朱陸民

（1.湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.湘潭大學(xué) 哲學(xué)與歷史文化學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

論環(huán)境安全合作與東盟安全共同體建設(shè)的關(guān)系

朱陸民1，2

（1.湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.湘潭大學(xué) 哲學(xué)與歷史文化學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。與此同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越突出，威脅到人們的生存安全和發(fā)展。因跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾與爭(zhēng)端逐漸浮出，環(huán)境安全成為地區(qū)安全中一個(gè)日益重要和活躍的組成部分，環(huán)境安全的區(qū)域化已然成為一種趨勢(shì)。在東盟安全共同體建設(shè)過(guò)程中，東盟國(guó)家針對(duì)區(qū)域內(nèi)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)了多年的環(huán)境安全合作，而環(huán)境安全合作的深遠(yuǎn)意義在于能在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)中形成合作的凝聚力，促進(jìn)東盟安全共同體的建設(shè)。

東盟；環(huán)境安全合作；東盟安全共同體；關(guān)系

環(huán)境安全是生長(zhǎng)于環(huán)境與安全交叉領(lǐng)域的新概念，是非傳統(tǒng)安全的重要組成部分。一般意義上的環(huán)境安全，是指自然環(huán)境問(wèn)題及由此產(chǎn)生的人類(lèi)群體之間的關(guān)系變化對(duì)人類(lèi)的生存和持續(xù)發(fā)展不構(gòu)成危險(xiǎn)或威脅，也不使人類(lèi)對(duì)此懷有恐懼和不安。［1］（P20）就地域范圍層次而言，環(huán)境安全大體上可區(qū)分為國(guó)內(nèi)的環(huán)境安全、國(guó)與國(guó)之間的環(huán)境安全、多國(guó)構(gòu)成的區(qū)域性環(huán)境安全和全球環(huán)境安全。［1］（P20）環(huán)境安全面臨的威脅主要是嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)的生存安全和發(fā)展構(gòu)成的危機(jī)和威脅，引起國(guó)際局勢(shì)緊張、引發(fā)國(guó)際沖突、甚至導(dǎo)致局部戰(zhàn)爭(zhēng)，危及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)乃至世界的和平與安全。東盟地區(qū)的環(huán)境安全問(wèn)題是冷戰(zhàn)后愈來(lái)愈突出的區(qū)域性環(huán)境安全問(wèn)題，亟待東盟各國(guó)協(xié)力合作，積極應(yīng)對(duì)。

一、東盟的環(huán)境安全問(wèn)題及其影響

冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化進(jìn)程使得原本被軍事、政治安全問(wèn)題掩蓋的環(huán)境問(wèn)題和因發(fā)展不足造成的環(huán)境問(wèn)題，甚至因環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾與爭(zhēng)端逐漸浮出，環(huán)境安全成為國(guó)際安全中一個(gè)日益重要和活躍的組成部分。20世紀(jì)80年代初期，西方學(xué)者提出“環(huán)境安全”的概念，首次將環(huán)境問(wèn)題上升到國(guó)家安全的高度。之后，關(guān)于“環(huán)境安全”的探討越來(lái)越多，尤其是“可持續(xù)發(fā)展”觀的提出，深化和推進(jìn)了對(duì)“環(huán)境安全”觀的理解。1991年8月，美國(guó)公布了新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，首次將環(huán)境視為其國(guó)家安全利益要素。其后，越來(lái)越多的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織開(kāi)始重視因環(huán)境而引起的安全問(wèn)題。

