楊曉煒

（福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院，福建 福州350007）

數(shù)字圖書館作為服務(wù)于公共領(lǐng)域的信息傳播中介在版權(quán)作品的創(chuàng)作、傳播與使用過程中，存在著三類相互影響的利益集團，即資源創(chuàng)作者、信息傳播者、資源使用者。在這三種不同的版權(quán)利益角色中，數(shù)字圖書館首先是作為信息傳播者而存在的，在作品創(chuàng)作者和使用者之間發(fā)揮了重要的知識產(chǎn)品傳播的中介作用。數(shù)字圖書館同樣秉承著“讀者第一”的服務(wù)理念，在充分滿足用戶的各種信息需求的同時，也致力于保護資源提供者的權(quán)利，也就是著作權(quán)人權(quán)利。在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過程中由于成本、精力和對知識產(chǎn)權(quán)不夠重視等原因，常常出現(xiàn)對權(quán)利人的權(quán)利侵犯。在這種情況下，著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)中就嶄露頭角。

1 著作權(quán)集體管理的框架及其作用

2004年l2月28日，國務(wù)院頒布了《著作權(quán)集體管理條例》，其中著作權(quán)集體管理是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利，并以自己的名義進行許可使用合同的簽訂、使用費的收取及分配、以及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等活動。著作權(quán)集體管理活動主要是通過以非盈利性，公平分配報酬，獨立行使權(quán)利的原則建立起來的版權(quán)集體管理組織。我國的相關(guān)的版權(quán)集體管理的機構(gòu)主要有；中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國版權(quán)保護中心、中國文字作品著作權(quán)協(xié)會、中國美術(shù)攝影著作權(quán)協(xié)會等。集體管理組織是隨著作品使用形式日益復(fù)雜化、數(shù)量日益擴大化而產(chǎn)生和發(fā)展起來。版權(quán)集體管理組織涉及的法律關(guān)系包括：(1)集體管理組織與權(quán)利人之間的關(guān)系。(2)集體管理組織與使用者之間的關(guān)系。(3)集體管理組織與著作權(quán)行政管理部門之間的關(guān)系。(4)集體管理組織相互之間的關(guān)系等幾大部分。

應(yīng)用到數(shù)字圖書館表現(xiàn)為，數(shù)字圖書館的開發(fā)和建設(shè)主體與集體管理組織之間的關(guān)系，而這種建立在整體優(yōu)化層次上的一種知識產(chǎn)權(quán)的組織作用主要體現(xiàn)在：

1.1 維系利益均衡

我們所認(rèn)為的利益均衡是版權(quán)制度在數(shù)字圖書館建設(shè)的過程中正是維護著數(shù)字圖書館建設(shè)、運營方、資源的權(quán)利人以及數(shù)字圖書館用戶之間的有序關(guān)系的基礎(chǔ)。數(shù)字圖書館作為其關(guān)系支點，在為用戶提供服務(wù)的過程中常常與權(quán)利人發(fā)生一系列的矛盾。在這個過程著作權(quán)的集體管理組織就在整個合理的關(guān)系構(gòu)架中充當(dāng)“均衡器”和“催化劑”的作用。著作權(quán)集體管理組織的利益平衡職責(zé)來源于國家法律的壟斷性授權(quán)和權(quán)利人的自愿授權(quán)。所以，著作權(quán)集體管理一個重要作用是維護權(quán)利人和信息資源受眾雙方的利益均衡。集體權(quán)管理組織在圖書館起到利益平衡的另一個作用是可以避免數(shù)字技術(shù)條件下權(quán)利人對其權(quán)利的過度壟斷與權(quán)利濫用。在這個層面上，筆者認(rèn)為集體管理制度是維系權(quán)利人和信息受眾之間的利益平衡支點的最佳選擇。

1.2 降低交易成本

由于原先的授權(quán)模式交易成本太高是無法實現(xiàn)版權(quán)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)的，集體管理制度會使得資源的交易成本更加地經(jīng)濟效率性。第一，版權(quán)集體管理組織在對同件作品的多方授權(quán)的處理過程中，可以將一次處理的費用分?jǐn)偟脚c各個數(shù)字圖書館的使用中，最大程度上減少了數(shù)字圖書館的版權(quán)使用費。第二，集體管理降低了個人監(jiān)督管理作品的費用。在原有的個人管理的模式下，權(quán)利人面對的是數(shù)量、位置、都不確定的數(shù)字圖書館，其對本身的版權(quán)產(chǎn)品的監(jiān)督管理的力度是極其有限的。在集體管理制度下，版權(quán)集體管理組織將協(xié)調(diào)和幫助權(quán)利人進行相關(guān)的作品使用監(jiān)督，在一定程度上大大地降低了權(quán)利人的監(jiān)督成本投入。第三，在數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)中的版權(quán)使用費的標(biāo)準(zhǔn)大都事先由集體管理組織根據(jù)法律授權(quán)制定或事先由權(quán)利團體與數(shù)字圖書館的協(xié)商確定，從而杜絕了權(quán)利人隨意標(biāo)價的情況，避免了數(shù)字圖書館建設(shè)中的不合理支出。

