申世濤

（山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

法政治學(xué)視角下的我國(guó)弱勢(shì)群體被害人權(quán)利保護(hù)

申世濤

（山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

目前，我國(guó)刑事司法對(duì)弱勢(shì)群體被害人的保護(hù)制度還基本處于被遺忘的角落，突出表現(xiàn)就是特殊保護(hù)制度設(shè)置少而單一，保護(hù)對(duì)象是婦女、未成年人和部分生活貧困者而沒有及于其他弱勢(shì)群體。在對(duì)弱勢(shì)群體被害人設(shè)立特殊保護(hù)制度時(shí)，應(yīng)該在知情權(quán)、參與刑事訴訟中的受保護(hù)權(quán)、獲得侵害人賠償和國(guó)家補(bǔ)償權(quán)、獲得法律援助權(quán)等方面都有所體現(xiàn)。

弱勢(shì)群體；被害人；刑事司法；保護(hù)

21世紀(jì)以來，弱勢(shì)群體問題成為我國(guó)社會(huì)科學(xué)界所關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)如何從法律上保護(hù)弱勢(shì)群體的問題，法學(xué)學(xué)者多從法學(xué)整體的高度泛泛而談，間或有從部門法的角度對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)問題進(jìn)行闡述的。但就弱勢(shì)群體刑事司法保護(hù)問題，法學(xué)學(xué)者還鮮有論及，對(duì)弱勢(shì)群體被害人權(quán)利保護(hù)問題的探討，更是尚付闕如。筆者在這里就此問題，展開論述。當(dāng)然，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)專家指正。

一、弱勢(shì)群體被害人的含義

（一）弱勢(shì)群體的含義

在我國(guó)，對(duì)弱勢(shì)群體的研究社會(huì)學(xué)界和社會(huì)政策學(xué)界起步較早，對(duì)什么是弱勢(shì)群體已經(jīng)基本達(dá)成了一種共識(shí)，即所謂弱勢(shì)群體是指那些由于有些障礙及缺乏政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處于不利地位的人群［1］。相對(duì)于其他社科學(xué)界，法學(xué)界對(duì)弱勢(shì)群體的研究要明顯滯后，至今沒有給出一個(gè)具有普遍認(rèn)可的能統(tǒng)率法學(xué)科的成熟概念。但就法學(xué)學(xué)者所給出的有限概念來看，法學(xué)界的觀點(diǎn)還是有基本共同之處的，即都認(rèn)為弱勢(shì)群體是由于各種原因引起的不能依靠自身力量來實(shí)現(xiàn)權(quán)利或獲取權(quán)益，而必須依靠國(guó)家和社會(huì)的幫助，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利或權(quán)益的群體。

根據(jù)不同的原因，可以對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行不同的劃分。學(xué)界較為通行的觀點(diǎn)，是將弱勢(shì)群體分為兩類，即生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者是由于自身生理、心理等不可克服的原因所形成的弱勢(shì)群體，主要包括：兒童、老年人、婦女、殘疾人和精神病人等。這類弱勢(shì)群體任何社會(huì)都存在，和社會(huì)體制沒有多大的聯(lián)系，也是傳統(tǒng)法律所保護(hù)的對(duì)象。后者主要是由于社會(huì)性或者體制性的原因造成的，主要包括農(nóng)民工、流浪人和城市貧困人口等。這類弱勢(shì)群體具有時(shí)代性，和當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度等有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法等法律所關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）本文中對(duì)弱勢(shì)群體被害人的關(guān)注范圍

本文中所指弱勢(shì)群體被害人是指被害人中具有弱勢(shì)群體身份的自然人。本來，被害人既可以包括自然人也可以包括單位。但是，考慮到現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況，筆者在本文中僅將自然人作為此次關(guān)注的對(duì)象，這種考察視角，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)弱勢(shì)群體被害人被害現(xiàn)狀

（一）生理性弱勢(shì)群體被害人被害現(xiàn)狀

1.婦女被害現(xiàn)狀

婦女被害人常常受到侵害的犯罪類型主要有強(qiáng)奸罪、強(qiáng)迫賣淫罪、故意傷害罪、故意殺人罪、拐賣婦女罪和收買被拐賣婦女罪等。婦女被害人主要遭受的侵害有性侵犯和家庭暴力侵犯。