1.東盟的環(huán)境安全問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題中最核心的問(wèn)題是環(huán)境安全問(wèn)題，這對(duì)于人類(lèi)最為重要。在國(guó)際背景的作用下，“環(huán)境安全”的現(xiàn)實(shí)意義在亞太地區(qū)必然地出現(xiàn)了。20世紀(jì)60年代后，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城市化水平提高，人口膨脹，資源消耗量飆升，在發(fā)展過(guò)程中引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題。主要有城市化問(wèn)題、空氣污染（主要是跨國(guó)煙霧和酸雨）、水資源破壞（包括海洋污染）、陸地和森林火災(zāi)、熱帶雨林等生物多樣性的銳減，并且有跨國(guó)界污染的趨勢(shì)。除此外，還面臨著與其他國(guó)家和地區(qū)一樣的全球變暖、臭氧層破壞、有毒化學(xué)品污染等全球性環(huán)境問(wèn)題的侵害。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)荷給東盟地區(qū)造成的壓力和影響正在加大，環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性、破壞力擴(kuò)張性三大特征，嚴(yán)重?fù)p害了東盟國(guó)家的安全利益，威脅到區(qū)域人民生存安全和發(fā)展?fàn)顩r，甚至帶來(lái)突發(fā)性的“滅頂之災(zāi)”。環(huán)境安全越來(lái)越受到各國(guó)的重視，環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作也開(kāi)始列入東盟外長(zhǎng)與首腦會(huì)議的正式議程上來(lái)。然而亞太地區(qū)的這種“環(huán)境安全”新趨勢(shì)，并沒(méi)有作為一個(gè)成熟、深入人心的觀念被普遍接受。

2.東盟環(huán)境安全問(wèn)題影響分析

環(huán)境安全觀的倡導(dǎo)者諾曼·邁爾斯認(rèn)為，當(dāng)種種環(huán)境因素的影響達(dá)到一定的程度時(shí)，就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)惡化、社會(huì)緊張和政治對(duì)抗，從而成為沖突之源，在一國(guó)之內(nèi)可能導(dǎo)致社會(huì)失序和動(dòng)亂，在國(guó)家之間則會(huì)導(dǎo)致緊張局勢(shì)或敵視關(guān)系。［2］（P104）即當(dāng)環(huán)境惡化超出國(guó)家或地區(qū)應(yīng)對(duì)能力的維度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境安全問(wèn)題?；诟鞒蓡T國(guó)彼此臨近的地緣因素，環(huán)境污染的連鎖反應(yīng)威脅到東盟各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，影響國(guó)家關(guān)系和地區(qū)安全。

一方面環(huán)境安全問(wèn)題對(duì)東盟地區(qū)的居民生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。例如，1997年印度尼西亞的森林大火災(zāi)致使大片熱帶雨林被燒毀，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡造成了巨大毀滅性破壞，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，印尼國(guó)內(nèi)也是一片狼藉。此次火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧污染空氣，危及相關(guān)地區(qū)居民的身體健康和福利水平的提高，還引發(fā)了溫室氣體的排放，生物多樣性減少等全球性環(huán)境問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的資料，1997年的印度尼西亞森林火災(zāi)大大地增加了東南亞的污染程度，向大氣釋放了1.1—1.8億噸二氧化碳，受二氧化碳污染地區(qū)達(dá)6個(gè)東南亞國(guó)家，涉及人口7 000萬(wàn)，煙霧甚至到達(dá)澳大利亞的達(dá)爾文。［3］

另一方面因?yàn)榄h(huán)境安全問(wèn)題的“外溢”影響到國(guó)家間關(guān)系，造成國(guó)家間的爭(zhēng)端和沖突。在發(fā)展中國(guó)家占絕大多數(shù)的東盟地區(qū)，成員國(guó)處理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的能力極其有限；同時(shí)，東盟各成員國(guó)大多領(lǐng)土狹小，鄰國(guó)環(huán)境問(wèn)題以及可能導(dǎo)致的環(huán)境惡化對(duì)國(guó)家生產(chǎn)生活的影響十分突出。因此，在處理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題時(shí)極易引起國(guó)家間的爭(zhēng)端、甚至武裝沖突。例如，在面對(duì)印尼森林火災(zāi)問(wèn)題前期，各國(guó)紛紛相互指責(zé)、推諉，爭(zhēng)執(zhí)不斷；再如，隨著自然資源日益短缺，東盟國(guó)家之間為爭(zhēng)奪材料、能源、土地、海洋通道、河流海域等主要環(huán)境資源展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)，其中新加坡和馬來(lái)西亞曾因淡水資源問(wèn)題而出現(xiàn)摩擦，并使雙邊關(guān)系受損。