1.3 解決授權(quán)阻礙

著作權(quán)集體管理的實施，一改原本需要通過多種途徑、分散完成的授權(quán)環(huán)節(jié)進而使授權(quán)集中在一處通過一種途徑完成，大大提高了授權(quán)效率。版權(quán)集體管理組織是從事版權(quán)管理的專業(yè)化機構(gòu)，其對版權(quán)的交易形成自己本身較為完整的操作體系，使得在著作權(quán)談判過程能更加程序化，更加高效。在授權(quán)過程中，數(shù)字圖書館建設(shè)者不必同權(quán)利人直接見面，集體管理組織在授權(quán)的范圍內(nèi)自由地與數(shù)字圖書館談判，避免了權(quán)利人隨意的附加其它的授權(quán)條件。實施著作權(quán)集體管理能夠增加圖書館版權(quán)保護的透明度，贏得權(quán)利人對數(shù)字圖書館建設(shè)者的信任。使數(shù)字圖書館在開展信息整合和信息的推送的過程能更加地高效和有序。

2 著作權(quán)集體管理中存在的缺陷

著作權(quán)集體管理對數(shù)字圖書館獲得授權(quán)可能產(chǎn)生一定的矛盾和問題。在數(shù)字圖書館的建設(shè)中，在與著作權(quán)集體管理組織之間的合作中，卻常常出現(xiàn)權(quán)利缺失，權(quán)利不明等一系列問題。主要體現(xiàn)在：

2.1 數(shù)字圖書館。其館藏、傳播的作品都是數(shù)字化的信息，而通過著作權(quán)集體管理組織獲得的授權(quán)，很可能得到的僅僅是某一種作品某一種形式的使用權(quán)。數(shù)字圖書館在對作品進行數(shù)字化處理并通過網(wǎng)絡(luò)傳播時，很可能給其它鄰接權(quán)利人造成權(quán)利損害，引發(fā)侵權(quán)訴訟。如果一部視聽作品通過數(shù)字圖書館在網(wǎng)上傳播，這個過程中圖書館與其作品的版權(quán)人所委托的版權(quán)集體管理組織達成了協(xié)議，但是在傳播的過程中很可能侵害其表演、演奏者的演繹鄰接權(quán)等。由于著作權(quán)主體的復(fù)雜性，通過版權(quán)集體管理組織獲得的授權(quán)是很難涵蓋著作權(quán)的所有權(quán)利內(nèi)容。

2.2 由于數(shù)字資源授權(quán)者與使用者對授權(quán)作品在“使用”概念的理解和解釋并不一致。數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)很大程度上都是依托互聯(lián)網(wǎng)這個網(wǎng)絡(luò)平臺，在開放、自由的網(wǎng)絡(luò)空間中對于數(shù)字圖書館信息的傳播方式、傳播受眾、傳播路徑很難進行準(zhǔn)確的把握。在網(wǎng)絡(luò)信息推送方式中，數(shù)字圖書館常常采用口令訪問限制、水印技術(shù)、密匙加密等方法來控制接觸作品的范圍和對象。但在技術(shù)層面上的被動控制卻很難在實質(zhì)的操作中保障權(quán)利人的權(quán)利。數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)的過程中必然要與版權(quán)集體組織訂立相關(guān)的版權(quán)授權(quán)許可，而其中的使用限定的一系列條款卻很有可能存在額外的侵權(quán)風(fēng)險。

2.3 版權(quán)集體管理組織在作品覆蓋方面存在局限性，不足以全部解決數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)問題。在集體管理版權(quán)的分類中包括自愿集體管理機構(gòu)和強制集體管理機構(gòu)，前者的特點是在版權(quán)人和領(lǐng)接權(quán)人自愿加入為基本形式。我國的版權(quán)集體管理組也采取這種授權(quán)模式，在這個層面上，由于作品創(chuàng)作的多樣化、多元化以及創(chuàng)作者價值取向的復(fù)雜性，使得版權(quán)集體管理組織在獲得版權(quán)授權(quán)的全面性上受到了較大的限制。在日常的數(shù)字圖書館的運作過程中仍然會發(fā)現(xiàn)有很多有價值的作品還需要與作者進行單獨的談判來取得相應(yīng)的授權(quán)。在這種情況下，集體管理組織的實際效用就大打折扣，可以說，著作權(quán)集體管理的運行仍不能全面解決數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)問題。