2.老年人被害現(xiàn)狀

老年被害人是指年齡在60歲以上的被害人。就老年人被害犯罪類型上說，一般有虐待罪，入室進(jìn)行的盜竊、搶劫、傷害、殺人和詐騙罪等。

3.未成年人被害現(xiàn)狀

未成年人遭受侵害的犯罪類型，主要有虐待罪、性侵害犯罪和遺棄罪等。需要注意的是，隨著農(nóng)村打工現(xiàn)象的普遍化，留守兒童被害現(xiàn)象普遍增多。

4.殘疾人被害現(xiàn)狀

殘疾人容易遭受搶劫、盜竊、詐騙、傷害、兇殺等犯罪侵害。需要注意的一個(gè)現(xiàn)象是，近年出于就業(yè)的壓力，殘疾人往往經(jīng)常被騙、被脅迫從事一些繁重的勞動(dòng)甚至是犯罪活動(dòng)。

5.精神病人的被害現(xiàn)狀

精神病人容易受到傷害的原因和犯罪類型有：一是由于自控能力差，容易觸犯他人的利益而遭致受害者或者受害者親屬在知情或者不知情的情況下的報(bào)復(fù)傷害或者殺害。二是因識(shí)別、自衛(wèi)能力差，易被犯罪人引誘并遭致?lián)尳佟⒃p騙、強(qiáng)奸、傷害等侵害。

（二）社會(huì)性弱勢(shì)群體被害人被害現(xiàn)狀

農(nóng)民工、流浪人和城市貧困人口等的被害調(diào)查，筆者沒有搜集到直接的證據(jù)材料，但從一些間接材料中，可以對(duì)這類弱勢(shì)群體被害的情況有個(gè)大致了解。在郭建安主編的《犯罪被害人學(xué)》中，作者在1995年對(duì)北京市中級(jí)人民法院審理的614例刑事案件進(jìn)行了調(diào)查分析。其中，從被害人的社會(huì)階層分布來看，農(nóng)民和工人占被害人總體比例為58.2％，從被害人的文化程度的分布看，多數(shù)被害人的文化程度在初中或者初中以下，高中或者高中以上文化程度的被害人僅占被害人總數(shù)的23.1％。作家賈平凹以進(jìn)城打工的農(nóng)民工高興在城市的打工經(jīng)歷為主線，寫了一部長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)小說《高興》，其中主人公高興說過一句話，給人以深刻的印象，即“欺負(fù)農(nóng)民工最多的是農(nóng)民工”。這句話說明什么問題呢？我們知道，近年農(nóng)民工犯罪的比率一直在上升是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，那么，遭受農(nóng)民工侵害而成為被害人的比率也會(huì)隨之增高，而“欺負(fù)農(nóng)民工最多的是農(nóng)民工”這句話就間接說明了農(nóng)民工遭受同類侵害的數(shù)量也越來越多。

三、我國(guó)弱勢(shì)群體被害人刑事司法保護(hù)現(xiàn)狀

可以肯定地說，我國(guó)刑事司法對(duì)一般被害人的權(quán)利保護(hù)還處于剛剛起步的階段。就一般被害人和弱勢(shì)群體被害人之間關(guān)系而言，一般被害人的司法權(quán)利同時(shí)也是弱勢(shì)群體被害人的司法權(quán)利，刑事程序法對(duì)一般被害人權(quán)利的創(chuàng)設(shè)，同時(shí)也是對(duì)弱勢(shì)群體被害人權(quán)利的創(chuàng)設(shè)。本文所說的弱勢(shì)群體被害人的刑事司法權(quán)利保護(hù)是指建立在一般被害人權(quán)利保護(hù)基礎(chǔ)之上的，針對(duì)弱勢(shì)群體被害人特殊的刑事司法權(quán)利保護(hù)。由此，本部分首先論述我國(guó)一般被害人刑事司法的保護(hù)問題，然后，再在此基礎(chǔ)上展開對(duì)弱勢(shì)群體被害人的特殊保護(hù)問題的探討。

從比較法的角度看，盡管肇始于20世紀(jì)60年代的西方國(guó)家對(duì)被害人權(quán)利重視的歷史不是很長(zhǎng)，但是它們已經(jīng)基本形成一個(gè)大致完整的被害人刑事司法權(quán)利保護(hù)框架。反觀我國(guó)，目前刑事司法對(duì)被害人權(quán)利保護(hù)體系的框架建構(gòu)還很不完善。從有限的法條規(guī)定來看，我國(guó)刑事司法對(duì)弱勢(shì)群體被害人的特殊保護(hù)主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：《刑事訴訟法》第九十八條和第一百條所規(guī)定的，詢問未滿18周歲的被害人可以通知其法定代理人到場(chǎng)；《刑事訴訟法》第一百零五條規(guī)定的，檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員或醫(yī)師進(jìn)行；《刑事訴訟法》第一百五十二條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百二十一條所規(guī)定的個(gè)人隱私案件不公開審理；《國(guó)務(wù)院法律援助條例》第十一條規(guī)定的，公訴案件和自訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以委托訴訟代理人等。從實(shí)踐來看，我國(guó)部分省、市的檢察院和法院就經(jīng)濟(jì)困難的被害人的補(bǔ)償問題進(jìn)行了有益的嘗試。

