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):J09WK53)的階段性成果之一。