蔡尚偉，曹 旭

(四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610065)

從“谷歌事件”管窺中國互聯(lián)網(wǎng)政策

蔡尚偉，曹 旭

(四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610065)

谷歌退出中國的真實(shí)動(dòng)機(jī)是：犧牲中國，重塑形象，贏得全球市場(chǎng)，雖然對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境及其政策取向、民族網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)國際交流的影響很小，但對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展造成的不利影響卻較明顯；“谷歌事件”也折射出中國互聯(lián)網(wǎng)政策的不足，應(yīng)在三個(gè)方面著力完善，即在互聯(lián)網(wǎng)政策的制定執(zhí)行中，加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的互動(dòng)；強(qiáng)化立法和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)；建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮NGO的第三方作用。

谷歌事件；互聯(lián)網(wǎng)政策；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)

2010年初，全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司通過其官方博客宣布正在考慮全面退出中國市場(chǎng)（簡稱“谷歌事件”）。消息爆出，立即引起軒然大波，谷歌的去留成了世界高度關(guān)注的話題。有人甚至認(rèn)為谷歌的退出將導(dǎo)致“大陸的言論自由產(chǎn)生倒退，民主進(jìn)程受到影響”。由于谷歌聲稱中國對(duì)其搜索業(yè)務(wù)進(jìn)行 “監(jiān)視”、“干預(yù)”和“攻擊”，矛頭直指中國網(wǎng)絡(luò)審查監(jiān)管制度，無疑將中國的互聯(lián)網(wǎng)政策推到了風(fēng)口浪尖。

一、谷歌退出中國理由的解讀

谷歌所謂的中國政府“強(qiáng)化政治審查”、“發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊”、“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等說法，明顯有些站不住腳。其一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查過濾是每個(gè)國家出于維護(hù)國家利益和安全考量所采取的負(fù)責(zé)任做法，許多國家包括有些歐美國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)審查的力度遠(yuǎn)甚于中國。就拿美國來說，聯(lián)邦和地方政府有關(guān)限制網(wǎng)絡(luò)信息自由流動(dòng)的法律法規(guī)很多。法律嚴(yán)格禁止通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布兒童色情、種族仇恨、恐怖主義等信息，若違背將面臨嚴(yán)厲的責(zé)罰；2007年聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）還創(chuàng)建了“數(shù)字信息收集系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”，專用于秘密竊聽和郵件監(jiān)控。這說明美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管審查是相當(dāng)嚴(yán)格，美國的網(wǎng)絡(luò)自由也是有環(huán)境和條件限制。其二，眾所周知，中國的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)如精密網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工具等至少落后美國5-10年，基本可以判斷中國政府沒有發(fā)動(dòng)“高技術(shù)、有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊”的技術(shù)實(shí)力，至于是否有中國黑客參與針對(duì)谷歌的個(gè)人攻擊就不得而知了，即使有也不能斷定為國家行為，其實(shí)“中國才是黑客攻擊的最大受害國”[1]。其三，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的短板還比較突出，但政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)之強(qiáng)、決心之大世人有目共睹，近年來更連續(xù)開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的系列活動(dòng)，出臺(tái)了諸多相關(guān)保護(hù)政策措施，中國政府不至于冒大不韙（也無法）去竊取谷歌安全等級(jí)最高、絕不會(huì)儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)上的核心技術(shù)機(jī)密。

互聯(lián)網(wǎng)日益成大多國家為其賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)系統(tǒng)”，加強(qiáng)監(jiān)管是題中應(yīng)有之義。因?yàn)椤捌教沟氖澜缤瑫r(shí)賜予黑暗與光明以力量。你可以上傳自制的色情文學(xué)、狹隘的民族主義、謊言、陰謀和廢話，同時(shí)你也可以將這些東西更易、更快、更遠(yuǎn)地在平坦世界里傳播?！盵2]由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)不同，各國對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理也各有差異。因此，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和通暢流動(dòng)，不可能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，用一個(gè)模式來治理。中國“作為一個(gè)主權(quán)國家，從維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦、民心凝聚的大局出發(fā)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行依法管理是理所當(dāng)然的”[3]，符合國際慣例和中國國情。

