余思新

(漳州師范學(xué)院政法系,福建漳州363000)

一、三重“劣勢(shì)”疊加下的我國(guó)農(nóng)村老年婦女弱勢(shì)問題分析

(一)經(jīng)濟(jì)保障水平低,物質(zhì)生活貧乏

長(zhǎng)期以來,農(nóng)村婦女參與社會(huì)有酬勞動(dòng)的機(jī)會(huì)非常少,因此我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村婦女晚年沒有退休金。根據(jù)2004年全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),農(nóng)村老年婦女的退休金收入占其老年生活來源的2.1%,而城市老年婦女則占54.1%。[2]隨著農(nóng)村婦女年齡的增加,尤其年齡進(jìn)入70周歲以上時(shí),其參加體力勞動(dòng)的能力基本喪失,靠自己勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己的可能性越來越小,而對(duì)家庭其他成員的依賴性則越來越大。

由于傳統(tǒng)的“男主外,女主內(nèi)”社會(huì)性別分工影響,我國(guó)的農(nóng)村老年婦女普遍因?yàn)椤凹彝バ枰?常年從事的是無償?shù)?、不體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的家務(wù)勞動(dòng),如洗衣、做飯、看護(hù)孩子、搞衛(wèi)生、喂養(yǎng)家禽、做自家農(nóng)活等。改革開放以來,一大批年輕婦女涌入城市,參與了各行各業(yè)的有償勞動(dòng),而絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女由于年齡原因,不得不繼續(xù)呆在農(nóng)村,被排除在有償勞動(dòng)之外,能帶來現(xiàn)金收入的勞動(dòng)機(jī)會(huì)少之又少。農(nóng)村中老年男性靠勞動(dòng)獲得收入的占41.8%,而老年女性只有 22.7%,結(jié)果44.8%的農(nóng)村老年男性需要家庭其他成員供養(yǎng),而老年女性需要家庭其他成員供養(yǎng)的比例達(dá)到了71.7%。[2]這種經(jīng)濟(jì)的依賴性直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村老年婦女的弱勢(shì)和貧困的可能性,因?yàn)樗齻冊(cè)诮?jīng)濟(jì)上主要依靠丈夫和其成年子女的供養(yǎng)。而她們的丈夫普遍收入不高,也無退休金,早年為孩子奔波,儲(chǔ)蓄也較少,很少有錢照顧老年妻子。況且老年男性壽命短于老年女性,老年女性依賴丈夫的可能性極低。因此,我國(guó)農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的主要依靠其成年子女,不過,我國(guó)農(nóng)村老年婦女當(dāng)前普遍面臨其成年子女供養(yǎng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。有些是因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的子女盡孝觀念的巨大沖擊,其成年子女道德意識(shí)較差,養(yǎng)老意識(shí)淡薄;有些是由于她們子女中的多數(shù)家庭收入不高,在外打工工資待遇低,加上要負(fù)擔(dān)子女的生活和教育等費(fèi)用,自顧不暇,很難再有能力和精力照顧和保證農(nóng)村老年婦女的各種生活需求。一些農(nóng)村老年婦女勉強(qiáng)夠吃,衣著破舊,住房條件極差,有病沒錢治,生活極端困難。

(二)文化娛樂信仰少,精神生活空虛

我國(guó)農(nóng)村老年婦女的貧困不僅來自物質(zhì)上的,還面臨著嚴(yán)重的精神貧困。

與城市老年婦女相比,我國(guó)農(nóng)村老年婦女的文化娛樂要單調(diào)得多。由于城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,擁有大量的休閑廣場(chǎng)、綠地公園、老年活動(dòng)室或體育健身中心、閱覽室、網(wǎng)球場(chǎng)等,城市老年人休閑娛樂活動(dòng)和體育活動(dòng)十分頻繁,各種休閑娛樂活動(dòng)和體育活動(dòng)不僅能讓老年人保持身體健康、延緩衰老,而且能結(jié)識(shí)同齡人,一起交流。而農(nóng)村老年婦女一方面家務(wù)勞動(dòng)過重,有些即使有閑暇活動(dòng)時(shí)間,但只是在一個(gè)很小的圈子里,毫無娛樂可言。