從上述我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體被害人設(shè)立的有限的特殊刑事司法保護(hù)制度，我們可以看出其特點(diǎn)和不足：一是保護(hù)的對(duì)象主要是婦女、未成年人和部分貧困人員，而沒有針對(duì)老年人、精神病人和殘疾人的特殊保護(hù)；二是保護(hù)的重點(diǎn)是被害人參與刑事訴訟的隱私權(quán)的保護(hù)，而無被害人其他方面權(quán)利的特殊保護(hù)。

四、我國(guó)弱勢(shì)群體被害人刑事司法保護(hù)對(duì)策

既然我國(guó)對(duì)一般被害人的權(quán)利規(guī)定存在很多的缺陷，那么建立在一般被害人權(quán)利保護(hù)基礎(chǔ)之上的弱勢(shì)群體被害人的權(quán)利保護(hù)也處于更弱的狀態(tài)，從這個(gè)意義上說，在刑事被害人權(quán)利保護(hù)方面，我國(guó)刑事司法實(shí)際上面臨著兩個(gè)問題：一是加強(qiáng)對(duì)一般刑事被害人的權(quán)利保護(hù)，二是在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體被害人的特殊司法保護(hù)。筆者在這里論述的重點(diǎn)是如何加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體被害人權(quán)利的特殊保護(hù)，那么在創(chuàng)設(shè)弱勢(shì)群體被害人權(quán)利保護(hù)制度的同時(shí)，其實(shí)也是對(duì)一般被害人權(quán)利保護(hù)的創(chuàng)設(shè)。

（一）總體原則和指導(dǎo)思想

1.要遵循司法保護(hù)的傾斜原則

所謂司法保護(hù)的傾斜原則是指司法對(duì)于特定的群體給予照顧和幫助的原則。司法的傾斜保護(hù)原則的理論基礎(chǔ)是程序正義。程序正義的具體含義觀點(diǎn)各異，我國(guó)學(xué)者陳瑞華認(rèn)為，為各個(gè)國(guó)家所通用的最低限度的程序正義包括程序參與原則、程序中立原則、程序?qū)Φ仍瓌t、程序理性原則、程序自治原則和程序及時(shí)和終結(jié)原則等六個(gè)方面。其中對(duì)司法保護(hù)的傾斜原則起支撐作用的主要是程序參與原則、程序中立和對(duì)等原則。程序參與原則是指程序參與者帶有尊嚴(yán)地實(shí)質(zhì)性地參與刑事訴訟活動(dòng)；程序中立原則是指裁判者對(duì)訴訟雙方保持一種超然、獨(dú)立的態(tài)度，不偏袒任何一方；程序?qū)Φ仍瓌t是指裁判者給予雙方平等參與的機(jī)會(huì)，對(duì)各方的主張、意見和證據(jù)給予同樣的尊重和關(guān)懷［1］。程序參與和程序?qū)Φ仍瓌t要求參與者不僅僅享有形式上的參與權(quán)，更重要的是享有實(shí)質(zhì)意義上的參與權(quán)。形式參與權(quán)和實(shí)質(zhì)參與權(quán)的區(qū)別主要在于：前者是對(duì)參與者參與司法的一種抽象人權(quán)，任何人不論年齡、出身、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)條件，只要涉及糾紛就可以享有訴權(quán)，參與司法；后者是在考慮參與者的自然條件和社會(huì)地位的基礎(chǔ)上，為使弱勢(shì)者享有真實(shí)的參與權(quán)而給予一定的照顧，賦予一定的特權(quán)。程序中立雖然要求裁判者對(duì)沖突的雙方保持超然、不偏不倚的態(tài)度，但是它不排除在特定情況下對(duì)弱勢(shì)者的一種幫助。如有學(xué)者所說的：“程序中立只是表明司法者不能毫無根據(jù)地或者基于某種不正當(dāng)、不恰當(dāng)?shù)脑蚝屠碛啥换蛘咂缫暃_突主體一方……司法者的中立性也不排斥給予某些沖突主體特別的程序救濟(jì)手段或者為沖突主體提供行使訴訟權(quán)利的幫助?！保?］