谷歌作為企業(yè)，無論在哪里都要遵守當(dāng)?shù)胤桑邮墚?dāng)局的管理。在美國，谷歌同樣要受到嚴(yán)格的監(jiān)管。谷歌美國的法律聲明稱“我們?cè)谧袷貒曳傻那疤嵯麻_展業(yè)務(wù)，如要了解政府監(jiān)聽和關(guān)于個(gè)人信息的法律，請(qǐng)參考美國《電子通信隱私法》、《信息自由法》……”；在德國谷歌亦必須對(duì)與納粹有關(guān)的搜索信息進(jìn)行過濾；日、韓等國對(duì)谷歌的要求更為苛刻。實(shí)際上谷歌在世界任何地方都接受了或?qū)捇驀?yán)的監(jiān)管。據(jù)谷歌統(tǒng)計(jì)，過去幾年，超過25個(gè)政府曾屏蔽谷歌搜索服務(wù)，谷歌視頻網(wǎng)站YouTube被十幾個(gè)國家屏蔽過，其博客平臺(tái)至少在7個(gè)國家被屏蔽，社交網(wǎng)站Orkut在多個(gè)國家被屏蔽?！叭绻雀鑳H以網(wǎng)絡(luò)自由的名義同中國政府談判，利用國際國內(nèi)輿論給中國政府施壓，其退出就是意料之內(nèi)的結(jié)果，是一種“沒頭腦”的表現(xiàn)”，必然“會(huì)使中國政府不高興”[4]。事實(shí)上，谷歌在中國挫敗的原因并不在于政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，而是其商業(yè)贏利模式尚不符合中國市場(chǎng)的本土需求。

谷歌退出中國的真實(shí)動(dòng)機(jī)是：犧牲中國，重塑形象，贏得全球。中國是世界上為數(shù)不多的谷歌無法占據(jù)主導(dǎo)地位的市場(chǎng)。據(jù)谷歌的財(cái)政報(bào)告顯示，谷歌在中國的營業(yè)收入約為3億美元，占其全球營收的1%—2%，雖不是“雞肋”，但對(duì)總部貢獻(xiàn)不大。此外，近年來谷歌在全球市場(chǎng)如德、法、意、澳、韓等國因其產(chǎn)品服務(wù)涉嫌壟斷、泄露國家機(jī)密、侵犯版權(quán)和個(gè)人隱私亦頻遭當(dāng)?shù)卣撇煤筒糠志W(wǎng)民詬病，國際形象受到嚴(yán)重沖擊。谷歌此舉意在通過犧牲中國短期利益，炒作其“不作惡”的企業(yè)宗旨，以重塑國際形象，贏得全球的信譽(yù)。西方輿論對(duì)谷歌的普遍支持，使“谷歌在中國以外市場(chǎng)名利雙收”[5]，達(dá)到了預(yù)期效果。況且，谷歌退至香港，利用“一個(gè)國家、兩種服務(wù)器”制度，既保住了面子，又無需完全放棄實(shí)際利益[6]。

筆者認(rèn)為谷歌退出中國的決定極不明智。據(jù)業(yè)內(nèi)人士評(píng)估，2009年整個(gè)中國搜索引擎市場(chǎng)規(guī)模69.5億，并以年均40%的速度成長，“到2014年，市場(chǎng)規(guī)模很可能增長到150-200億美元，屆時(shí)谷歌將可獲得其中的50-60億美元?！盵7]將自己從如此重要的市場(chǎng)割裂，會(huì)造成長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略損失。正如《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論指出的那樣，谷歌退出中國無疑是放棄了全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，放棄了4億網(wǎng)民。其實(shí)，谷歌需要中國的程度遠(yuǎn)甚于中國需要谷歌。

二、谷歌事件對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)及其政策的影響

第一，谷歌事件對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的影響十分有限。我們必須承認(rèn)，谷歌進(jìn)入中國以來的確給中國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)帶來了積極影響，為中國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，撤出中國市場(chǎng)后，會(huì)“牽連到的利益相關(guān)者包括戴爾和聯(lián)想等手機(jī)制造商，他們正在為中國市場(chǎng)開發(fā)基于谷歌Android系統(tǒng)的手機(jī)。此外，還有數(shù)百名獨(dú)立廣告銷售商和谷歌軟件產(chǎn)品開發(fā)商”[8]受影響；還會(huì)損害谷歌在中國的合作伙伴如新浪、TOM、天涯社區(qū)等的利益，也不利于中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際競(jìng)爭力的提升。但它對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的影響相對(duì)有限，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)投資環(huán)境的影響更是微乎其微。因?yàn)槿找骈_放、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)主體在中國已建立起來，它不會(huì)因?yàn)槟臣铱鐕镜碾x開而根本動(dòng)搖?！昂蠼鹑谖C(jī)時(shí)代”中國良好的經(jīng)濟(jì)基本面正刺激著國際資金加速流向中國和跨國公司加快進(jìn)軍中國。

第二，民族網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不會(huì)因此受很大影響。盡管2010年1月13日以來，谷歌的股價(jià)已下跌5%以上，百度股價(jià)大漲了約50%，但對(duì)于百度、搜搜、搜狗、有道等本土搜索引擎而言，谷歌的退出只會(huì)一時(shí)提高其市場(chǎng)占有率。因?yàn)?，微軟必?yīng)、雅虎搜索等國外其他搜索引擎獲得了相同的擴(kuò)張機(jī)會(huì)，何況它們對(duì)中國市場(chǎng)早就虎視眈眈并已加大了開發(fā)力度，民族網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要想長期占據(jù)相當(dāng)份額的市場(chǎng)，必須依靠領(lǐng)先的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)作支撐。