由于我國(guó)農(nóng)村老年婦女大體來自舊社會(huì),絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女為文盲、半文盲,因此她們思想陳舊、觀念落后,閑暇時(shí)幾個(gè)老年婦女湊一起聊天成為最大娛樂。很多老年婦女連最基本的娛樂如打麻將、打牌都不會(huì),晚上即使家里有電視也不大看得懂,往往很早入睡,生活內(nèi)容單調(diào)、貧乏。

隨著農(nóng)村老年婦女年齡的增大,其孤獨(dú)、寂寞、空虛與日俱增。農(nóng)村老年婦女到了70歲左右,大多完成了看守留守兒童的使命 (期間,倒可以與孫子女為伴),隨其孫子女進(jìn)城讀書或出外打工,而子女又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因,仍在外打工,這樣家里便留下老人。若老倆口都健在還好,倒可相依為命,晚上一起說說話,消除寂寞。但是,由于男女生理差異,女性年齡越大,其喪偶率越高,據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000年,全國(guó)59歲以下的女性人口的喪偶比例僅為1.39%,60歲及以上達(dá)到41.68%。60歲以上男性人口的喪偶比例為 18.45%,僅為女性的44%。隨著年齡的增高,性別差異不斷擴(kuò)大。80歲以上男性的喪偶比例上升到49.77%,而女性高達(dá)80.09%。[3]在我國(guó),許多農(nóng)村老年婦女晚年,少則幾年,多則十到二十年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間是在孤獨(dú)中度過。因心理問題 (如心理封閉),或者因受打擊導(dǎo)致情緒低落選擇自殺的大有人在。

(三)健康狀況問題多,醫(yī)療缺乏保障

與男性相比,婦女的壽命普遍高于男性,但是婦女比男性更容易患上慢性病。

“校本主題研修”真正實(shí)現(xiàn)了教師“在研究狀態(tài)下工作”，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)的“研學(xué)”生態(tài)，讓師生們?cè)诳鞓泛托腋Ｖ泄ぷ?、學(xué)習(xí)。杜威曾說過：“堅(jiān)持不僅是成功的要件，還是成功本身?！闭n堂教學(xué)改革任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)在校本主題研修的路上走下去，愿攜手更多的同行者一路求索，共同開拓出更加廣闊的研修空間。

一種是生理原因,老年婦女更容易患上抑郁癥、癡呆癥、骨質(zhì)疏松癥、生殖及泌尿系統(tǒng)等疾病,而且隨著年齡的增大,本來是男性多發(fā)的疾病逐漸轉(zhuǎn)向老年婦女。如冠狀動(dòng)脈疾病,雖然在45歲至64歲的男性患心臟病的機(jī)率是女性的三倍之多,但是女性到了65歲時(shí),患病率則急起直追,而使兩性有相同比例的危險(xiǎn)性。

另一種是社會(huì)歷史原因。由于我國(guó)計(jì)劃生育政策在上世紀(jì)70年代才開始執(zhí)行,再加上避孕節(jié)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)普及不夠及傳統(tǒng)“多子多福、傳宗接代、男尊女卑”等婚育觀念的影響,我國(guó)農(nóng)村婦女普遍生育多胎,許多農(nóng)村老年婦女因生育等原因落上了終身疾病,如風(fēng)濕性心臟病、關(guān)節(jié)疼痛、腰膝痛、足跟痛、坐骨神經(jīng)痛、頭痛、哮喘等,并隨年齡增大而疼痛加劇,身心遭受極大痛苦和煎熬。

與城市老年婦女相比,我國(guó)農(nóng)村老年婦女一是無退休金和固定收入,無法自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用;二是農(nóng)村衛(wèi)生資源較少,醫(yī)療保障程度仍然比較低,很難享受公費(fèi)醫(yī)療;三是其子女經(jīng)濟(jì)狀況普遍不好,承擔(dān)其生活費(fèi)用已是力不從心,別說再負(fù)擔(dān)其他醫(yī)療費(fèi)用。面對(duì)高昂的醫(yī)療費(fèi)用,很多農(nóng)村老年婦女生了小病,能拖則拖,不行的話去小診所,或求神拜佛,往往小病拖延成大病,甚至失去了治療機(jī)會(huì)。