二、東盟國(guó)家的環(huán)境安全合作

在印度尼西亞森林火災(zāi)后，東盟國(guó)家在解決共同的環(huán)境問(wèn)題上加快了步伐，東盟國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康的嚴(yán)重后果，環(huán)境安全合作提上日程。在環(huán)境安全共同體觀念的引導(dǎo)下，東盟的環(huán)境安全合作取得重大進(jìn)展。

1.多渠道、多層次、多領(lǐng)域地展開(kāi)環(huán)境安全合作

首先，官方與非官方渠道的有機(jī)結(jié)合。為了解決因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，東盟每1～2年都召開(kāi)一次環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議和官方會(huì)議，討論東盟環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策，形成有關(guān)環(huán)境行動(dòng)的計(jì)劃和協(xié)定，進(jìn)行保護(hù)環(huán)境和生物多樣性等方面的官方合作。除官方合作以外，東盟國(guó)家的非政府組織采取對(duì)話、游行示威等方式與政府和一些跨國(guó)公司的破壞環(huán)境行為展開(kāi)抗?fàn)?，在保護(hù)環(huán)境和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。

其次，對(duì)全球性、區(qū)域性、“10+3”以及多個(gè)“10＋1”合作等多層次環(huán)境安全合作的參與。1992年世界環(huán)境峰會(huì)以來(lái)，大多數(shù)東盟成員國(guó)參與了《生物多樣性公約》、《氣候變化框架公約》等國(guó)際環(huán)境協(xié)議；從1999年開(kāi)始，東盟與中日韓啟動(dòng)了10+3框架下的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的高層對(duì)話機(jī)制——環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，自2002年以來(lái)在東盟成員國(guó)輪流召開(kāi)，迄今已成功舉辦6屆；東盟部分成員國(guó)與中國(guó)進(jìn)行了瀾滄江——湄公河流域和南中國(guó)海環(huán)境事務(wù)的次區(qū)域環(huán)境合作。除此外，東盟以及內(nèi)部成員國(guó)同美國(guó)、澳大利亞、加拿大、歐盟、新西蘭和俄羅斯等國(guó)家合作。

再次，從多個(gè)領(lǐng)域有重點(diǎn)有針對(duì)性地展開(kāi)了具體合作。東盟提出在保護(hù)地區(qū)環(huán)境問(wèn)題上，優(yōu)先考慮在陸地和森林火災(zāi)、跨國(guó)煙霧、保護(hù)自然和生物多樣性、海洋環(huán)境、環(huán)境教育、信息交流、環(huán)境檢測(cè)技術(shù)等方面加強(qiáng)合作。

2.東盟國(guó)家環(huán)境安全合作走向機(jī)制化

一方面，東盟形成了各種關(guān)于環(huán)境安全、環(huán)境保護(hù)合作的宣言、計(jì)劃、條約和協(xié)議等文本性文件。例如：1997年印尼森林大火災(zāi)之后，各國(guó)達(dá)成了《東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略計(jì)劃》（1999～2004）；［3］2003年第二屆“10+3”環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，東盟提出對(duì)環(huán)境承諾的《巴厘協(xié)定Ⅱ》，通過(guò)了《可持續(xù)發(fā)展仰光決議》，并舉辦“2003東盟環(huán)境年”的各項(xiàng)活動(dòng)；2005年執(zhí)行《東盟水資源管理戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》；［4］（P18-33）2007年在新加坡舉行的第十三屆東盟峰會(huì)上，東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署《東盟環(huán)境可持續(xù)性宣言》、《東盟關(guān)于氣候變化的宣言》等文件，并與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度等六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起簽署《新加坡宣言》，全力打造“綠色東盟”，為應(yīng)對(duì)全球變暖貢獻(xiàn)力量。［5］