第三，谷歌事件對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展造成的不利影響是明顯的。網(wǎng)絡(luò)文化作為新興文化的典型代表具有數(shù)字性、開放性、多元性等特點(diǎn)。谷歌為全人類提供了許多除了一流的信息檢索服務(wù)外的極具創(chuàng)意和實(shí)用價(jià)值的免費(fèi)服務(wù)：安全的Gmail、強(qiáng)大的Google Earth、開源的Google Code、開放的Google Blog、用于網(wǎng)賺的 Google AdSense、便利企業(yè)的Google Sites等等，正是這些革命性產(chǎn)品廣泛運(yùn)用給全球網(wǎng)民和企業(yè)帶來極大的便利，推動(dòng)人類文化創(chuàng)造力的釋放和網(wǎng)絡(luò)文化的創(chuàng)新，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的潮流，離開它們的支持，中國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展創(chuàng)新以及全球化傳播的進(jìn)程無疑受到一些阻滯。

第四，谷歌事件不會(huì)影響中國互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)外交流合作。從政府層面看，谷歌事件發(fā)生后，我國重視國際互聯(lián)網(wǎng)交流合作的方針沒有改變，積極參與了許多政府部門和NGO（非政府組織）牽頭的國際活動(dòng)；與國外相關(guān)組織如應(yīng)急組織、安全廠商等建立了暢通的合作渠道，已連續(xù)舉辦三屆的中美互聯(lián)網(wǎng)論壇今年也將如期舉行。從網(wǎng)民層面看，谷歌的離開并沒有讓大陸網(wǎng)民覺得獲取信息變難了，不僅僅是因?yàn)榫W(wǎng)民可通過百度或谷歌香港獲得跟谷歌中國一樣甚至超額的信息服務(wù)，更因?yàn)橹袊箨懼辽儆猩习偃f的網(wǎng)民早就學(xué)會(huì)了使用 “無界瀏覽”、“自由門”等破網(wǎng)軟件“翻墻”，可以不受任何限制的獲取所有信息并廣為傳播。

第五，谷歌事件對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)政策的影響微不足道。中國互聯(lián)網(wǎng)政策一向有法可依、有理可據(jù)。具體體現(xiàn)為：在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)，它們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息的定義和范圍界定得很清楚，并據(jù)此對(duì)有害信息進(jìn)行監(jiān)管和過濾。在防范網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等多個(gè)行政法規(guī)都對(duì)禁止網(wǎng)絡(luò)攻擊的范圍和行為做出了明確規(guī)定，并對(duì)各部門共同開展網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和打擊黑客產(chǎn)業(yè)做出了具體部署。在治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面，《侵權(quán)責(zé)任法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》專門規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。此外，中國在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理的同時(shí)，更倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界實(shí)行自律，進(jìn)行自我管理。谷歌進(jìn)入中國后，必須遵守中國相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)（谷歌曾向中國作出書面承諾），中國的互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)并沒有進(jìn)行過變更。谷歌退出中國同樣不會(huì)對(duì)我國加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的政策方向產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，中國鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策不會(huì)改變，中國根據(jù)法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理的政策也不會(huì)改變。中國互聯(lián)網(wǎng)政策的取向和力度只會(huì)根據(jù)中國國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、創(chuàng)新。中國將堅(jiān)定不移地走中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理之路。

三、對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)政策的思考與建議

（一）在互聯(lián)網(wǎng)政策的制定執(zhí)行中，加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的互動(dòng)

網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。這一作用在中國尤為突出。據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2009年底，中國網(wǎng)民達(dá)3．84億，網(wǎng)站達(dá)323萬個(gè)，手機(jī)上網(wǎng)用戶達(dá)2.33億，2億多個(gè)博客，每天發(fā)布的博客文章超過400萬篇，各類論壇每天新增的帖子難以計(jì)數(shù)，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題政府和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民的理解不大一致。比如網(wǎng)絡(luò)安全問題，官方更多的是指民眾在網(wǎng)絡(luò)上的一些發(fā)言，特別是曝光一些社會(huì)陰暗面的問題或腐敗問題；而網(wǎng)企和網(wǎng)民則認(rèn)為主要是網(wǎng)絡(luò)色情暴力信息、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐等。這就需要加強(qiáng)互動(dòng)。谷歌事件暴露了我國在制定互聯(lián)網(wǎng)政策的過程中與各界互動(dòng)不足。無論是從科學(xué)制定有效執(zhí)行政策、還是從尊重民意、抑或是從適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)，都要求我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)政策的制定執(zhí)行過程中加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)企的交流互動(dòng)。具體而言，可考慮試行互聯(lián)網(wǎng)政策聽證會(huì)，在政策的制定執(zhí)行過程中，通過這種常態(tài)化的制度安排，盡可能地傾聽最廣泛的意見和建議，并對(duì)現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)政策進(jìn)行細(xì)致的解釋說明。

