河北工業(yè)大學(xué)圖書館

〔天津市紅橋區(qū) 300100〕

溫國華

一、高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制的重要地位及作用

(一)加強(qiáng)高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定,有利于保障高校圖書館的安全

通過加強(qiáng)管理,提高相關(guān)人員對(duì)高校圖書館的安全意識(shí),從根源上解決高校圖書館存在的安全隱患問題,遵照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件六條工作原則,來建立《高校圖書館突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全制度,利用各種有效的技術(shù)手段,監(jiān)測(cè)各種可能引發(fā)危險(xiǎn)的不安全因素的變化情況,對(duì)出現(xiàn)的安全問題的各種苗頭和征兆,進(jìn)行分析、估計(jì)危險(xiǎn)等級(jí),作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,主動(dòng)防范。當(dāng)各種危險(xiǎn)和災(zāi)難來臨時(shí),積極應(yīng)對(duì),趨利避害,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),形成一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng),以減輕或排除危機(jī),將災(zāi)害的損失程度降到最低。加強(qiáng)高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定有利于減少高校圖書館的人為性的火災(zāi)、爆炸、機(jī)械器材的損壞等事故,減少學(xué)校的重復(fù)性投資,保障高校圖書館安全以及讀者人身安全。

(二)加強(qiáng)高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定,有利于提高學(xué)校的管理水平

高校圖書館的管理水平是反映高等學(xué)校教學(xué)水平、科研水平和管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。高校圖書館又具有使用頻繁、人員集中且流動(dòng)性大、存放大量圖書資料和貴重設(shè)備的特點(diǎn),因此其安全管理和應(yīng)急機(jī)制問題不容小視。制定科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度和應(yīng)急機(jī)制,解決好高校圖書館的安全問題,有利于學(xué)校的整體管理水平的提高。

(三)加強(qiáng)高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定,有利于提高學(xué)生的安全素質(zhì)

學(xué)生的安全素質(zhì)不是與生俱來的,而是通過后天的教育獲得的。學(xué)校安全教育的最終目的是培養(yǎng)人,高校圖書館的安全管理和應(yīng)急機(jī)制是一種制度、是一種約束,是培養(yǎng)學(xué)生的一種自我約束力和自控力。安全管理和應(yīng)急機(jī)制制度的實(shí)施,不僅使學(xué)生學(xué)到了安全知識(shí),而且在高校圖書館中知道如何避免發(fā)生事故,如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,在危急關(guān)頭知道如何自救與救人,這對(duì)學(xué)生是一種能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生素質(zhì)的提高。

二、高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制中存在的主要問題

(一)安全觀念不強(qiáng),安全意識(shí)不深

長期以來,各高校都把教學(xué)科研工作視為學(xué)校發(fā)展的重中之重,對(duì)學(xué)校圖書館的安全工作沒有給予足夠重視,對(duì)安全工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足、重視度不高,對(duì)于一整套的管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌性的思考,宣傳教育趨于淡化,僅憑經(jīng)驗(yàn)就想當(dāng)然做出決定,缺乏必要的安全防范意識(shí),規(guī)章制度形同虛設(shè)。

(二)管理體制不健全,缺乏監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)階段,許多高校圖書館的安全工作都由校長辦公室、安全保衛(wèi)處或負(fù)責(zé)學(xué)校環(huán)保的部門來負(fù)責(zé),形成了管理部門多、體制相對(duì)松懈的局面。而且管理部門之間的不必要摩擦,降低了管理的效率,容易出現(xiàn)互相推諉,導(dǎo)致“三不管”。而且,學(xué)校安全保衛(wèi)處缺少專業(yè)技術(shù)人員,不能對(duì)高校圖書館的安全進(jìn)行專業(yè)管理。

(三)設(shè)備實(shí)施老化,安全隱患大

有些高校圖書館,在上世紀(jì)七八十年代建造的樓房內(nèi),古老的藏書格局防火設(shè)計(jì)不合理;再加上現(xiàn)代電子閱覽室的增多、用電功率增大,供電設(shè)施老化,致使多年前布置的線路難以負(fù)荷。有些高校圖書館亂設(shè)防護(hù)門窗,阻塞安全通道,加上由于安全資金投入不足、消防設(shè)施不足或老化,沒有一套完整的應(yīng)急逃生的方案,一旦發(fā)生事故,后果將不堪設(shè)想。

(四)安全制度不嚴(yán),安全檢查不力

沒有成套的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制或應(yīng)急機(jī)制老化、不完善。新時(shí)期高校圖書館的安全管理和應(yīng)急機(jī)制制度不僅存在需要進(jìn)一步完善的問題,也存在一個(gè)現(xiàn)有制度檢查督促不力、執(zhí)行落實(shí)不細(xì)的問題。