2014年國(guó)家總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇中提出了“雙創(chuàng)”的理念。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃以及提出了“雙創(chuàng)”的理念。此后“互聯(lián)網(wǎng)+”遍地開(kāi)花，同時(shí)也使多個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，煥發(fā)了新的活力。

另一方面，形成了東盟環(huán)境安全合作的組織機(jī)構(gòu)。包括東盟首腦會(huì)議、東盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、東盟環(huán)境高官組織和執(zhí)行合作項(xiàng)目的6個(gè)小組以及東盟秘書(shū)處等。這為環(huán)境合作的實(shí)施提供了組織保證；也為主權(quán)國(guó)家在環(huán)境領(lǐng)域的合作提供方法和手段，在協(xié)調(diào)沖突、緩解矛盾、促進(jìn)合作等方面起重要作用。

值得一提的是東盟正在加大力度建立一個(gè)綜合性的法律政策框架，協(xié)調(diào)東盟國(guó)家環(huán)境立法一致性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和永續(xù)發(fā)展。

3.尋求共同理念，環(huán)境意識(shí)教育和宣傳普及化

目前，在國(guó)際環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域，很難實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)范權(quán)威性和強(qiáng)制力。雖然環(huán)境意識(shí)和理念的作用有限，但盡快大范圍地在東盟區(qū)域內(nèi)形成共識(shí)仍是極其重要的，它有助于克服合作參與者的短視障礙，超越短期利益得失的擔(dān)心，通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)來(lái)增強(qiáng)合作的凝聚力。雖然“不是所有的地區(qū)和全球性環(huán)境方面的行動(dòng)都值得貼上安全的標(biāo)簽，”［6］（P119）環(huán)境變化造成的后果成為一個(gè)安全問(wèn)題是在一定時(shí)期內(nèi)，環(huán)境安全是相對(duì)的，并且有一個(gè)分水嶺，但是當(dāng)環(huán)境問(wèn)題的“蝴蝶效應(yīng)”出現(xiàn)，深遠(yuǎn)的不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害與危機(jī)發(fā)生時(shí)，任何補(bǔ)救措施可能都為時(shí)已晚。為此，各國(guó)執(zhí)行東盟環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃（AEEAP），并且建立東盟環(huán)境教育數(shù)據(jù)庫(kù)（AEEID），為環(huán)境合作提供網(wǎng)絡(luò)合作、信息與經(jīng)驗(yàn)交流的互聯(lián)網(wǎng)資源，同中國(guó)分享定期公布環(huán)境工作電子簡(jiǎn)報(bào)。［4］（P39）

三、東盟國(guó)家環(huán)境安全合作與東盟安全共同體建設(shè)的相互關(guān)系

2003年，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在第九次東盟首腦會(huì)議上達(dá)成在2020年前建成全面“東盟安全共同體”的《巴厘第二協(xié)議》。2004年在第十屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上通過(guò)的《東盟安全共同體行動(dòng)綱領(lǐng)》標(biāo)志著建立東盟安全共同體進(jìn)入具體實(shí)施階段。東盟國(guó)家的環(huán)境安全合作與東盟安全共同體建設(shè)的相互關(guān)系表現(xiàn)為：一方面，安全共同體建設(shè)能夠加快區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全問(wèn)題的解決，另一方面東盟各國(guó)的環(huán)境安全合作是其在不同層次與安全領(lǐng)域合作的典范之一，有利于構(gòu)筑地區(qū)安全的合作網(wǎng)，促進(jìn)東盟安全共同體建設(shè)的深化。