（二）強(qiáng)化立法和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為依賴網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的有效保護(hù)。近年來，中國政府日益重視網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)，出臺(tái)了一系列保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的政策法規(guī)。2001年通過的《著作權(quán)法》修正案，明確規(guī)定了在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)著作權(quán)的保護(hù)和相關(guān)法律責(zé)任，增加了證據(jù)保全、法定賠償?shù)葪l款；同年還修訂了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大了對(duì)軟件版權(quán)的保護(hù)力度；2005、2006年分別制定了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，從行政上細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的措施；2010年又發(fā)布了由多家重點(diǎn)網(wǎng)站參加的 《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)版權(quán)自律宣言》，以期通過行業(yè)自律促進(jìn)版權(quán)保護(hù)，可謂多管齊下、用心良苦。谷歌強(qiáng)調(diào)的 “竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)說”，雖屬捕風(fēng)捉影，但也反映出我國在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域做得還不夠，相較于國外成熟的立法保護(hù)和高端的技術(shù)保護(hù)，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的立法仍顯不足，技術(shù)保護(hù)更加滯后，亟需在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上，制定一部專門的《數(shù)字版權(quán)法》來統(tǒng)領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)全局，形成多梯次的法律保護(hù)體系。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中還要充分運(yùn)用數(shù)字水印、移動(dòng)Agent、安全容器等先進(jìn)技術(shù)，全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)。

（三）建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮NGO的第三方作用

從互聯(lián)網(wǎng)管理的國際經(jīng)驗(yàn)看，各國十分注重通過設(shè)立多方參與的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以業(yè)界、公眾、行業(yè)組織、政府部門等聯(lián)合力量來對(duì)日常出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等負(fù)面因素進(jìn)行全面有效監(jiān)管。這種管理組織方式，最大限度地確保了全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的參與和平衡，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，避免政府和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的糾紛。以英國互聯(lián)網(wǎng)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)IWF（互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)）為例，該機(jī)構(gòu)包括網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、教育文化等政府部門、慈善機(jī)構(gòu)、兒童保護(hù)組織、警察、公眾等多方成員，由它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)具體實(shí)施分級(jí)、檢舉和責(zé)任管理，得到了英國社會(huì)的廣泛支持。該機(jī)構(gòu)成立十多年來所取得的顯著效果表明它 “最大化地照顧到了各方的利益和關(guān)切，避免了因某一方主導(dǎo)規(guī)范的出臺(tái)而使其日后的實(shí)施不斷引發(fā)矛盾和問題，有效提高了互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管水平”[9]。英國的做法很是值得借鑒，我國應(yīng)加快研究建立符合中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的類似性質(zhì)與功能的組織機(jī)構(gòu)，不斷提升我國網(wǎng)絡(luò)管理水平。

[1]俞瑋，姚笛.中國是黑客攻擊的最大受害國[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-01-25.

[2]（美）托馬斯·弗里德曼.世界是平的[M].長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2006.201.

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[7](美)理查德·沃特斯.谷歌為何退出中國？[N].金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)，http://www.ftchinese.com/story/001031904，2010-03-25.

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【責(zé)任編輯：陳紅】

Abstract：In January this year,Google’s public announcement to shut down its search engine in China triggered off a series of debates and disputes.The real motive behind Google’s decision is to rebuild its image to gain bigger market share by sacrificing its business in China.Although the Google Incident has little effect on China’s Internet industry,its policy orientations,the development of its national Internet enterprises as well as international online exchanges,it does have some obvious ill impact on the development of China’s Internet culture.In fact,Google Incident revealed some weakness in China’s Internet policy.For this reason,much more efforts need to be made to strengthen the interaction between Internet users and Internet companies,to protect online copyright by improving legislation and technology,and to establish a multi-lateral network management and coordination regime so as to give full play to the third-party role of NGOs.

Key words:Google Incident； Internet policy； network enterprises

Some Reflections on China’s Internet Policy from the Perspective of “Google Incident”

CAI Shang-wei，CAO Xu

(College of Literature and Journalism，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 6l0065)

G 203

A

1000－260X（2010）06-0153-04

2010-09-01

國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究”(09AZD032)

蔡尚偉（1970—），男，四川中江人，四川大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，從事文化產(chǎn)業(yè)、輿論引導(dǎo)、廣播電視新聞研究；曹旭（1987—），男，四川開江人，四川大學(xué)09級(jí)新聞學(xué)研究生，從事新興文化產(chǎn)業(yè)及其政策研究。