2.4 在實際的版權(quán)集體管理操作中，存在著著作權(quán)集體管理組織在版權(quán)交易市場上形成壟斷，對權(quán)利壟斷的結(jié)果往往就是授權(quán)費用的不合理，這無形中加大數(shù)字圖書館建設(shè)過程中的成本。在我國的版權(quán)集體管理組織大都采取了同種類型的作品只建立一個集體管理組織的做法。這就使得相應(yīng)的集體管理組織在本類型的作品中取得了實質(zhì)上的壟斷地位。使得無論是授權(quán)人還是數(shù)字圖書館在與集體管理組織的合作過程中，往往處在劣勢地位，很難在代理費用，授權(quán)費用上進行相對平等的協(xié)商。這樣不僅僅使得作品版權(quán)人的權(quán)益得不到最大限度的保護，也使得數(shù)字圖書館的建設(shè)、服務(wù)成本大大增加，廣大信息用戶的信息權(quán)利在一定程度上受到了限制，也不利于數(shù)字圖書館的全面可持續(xù)發(fā)展。

3 優(yōu)化版權(quán)集體管理模式的一些建議

著作權(quán)集體管理模式在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過程中，充當(dāng)了極其重要的作用，在新時期著作權(quán)集體模式應(yīng)該得到不斷地重視和取得新的發(fā)展。

3.1 版權(quán)集體管理組織的有效運作

我國的版權(quán)集體管理組織經(jīng)過了多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了，其中是以管理音樂作品的復(fù)制權(quán)，表演權(quán)、廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的中國音樂著作權(quán)協(xié)會為代表，但是數(shù)字圖書館的主要的信息資源來源是現(xiàn)存的文字作品，而我國的文字作品著作權(quán)協(xié)會卻還在籌建中，文字作品的集體管理并沒有得到良好的運作。其在數(shù)字圖書館建設(shè)和資源服務(wù)中所應(yīng)有的長效化作用仍需要很長的一段時間才能實現(xiàn)。只有集體管理組織得到實質(zhì)上的運行才能保護我國文字著作權(quán)，維護作品著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動作品的創(chuàng)作、使用和有效傳播，使得版權(quán)集體管理制度得到有效的實施。

3.2 建立數(shù)字圖書館共同體

在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過程中，數(shù)字圖書館可以加入集團許可使用的行列，采取聯(lián)合購買電子資源，節(jié)約采購成本，擴大資源共享的統(tǒng)一的版權(quán)采購方式。建立在集約機制基礎(chǔ)上的集團采購才能使得原先昂貴的版權(quán)交易成本得到最大限度的縮減。我國的CALIS(中國高等教育文獻保障體系)就在信息資源集團采購和數(shù)字化方面扮演著極為重要的作用。隨著著作權(quán)集體管理組織的運作。數(shù)字圖書館構(gòu)建過程中形成的利益共同體直接與集體管理組織進行平等的談判。最大限度地保障各個方面的利益。采取“數(shù)字圖書館共同體——集體管理模式”。在健全集體管理體系的同時最大限度地優(yōu)化數(shù)字圖書館的建設(shè)投入。

3.3 建立嚴(yán)格的集體管理組織監(jiān)督機制

著作權(quán)集體管理組織是自治性的社會法人團體，強調(diào)內(nèi)部的自律管理。而富有彈性的內(nèi)部監(jiān)督卻往往使得集體管理組織的運作過程中出現(xiàn)了一系列的偏差，在嚴(yán)格其內(nèi)部監(jiān)督的同時，外部的監(jiān)管也是十分必要的。首先，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，只有遵循市場經(jīng)濟的法律體系，按照特定的運營要求，才能保重著作權(quán)集體管理機制得到最大限度的發(fā)揮。其次，著作權(quán)集體管理組織是一種連接數(shù)字圖書館、作品權(quán)利人、作品使用者之間的中介，而中介的作用是否能得到最大限度的發(fā)揮，除了著作權(quán)集體管理組織本身制度的健全和運作的合理，我們還應(yīng)該注意到的是政府職能部門的監(jiān)督和管理。只有有效監(jiān)管的同時才能保證處于壟斷地位的集體管理組織不損害授權(quán)人或使用者的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館相比在運作中存在著許多更易侵犯版權(quán)的客觀因素。版權(quán)制度是一把“雙刃劍”，其對數(shù)字圖書館也會起到促進與制約的雙重效應(yīng)，只要我們能夠認(rèn)真研究數(shù)字圖書館版權(quán)保護的新特點，把數(shù)字信息收集、加工、儲存、傳播、利用等行為置于現(xiàn)代版權(quán)制度的框架之下，有效利用版權(quán)集體管理的運行模式，盡可能避免侵權(quán)或減少侵權(quán)，促成數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)在版權(quán)保護體制下得到健康發(fā)展。

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