1.東盟安全共同體的建設(shè)加快區(qū)域環(huán)境安全問(wèn)題的解決

安全共同體有三個(gè)特點(diǎn)：第一，共同體的成員擁有共有的認(rèn)同、價(jià)值觀念和思想意識(shí)；第二，成員之間在廣泛的領(lǐng)域有著直接的聯(lián)系和交往；第三，共同體表現(xiàn)出著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的互惠及體現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的利他主義。［7］（P31）東盟安全共同體建設(shè)，對(duì)于解決共同的環(huán)境問(wèn)題能形成區(qū)域化的凝聚力，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境安全合作。

（1）共同體成員形成的慣有認(rèn)同和價(jià)值觀念，促進(jìn)環(huán)境安全合作觀的發(fā)展。

安全共同體的成員間是一種友善關(guān)系，彼此信任，通過(guò)非武力手段和共同行動(dòng)解決地區(qū)爭(zhēng)端和安全問(wèn)題。安全共同體成員共有的認(rèn)同和觀念體現(xiàn)了國(guó)家間的互助文化，當(dāng)一國(guó)面對(duì)無(wú)力單獨(dú)解決的環(huán)境安全問(wèn)題時(shí)，可以獲得區(qū)域內(nèi)其他成員的幫助。同時(shí)，在其他成員國(guó)遭遇這一類(lèi)問(wèn)題時(shí)也會(huì)主動(dòng)提供幫助，從而促進(jìn)環(huán)境安全合作觀念的發(fā)展。

（2）共同體成員在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系與交往提供了環(huán)境安全合作的基礎(chǔ)。

地域性因素促使共同體成員在政治、軍事、文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域存在廣泛而又密切的聯(lián)系與交往。也就是說(shuō)，安全共同體提供了一種長(zhǎng)期的可信賴的友好合作預(yù)期。一方面減少了因環(huán)境安全問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)、沖突，形成以非武力來(lái)解決地區(qū)爭(zhēng)端的手段，使成員國(guó)免于軍事對(duì)抗的擔(dān)憂，集中精力解決共同體環(huán)境安全問(wèn)題；另一方面各國(guó)的政治、軍事、文化、社會(huì)領(lǐng)域的聯(lián)系與合作構(gòu)成解決環(huán)境安全問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）共同體的利他主義形成應(yīng)對(duì)環(huán)境安全問(wèn)題的集體行動(dòng)和制度化合作方式。

安全共同體作為一個(gè)由地理單元構(gòu)成的整體性行為體，有能力通過(guò)多種途徑采取集體行動(dòng)，應(yīng)對(duì)來(lái)自共同體內(nèi)部和外部的各種環(huán)境安全挑戰(zhàn)，而當(dāng)高度制度化的地區(qū)共同體形成后，更能有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)解決環(huán)境安全問(wèn)題的行動(dòng)，將共同規(guī)范內(nèi)化為行為準(zhǔn)則從而避免因成員國(guó)不負(fù)責(zé)任的行為而導(dǎo)致環(huán)境安全問(wèn)題的急劇擴(kuò)散。

2.環(huán)境安全合作對(duì)東盟安全共同體建設(shè)的深化作用

東盟地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍存在著傳統(tǒng)安全問(wèn)題與日益突出的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織的情況，安全共同體的實(shí)現(xiàn)必然是一個(gè)艱難的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，一方面，在東盟地區(qū)仍存在一些傳統(tǒng)安全問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，如，海域和領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端；另一方面，冷戰(zhàn)后兩大陣營(yíng)已不復(fù)存在，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出，與傳統(tǒng)安全相互交織，客觀上促使各國(guó)形成維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和安全的共識(shí)。建立在地區(qū)認(rèn)同基礎(chǔ)上的新區(qū)域主義促使東盟各國(guó)形成環(huán)境安全的共識(shí)，推動(dòng)環(huán)境合作的區(qū)域化，在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)中形成合作的凝聚力和集體認(rèn)同，構(gòu)成建立地區(qū)社會(huì)和促進(jìn)東盟安全共同體深化的力量。