2.報(bào)應(yīng)性司法理念和恢復(fù)性司法理念結(jié)合的原則

報(bào)應(yīng)性司法和恢復(fù)性司法建立在對(duì)犯罪本質(zhì)的不同理解之上。報(bào)應(yīng)性司法認(rèn)為犯罪是一種對(duì)刑法規(guī)則的違背，是對(duì)國(guó)家的侵害，是孤立的個(gè)人侵害整個(gè)社會(huì)秩序的行為。國(guó)家決定譴責(zé)和懲罰?；謴?fù)性司法認(rèn)為犯罪是作為對(duì)個(gè)人的被害人的侵害。司法包含了受害人、犯罪人和社區(qū)，以尋求能修復(fù)調(diào)解和恢復(fù)信心的解決途徑為目的［3］。

上述報(bào)應(yīng)性司法和恢復(fù)性司法對(duì)犯罪本質(zhì)的不同理解，在筆者看來其實(shí)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，是不矛盾的。犯罪首先直接侵害的是個(gè)人被害人，然后是侵害犯罪人或被害人所在社區(qū)，最后侵害整個(gè)社會(huì)關(guān)系、國(guó)家秩序和安全。報(bào)應(yīng)性司法強(qiáng)調(diào)的重心是犯罪對(duì)國(guó)家秩序和安全的危害，而忽視了對(duì)被害人的侵害和社區(qū)關(guān)系的侵害；而恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)的重心是犯罪對(duì)被害人個(gè)人和社區(qū)的侵害，而對(duì)國(guó)家秩序和安全的危害重視不夠。報(bào)應(yīng)性司法和恢復(fù)性司法在對(duì)待犯罪的作用上隨著犯罪對(duì)社會(huì)危害性的大小的不同而不同，對(duì)社會(huì)危害性越小的輕微犯罪，恢復(fù)性司法起的作用越大，隨著犯罪的社會(huì)危害性越來越大，報(bào)應(yīng)性司法的作用將會(huì)越來越明顯。由此，報(bào)應(yīng)性司法處理犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域是社會(huì)危害性大、嚴(yán)重的犯罪，而恢復(fù)性司法處理犯罪的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于對(duì)社會(huì)危害性較小的輕微犯罪，至于介于兩者之間的社會(huì)危害性不大不小的犯罪，二者的作用將不相上下，存在競(jìng)爭(zhēng)。由上述關(guān)系，我們也可以推導(dǎo)出報(bào)應(yīng)性司法和恢復(fù)性司法的關(guān)系：在對(duì)待犯罪的問題上，那種傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)性司法一統(tǒng)天下的局面將一去不復(fù)返了，恢復(fù)性司法將占有一席之地；但是恢復(fù)性司法絕不會(huì)完全取代傳統(tǒng)報(bào)應(yīng)性司法，它們之間是相互融合、相互補(bǔ)充的，在一定程度上是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界那種認(rèn)為恢復(fù)性司法是完全獨(dú)立的，以及恢復(fù)性司法僅僅是作為報(bào)應(yīng)性司法的補(bǔ)充，以報(bào)應(yīng)性司法為主，兼顧恢復(fù)性司法的觀點(diǎn)都是站不住腳的。

在弱勢(shì)群體被害人的案件處理中，對(duì)于某些輕微的，對(duì)社會(huì)危害性不大的犯罪和家庭暴力犯罪，要盡量采用恢復(fù)性司法模式，使被害人和被告人達(dá)成一種和解，以便使被害人的心理和物質(zhì)損失盡快彌補(bǔ)，使其本人盡快地從訟累中脫離出來，以避免出現(xiàn)“遲來的正義是非正義”的尷尬。而對(duì)于針對(duì)弱勢(shì)群體被害人實(shí)施的嚴(yán)重犯罪和不可彌補(bǔ)性的犯罪，如強(qiáng)奸適用恢復(fù)性程序很難達(dá)到理想的效果［4］。這個(gè)時(shí)候報(bào)應(yīng)性司法將起到主要的作用，在運(yùn)用報(bào)應(yīng)性司法對(duì)案件進(jìn)行訴訟的過程中，要針對(duì)不同的弱勢(shì)群體個(gè)體的種類，設(shè)立不同的有利于弱勢(shì)群體參與訴訟的各種特殊的司法保護(hù)制度。