(四)家庭社會(huì)地位低,權(quán)益易受侵犯

由于我國(guó)重男輕女的歷史傳統(tǒng),由于農(nóng)村老年婦女的勞動(dòng)價(jià)值長(zhǎng)期以來被極大忽視,由于農(nóng)村老年婦女在家庭中的“依賴”角色,農(nóng)村老年婦女地位明顯低于老年男性。根據(jù)調(diào)查,在農(nóng)村地區(qū),婦女的家庭地位較低的現(xiàn)象更加明顯,農(nóng)村老年婦女“由自己當(dāng)家作主”和“家庭中辦大事花錢自己說了算”的比例分別為28.0%和25.1%,均比男性低近30個(gè)百分點(diǎn)。[4]

與城市婦女相比,我國(guó)農(nóng)村老年婦女往往一無正式單位,二沒上過學(xué),因此既沒同事,也沒同學(xué),她們的社會(huì)活動(dòng)局限在家庭和狹小的村莊里,她們當(dāng)中很少有人參加政治活動(dòng),當(dāng)干部和入黨的可能性少之又少,她們的聲音難以通過政治途徑表達(dá),其處境不易被社會(huì)所認(rèn)識(shí)和重視。隨著年齡增大,其在家庭中的“無貢獻(xiàn)率”不斷增大,同時(shí)由于疾病增多,在家庭中的“累贅率”更是不斷增強(qiáng),其家庭社會(huì)地位日益被邊緣化,甚至常被罵作“老不死”,各項(xiàng)合法權(quán)益亦受到不同程度侵犯。

1.生命健康權(quán)受侵犯。大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老,由于受子女生活狀況影響,若子女生活條件差,加上農(nóng)村“厚養(yǎng)小薄養(yǎng)老”現(xiàn)象的存在,一些農(nóng)村老年婦女最基本的的吃、住生活需求,都不能得到應(yīng)有滿足。從2003年開始,雖然我國(guó)大力推行新型農(nóng)村醫(yī)療制度化改革,但由于資金有限、籌資渠道和合作醫(yī)療模式單一、缺少法律支持、農(nóng)民積極性不高等原因,我國(guó)新型合作醫(yī)療制度仍暴露出一些問題,并不能防止農(nóng)民的因病致貧問題。由于衛(wèi)生資源較少、醫(yī)療保險(xiǎn)程度低,很多農(nóng)村老年婦女患病,尤其是慢性病往往得不到救治。

2.財(cái)產(chǎn)權(quán)被剝奪。在我國(guó),由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在“兒子結(jié)婚父母就要逐漸轉(zhuǎn)讓住房產(chǎn)權(quán)的習(xí)俗”,農(nóng)村地區(qū)老年人的住房產(chǎn)權(quán)擁有率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū),而且農(nóng)村傳統(tǒng)思想中的繼承和分配習(xí)俗,使農(nóng)村中老年婦女的住房產(chǎn)權(quán)擁有率則更低。絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女的住房不在自己的名下,過著“寄人籬下”生活,年齡越高,其擁有住房產(chǎn)權(quán)的比例就越低。而是否擁有住房的所有權(quán),可以說對(duì)于穩(wěn)固和維護(hù)老年人在家庭中的地位具有非常重要的作用,老年婦女較低的住房產(chǎn)權(quán)所有率往往使得她們更容易在家庭贍養(yǎng)糾紛中處于弱勢(shì)地位。

除房產(chǎn)權(quán)外,家庭中儲(chǔ)蓄帳戶、土地承包證、宅基地等通常都掛記在男性名下,老年婦女的家庭財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)得不到有效保障。特別等男方老人去世時(shí),其財(cái)產(chǎn)按農(nóng)村習(xí)慣,記在子女名下,被剝奪了財(cái)產(chǎn)繼承權(quán),從而在家庭中更處于弱勢(shì)地位。

3.婚姻權(quán)得不到保障?；橐鲎杂墒菓椃ㄋx予的權(quán)利,但是面對(duì)各種各樣侵犯婚姻權(quán)益的現(xiàn)象,絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女往往只能忍氣吞聲,無能為力。