（1）環(huán)境安全合作加深了區(qū)域成員國(guó)的相互依存。

“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代”，格哈特·馬利把相互依存分為四大類(lèi)：安全相互依存、生態(tài)相互依存、經(jīng)濟(jì)相互依存和政治相互依存。［8］（P337）人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的相互依存還存在不同理解，但生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相互依存卻是任何國(guó)家都無(wú)法否認(rèn)的客觀事實(shí)。共享的生態(tài)系統(tǒng)固有的區(qū)域性特征意味著，空間上分離的社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有可能以強(qiáng)有力的方式緊密地聯(lián)系在一起。相互依存并不一定導(dǎo)致合作和集體認(rèn)同，但如果相互依存造成了國(guó)家間相互回報(bào)的關(guān)系，則有利于集體認(rèn)同的產(chǎn)生和安全共同體的形成。一些基本的客觀因素（如：對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的新解釋以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化和環(huán)境保護(hù)等方面的巨大變化）一定范圍內(nèi)增加了國(guó)家間互動(dòng)需要和互助機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了彼此間的國(guó)家共識(shí)和共同利益。［7］（P38）環(huán)境安全問(wèn)題在相互依存的區(qū)域國(guó)家內(nèi)蔓延和反復(fù)回流，地區(qū)安全遭受?chē)?yán)重挑戰(zhàn)，各國(guó)不得不展開(kāi)互助合作，視他國(guó)利益為本國(guó)利益的一部分。這樣，一國(guó)在幫助他國(guó)處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)，也會(huì)得到相應(yīng)的回報(bào)，加深相互依存和區(qū)域合作，不斷再造國(guó)家的“利他文化”，逐漸內(nèi)化為集體認(rèn)同。

（2）環(huán)境安全合作促進(jìn)共同命運(yùn)和集體認(rèn)同的發(fā)展。

安全共同體形成的外界刺激因素是成員國(guó)面對(duì)共同威脅，進(jìn)而形成共同命運(yùn)和集體認(rèn)同。自金融危機(jī)以來(lái)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的急劇增加和巨大破壞力，使東盟國(guó)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共同命運(yùn)感。非傳統(tǒng)安全合作已在多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)，如跨國(guó)犯罪、恐怖主義、傳染病預(yù)防、環(huán)境安全等等。環(huán)境問(wèn)題的無(wú)國(guó)界性，以及引發(fā)的環(huán)境危機(jī)刺激東盟各國(guó)面對(duì)共同的威脅，進(jìn)而形成一種“共同命運(yùn)感”和“共同體意識(shí)”，環(huán)境安全作為非傳統(tǒng)安全中的一個(gè)重要組成部分，包含了“國(guó)家安全”和“人的安全”，是一種“終極安全”。環(huán)境安全合作政治敏感性弱，有利于形成環(huán)境安全的集體認(rèn)同，提高國(guó)家之間的互信，促進(jìn)國(guó)家身份和地區(qū)意識(shí)的認(rèn)同；實(shí)現(xiàn)以非傳統(tǒng)的環(huán)境安全合作促進(jìn)傳統(tǒng)安全合作。

（3）環(huán)境安全合作促進(jìn)區(qū)域成員的制度化合作與行為的自我約束。

由于單個(gè)國(guó)家并不能在環(huán)境問(wèn)題中獨(dú)善其身，區(qū)域內(nèi)的成員意識(shí)到最有效的治理方案就是有計(jì)劃和有步驟的集體應(yīng)對(duì)。而要想實(shí)現(xiàn)合作就必須有機(jī)制的約束才行。這些機(jī)制可以減少合作中的不確定性，強(qiáng)化成員在環(huán)境問(wèn)題等相關(guān)領(lǐng)域中的自我行為約束，并能解決共同的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)的目標(biāo)。正是在各種類(lèi)似環(huán)境合作機(jī)制的形成過(guò)程中，促進(jìn)了行為體自我約束，豐富了區(qū)域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的制度化合作，逐步達(dá)到高度的區(qū)域化安全共同體目標(biāo)。