（二）我國(guó)弱勢(shì)群體被害人刑事司法權(quán)利保護(hù)對(duì)策

關(guān)于弱勢(shì)群體被害人刑事司法保護(hù)制度如何設(shè)立，設(shè)立的寬度和廣度如何，還沒有一個(gè)普遍的標(biāo)準(zhǔn)。如果循著上述對(duì)一般被害人刑事司法權(quán)利保護(hù)的框架，來建立我國(guó)弱勢(shì)群體被害人刑事司法權(quán)利保護(hù)制度，不失為一個(gè)較不錯(cuò)的參照物。當(dāng)然，在上述一般被害人刑事司法權(quán)利保護(hù)體系中的私訴權(quán)對(duì)公訴權(quán)的制約方面，沒有必要設(shè)立僅僅針對(duì)弱勢(shì)群體被害人所享有的訴權(quán)。在被害人有權(quán)參與刑事訴訟并發(fā)表意見和建議的權(quán)利方面，也沒有必要單獨(dú)設(shè)立針對(duì)弱勢(shì)群體被害人的特有制度。為弱勢(shì)群體被害人設(shè)立特殊保護(hù)制度的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該是防止第二次被害方面的參與訴訟的保護(hù)制度和事后救濟(jì)制度。

其一，在弱勢(shì)群體被害人獲得有關(guān)訴訟信息方面的權(quán)利主要有：性犯罪的被害人，可以要求對(duì)侵害人進(jìn)行身體檢查或者有權(quán)機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)侵害人進(jìn)行身體檢查，以便確認(rèn)是否患有性傳播疾病，檢查結(jié)果要及時(shí)通知被害人。

其二，在弱勢(shì)群體被害人參與刑事訴訟受到保護(hù)的權(quán)利主要有：涉及個(gè)人隱私案件的秘密審判權(quán)；在對(duì)弱勢(shì)群體被害人進(jìn)行調(diào)查詢問、身體檢查、法庭作證等方面，要注意對(duì)其隱私權(quán)和人身安全的保護(hù)。這應(yīng)該是弱勢(shì)群體被害人權(quán)利特殊保護(hù)的重點(diǎn)場(chǎng)域。

其三，在弱勢(shì)群體被害人獲得被告人賠償和國(guó)家補(bǔ)償方面的權(quán)利主要有：在弱勢(shì)群體被害人獲得被告人賠償方面，在刑事附帶民事訴訟中，可以設(shè)立先于執(zhí)行制度，以便對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難急需治療費(fèi)和生活費(fèi)的特殊弱勢(shì)群體提供及時(shí)的救助；精神賠償也應(yīng)該包括在侵害人賠償?shù)姆秶畠?nèi)。在國(guó)家補(bǔ)償方面，補(bǔ)償?shù)姆秶煽紤]不僅對(duì)暴力犯罪被害人開放，而且還要對(duì)因犯罪而遭受物質(zhì)損害的弱勢(shì)群體被害人開放，即補(bǔ)償?shù)膶?duì)象可遍及整個(gè)弱勢(shì)群體被害人，而不僅僅如大多數(shù)國(guó)家規(guī)定的那樣，只是針對(duì)暴力犯罪的被害人；補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)可以比照一般被害人適當(dāng)提高；對(duì)于較為貧苦的被害人，可以優(yōu)先考慮，及時(shí)提前提供救濟(jì)。

其四，在弱勢(shì)群體被害人獲得法律援助和其他方面幫助的權(quán)利主要有：在弱勢(shì)群體被害人獲得法律援助方面，可以考慮針對(duì)所有的弱勢(shì)群體被害人開放，并且援助的時(shí)間段應(yīng)該是整個(gè)訴訟過程中；在弱勢(shì)群體被害人獲得其他幫助的幫助方面，可以考慮設(shè)立生理性弱勢(shì)群體被害人輔助人制度，使其與弱勢(shì)群體被害人一起參與訴訟。

[1]陳瑞華.刑事審判原理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1997.

[2]柴發(fā)邦.體制改革與完善訴訟制度[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1991.

[3]閭剛.恢復(fù)性司法的核心價(jià)值和基本功能[A].狄小華，李志剛.刑事司法前沿問題——恢復(fù)性司法研究[C].北京：群眾出版社，2005.

[4]狄曉華.恢復(fù)性司法初論[A].狄曉華，李志剛.刑事司法前沿問題——恢復(fù)性司法研究[C].北京：群眾出版社，2005.

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）

D9 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1007－905X（2010）02－0120－03

2009-12-24

申世濤（1971— ），男，山東菏澤人，山東政法學(xué)院副教授。