我國(guó)農(nóng)村老年婦女婚姻權(quán)受侵犯主要有以下兩種情況:一是來自丈夫的暴力傷害或“婚外情”等。絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女敢怒不感言,有苦有淚往肚里咽,婚姻自主權(quán)嚴(yán)重喪失。二是晚年喪偶,迫于多方面壓力無法再婚或“羞”于再婚。造成這種現(xiàn)象的根本原因我國(guó)農(nóng)村老年婦女經(jīng)濟(jì)生活不獨(dú)立,對(duì)丈夫、子女有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依賴性,這束縛了她們的婚姻自主權(quán)。另外,傳統(tǒng)的男尊女卑思想在中國(guó)農(nóng)村更是根深蒂固,農(nóng)村老年婦女的情感需求往往被嚴(yán)重忽略,許多子女堅(jiān)決反對(duì)父母再婚,再加上很多農(nóng)村老年婦女自身傳統(tǒng)婚姻觀念亦十分濃厚,“嫁雞隨雞,嫁狗隨狗”、“從一而終”、“好女不事二夫”等思想源源流長(zhǎng),這都決定了她們?cè)诨橐鲋械膹膶俚匚缓突橐鰴?quán)益的喪失。

4.親權(quán)受忽視。農(nóng)村老年婦女參與社會(huì)活動(dòng)少,沒有同學(xué)也沒有同事,往往把情感訴之于子女和孫輩。但是她們中的很多子女常年在外打工,甚至把孫子或?qū)O女也一并帶出,這就造成了她們晚年無法享受到天倫之樂。

二、解決農(nóng)村老年婦女弱勢(shì)問題對(duì)策

(一)政府主導(dǎo)

1.提高農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支撐力。農(nóng)村老年婦女之所以晚年生活貧困、飽受疾病之苦,很大程度上是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的。要改變這一現(xiàn)狀,政府一要加大工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)力度,逐年增加一部分預(yù)算內(nèi)投資,用于農(nóng)業(yè)建設(shè)。二要改革戶籍制度,消除附加在戶口上的勞動(dòng)用工、住房、教育等不平等的制度,為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和增加收入營(yíng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。三要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促使產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高。四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化,為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全也是我國(guó)農(nóng)村老年婦女生活、疾病無保障的一大因素。要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,一要完善全農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)體系。將家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會(huì)保險(xiǎn)和政府支持有機(jī)結(jié)合起來。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障服務(wù)體系。加強(qiáng)以衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。三是繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度,實(shí)行“光參與,可持續(xù)、良運(yùn)行、嚴(yán)監(jiān)管、低水平、有保障”的合作醫(yī)療模式,即建立“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配、定點(diǎn)就醫(yī)與醫(yī)院優(yōu)惠相掛鉤、基金專戶與管用分離相配套”的模式。

3.完善立法,加大政策法規(guī)宣傳和落實(shí)力度。在原有《中華老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《老年醫(yī)療法》、《老年福利法》等基礎(chǔ)上,增加對(duì)老年婦女權(quán)益保障的內(nèi)容,明確和細(xì)化老年婦女在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、受贍養(yǎng)權(quán)、婚姻家庭生活、就業(yè)等方面受保護(hù)的內(nèi)容。利用新聞媒體,如廣播、電視、報(bào)刊等及講座培訓(xùn)、文藝宣傳等形式,讓廣大老年婦女了解自己所擁有的權(quán)益、掌握依法維權(quán)的手段和救濟(jì)途徑,提高自我維權(quán)能力。同時(shí)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村老年婦女利益協(xié)調(diào)、保護(hù)及聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),為農(nóng)村老年婦女維護(hù)合法權(quán)益提供咨詢、指導(dǎo)和法律等一條龍服務(wù)和幫助,切實(shí)保障農(nóng)村老年婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻權(quán)、人格權(quán)等。

4.加大農(nóng)村老年婦女問題研究。我國(guó)對(duì)老年婦女,尤其農(nóng)村老年婦女問題研究的起步較晚,關(guān)注老年婦女、農(nóng)村老年婦女的調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)活動(dòng)并不多,在老年婦女,尤其農(nóng)村老年婦女方面研究的成果依然十分薄弱和欠缺。這就要求政府及相關(guān)部門,加大人員、資金等方面投入,成立相關(guān)研究機(jī)構(gòu),增加對(duì)老年婦女尤其農(nóng)村老年婦女情況的基本了解和估計(jì),從而提出具體措施和政策建議,以改變其弱勢(shì)地位。