四、結(jié)論

環(huán)境作為東盟各國(guó)共同的生存空間，關(guān)系到各國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。環(huán)境安全將各國(guó)彼此聯(lián)系在一起，環(huán)境安全的日益突顯及其地區(qū)化趨勢(shì)使其成為地區(qū)安全的重要議程。然而，單純的環(huán)境安全合作不足以建立安全共同體，而且有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楦鲊?guó)對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)程度不一，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的不同層次性，導(dǎo)致合作積極性不高的情況，傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作和認(rèn)同是不可或缺的，起著基礎(chǔ)性作用的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化更是不容忽視，一國(guó)的國(guó)內(nèi)政治也起著重要作用。正如阿德勒指出，環(huán)境作為和平的工具，具有一些非常有用的特性，可以幫助創(chuàng)建和平，化解沖突；環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)，往往使人忽略政治差異并具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，鼓勵(lì)地方和非官方的參與，幫助人們打破經(jīng)濟(jì)兩極分化的界限。盡管這些特性有時(shí)也給跨國(guó)環(huán)境合作帶來(lái)困難，但是合作一旦開(kāi)始，就必然會(huì)在資源共享的地區(qū)建立起長(zhǎng)久的信任，使合作成為一種自然的行為，樹(shù)立起共同的區(qū)域風(fēng)貌。［9］（P77-249）由此可見(jiàn)，環(huán)境安全合作可以作為一種實(shí)現(xiàn)安全共同體的工具，是實(shí)現(xiàn)全面的安全共同體的重要步驟和推動(dòng)力量。

［1］ ［美］諾曼·邁爾斯.最終的安全——政治穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)（王正平，金 輝譯）［M］.上海：上海譯文出版社，2001.

［2］ 王逸舟.全球化時(shí)代的國(guó)際安全［M］.上海：上海人民出版社，1999.

［3］ 陸亞琴.環(huán)境保護(hù)：東盟合作的新議題［J］.云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（3）：17-19.

［4］ 徐慶華.中國(guó)國(guó)際區(qū)域環(huán)境合作文件匯編［M］.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006.

［5］ 王傳軍.東盟峰會(huì)全力打造“綠色東盟”［EB/OL］.http：//www.eedu.org.cn/news/envir/overseasnews/200711/18 326.html.

［6］ 巴瑞·布贊.新安全論（朱 寧譯）［M］.杭州：浙江人民出版社，2003.

［7］ Emanuel Adler and Michael Barnett，A Framework forthe Study ofSecurity Communities，Emanuel Adler and Michael Barnett（eds）Security Communities，Cambridge：Cambridge University Press［M］.1998.

［8］ 倪世雄.當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001.

［9］ Emanuel Adler，Imagined（Security）Community：Conitive Regions in International Relations，Millennium：Journalof InternationalStudies［J］.June 1997，pp.77-249.

2.College of Philosophy and Historical Culture，Xiangtan University，Xiangtan，Hunan 411105，China）Abstract：After the Cold War，globalization has brought ASEAN a leap in economic development.At the same time，environmental issues are more and more prominent，which threatens people’s safety and development.Conflicts and disputes gradually emerge because of the rising transnational environmental and ecological problems.Environment security has become an increasingly important and active component of the international security，and the regionalization of environmental security has become a trend.During the process of building ASEAN Security Community，the members have cooperated in environmental security for several years as the environmental problems became more and more severe.The far-reaching significance of environmental security cooperation is that it will form cohesion of cooperation during the process of realizing long-term interests’cooperation.Further more，it will promote the building of ASEAN Security Community.

On the Relationship between Environmental Security Cooperation and ASEAN Security Community

Zhu Lu-min1，2
（1.College of Public Administration，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081，China；

ASEAN；environmental security cooperation；ASEAN Security Community；relationship

D814.1

A

1000-2529（2010）02-0046-04

（責(zé)任編校：文 一）

2010-01-05

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)東盟非傳統(tǒng)安全合作研究”（08YBB080）

朱陸民（1968-），男，湖南郴州人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員，湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院副教授。