(二)社會(huì)參與

單靠政府力量不足以解決農(nóng)村老年婦女面臨的所有問題。因此,要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,從觀念上、經(jīng)濟(jì)上、組織上幫助我國(guó)農(nóng)村老年婦女?dāng)[脫弱勢(shì)地位。

一要促使男女平等觀念從形式平等向?qū)嵸|(zhì)平等轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村應(yīng)在土地權(quán)益、房產(chǎn)權(quán)益、政治參與權(quán)等方面保證男女享有平等權(quán)利,避免性別歧視。

二是組建各種民間老年協(xié)會(huì)和農(nóng)村老年婦女協(xié)會(huì)組織,從組織上保證敬老尊老風(fēng)尚沿承。由于受當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,我國(guó)傳統(tǒng)的子女盡孝觀念受到巨大沖擊,敬老尊老風(fēng)尚日益弱化,使得以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村老年人尤其是農(nóng)村老年婦女的晚年生活受到威脅。各地應(yīng)組建各種民間老年協(xié)會(huì)和農(nóng)村老年婦女協(xié)會(huì)組織并積極發(fā)揮其作用,利用輿論的力量,倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚。如利用紅黃榜的形式,在農(nóng)村或集鎮(zhèn)中醒目地方,表彰好的典型,批評(píng)不敬老不養(yǎng)老的人和事。同時(shí),也為一些受虐待、受暴力的農(nóng)村老年婦女提供組織支持。

三是在政府的財(cái)政支持下,鼓勵(lì)民間愛心人士慷慨解囊,成立農(nóng)村老年婦女專項(xiàng)基金和農(nóng)村老年服務(wù)社區(qū),為農(nóng)村中一些因家庭、疾病或意外事故等原因造成經(jīng)濟(jì)困難、生活不能自理或心理有問題的農(nóng)村老年婦女提供各種援助。并根據(jù)各地老年人,尤其針對(duì)農(nóng)村老年婦女愛好和興趣,以鄉(xiāng)村為單位,建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動(dòng)場(chǎng)所,消除老年人存在的精神貧困問題。

(三)自身努力

農(nóng)村老年婦女地位日益邊緣化,有深刻的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)原因,但同時(shí)農(nóng)村老年婦女自身也應(yīng)該努力,提高各方面素質(zhì),盡可能擺脫各種不利因素,從而擺脫其弱勢(shì)地位。

一是要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。明白哪些是自己應(yīng)該享有的,哪些權(quán)利是不能受侵犯的。當(dāng)權(quán)利受侵犯的時(shí)候,不應(yīng)委曲求全,逆來順受,而應(yīng)通過組織、法律等渠道維護(hù)自身權(quán)利。

二是要更新陳舊觀念和舊的思維方式,增強(qiáng)接受新事物能力。避免因觀念、生活習(xí)慣等方面原因?qū)е屡c媳婦、兒女間產(chǎn)生一些不必要的摩擦和關(guān)系緊張現(xiàn)象。一些喪偶的農(nóng)村老年婦女,應(yīng)放開思想包袱,在可能的、適合的條件下去尋找另一半,以解決老年人迫切需要的生活照顧、精神慰籍難題。

三是改變落后生活習(xí)慣,提高身體素質(zhì)。由于出生在解放前,受當(dāng)時(shí)生活條件影響,許多農(nóng)村老年婦女飲食習(xí)慣、生活方式等普遍不科學(xué),不利于健康。因此,應(yīng)改變落后的、不科學(xué)的生活習(xí)慣,主動(dòng)去接受一些新的、有利于健康的飲食習(xí)慣和生活方式等,注意營(yíng)養(yǎng)搭配、積極參加健康鍛煉,如勤散步、多爬山等,以增強(qiáng)自身體質(zhì)。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.http://states.gov.cn/2006-07-11/.

[2]中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒 (2005)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005:108,112-113.

[3]國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司,中國(guó)2000年人口普查資料 [M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2002:1596-1673.

[4]中國(guó)老齡科學(xué)研究中心.中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析 [M]北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2003:5.