三、加強(qiáng)高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定的建議

(一)明確管理職能,落實(shí)安全責(zé)任制

在高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制制定工作中,首先要理順管理體制,明確管理職能,搞好崗位責(zé)任制度建設(shè)。建議成立校一級(jí)的安全管理和應(yīng)急機(jī)制組織,實(shí)行主管校長負(fù)責(zé)制,對(duì)學(xué)校圖書館的安全問題進(jìn)行全面管理。高校圖書館要根據(jù)館舍情況制定應(yīng)急預(yù)案。如河北工業(yè)大學(xué)圖書館建有《保障圖書館安全和讀者安全的應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案重要步驟有四點(diǎn):(1)第一時(shí)間打開疏散通道通向樓外大門,并指引讀者撤離現(xiàn)場(chǎng)。 (2)在撤離的同時(shí),酌情采取相應(yīng)的自救措施并通知圖書館辦公室,或撥打報(bào)警電話110、119。(3)接到報(bào)警電話,圖書館義務(wù)安全隊(duì)成員應(yīng)立即到位,并會(huì)同值班人員展開自救。 (4)撤離后,值班人員應(yīng)在合理位置做好國家財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。應(yīng)急預(yù)案程序包括:發(fā)現(xiàn)危情時(shí)的處置程序和注意事項(xiàng);聽到火警后的處置程序和注意事項(xiàng);圖書館各樓層、各庫室緊急疏散路線;消防安全注意事項(xiàng);常規(guī)消防設(shè)施簡介等內(nèi)容。預(yù)案明確具體負(fù)責(zé)人,逐級(jí)簽定安全責(zé)任書,落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任,做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰管理、誰負(fù)責(zé)” ,“誰使用、誰負(fù)責(zé)”,責(zé)任到人。我館還專門制定了《圖書館自救滅火預(yù)案》,其內(nèi)容包括:圖書館平面圖、消防車行車路線圖、圖書館館舍基本情況、圖書館義務(wù)消防組織人員崗位表、圖書館消防設(shè)施基本情況表、圖書館消防設(shè)施分布圖等內(nèi)容。另外,我館與各書庫、閱覽室簽定消防安全責(zé)任書,明確各庫室的消防安全負(fù)責(zé)人、消防器材管理員、讀者疏散引導(dǎo)員、疏散通道管理員。通過制定圖書館安全和應(yīng)急預(yù)案,使全館職工應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng),應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善,應(yīng)急管理工作水平進(jìn)一步提升;也使圖書館工作人員和廣大讀者了解了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)知識(shí),增強(qiáng)了法律意識(shí),提高了應(yīng)急防范能力,增強(qiáng)了參與應(yīng)急處置實(shí)施工作的主動(dòng)性和積極性。

(二)加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí)

實(shí)踐證明,營造安全文化氛圍是提高全員安全意識(shí)和增強(qiáng)全員安全觀念的有效途徑。高校圖書館對(duì)內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化“安全無小事”的觀念,各部室應(yīng)及時(shí)巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理上報(bào),把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。館內(nèi)應(yīng)設(shè)立公告欄,提供館方各種通告,公示圖書館的布局圖,指示逃生線路。我校圖書館經(jīng)常對(duì)全館人員進(jìn)行安全防火教育,聘請(qǐng)專業(yè)人士結(jié)合圖書館特點(diǎn)和防火安全要求對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全基本知識(shí)培訓(xùn),并對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)安全隱患的治理情況進(jìn)行總結(jié)。通過開辟安全教育宣傳欄、建立安全教育網(wǎng)頁、開展安全教育講座等形式,對(duì)圖書館工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的安全知識(shí)教育,并通過培訓(xùn)使每一位工作人員都能掌握各種滅火器材的使用方法。同時(shí)對(duì)讀者經(jīng)常地進(jìn)行多種形式的安全教育,使其擁有正確的避災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。要普及安全防護(hù)和救護(hù)知識(shí),傳授安全操作技能,定期進(jìn)行消防演習(xí)和發(fā)生事故后的逃生演練,不斷提高有關(guān)人員的安全技術(shù)水平,增強(qiáng)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

(三)完善監(jiān)督機(jī)制,開展不定期安全檢查

完善高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制的監(jiān)督機(jī)制,由圖書館對(duì)館內(nèi)各庫室的安全情況進(jìn)行不定期地檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的部門要通報(bào)批評(píng),下發(fā)治理通知書、限期整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,治理完成后由安全管理部門檢查驗(yàn)收。每次安全檢查都要認(rèn)真做好紀(jì)錄,參加檢查人員簽字后并寫出書面報(bào)告存檔,對(duì)管理好的庫室和個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵(lì),年終總結(jié)實(shí)行安全責(zé)任事故一票否決制。要保持安全通道的通暢,每日進(jìn)行安全系統(tǒng)的檢查和維護(hù)。應(yīng)急燈、疏散通道指示燈等隨時(shí)都應(yīng)保持良好狀態(tài)。建立一個(gè)完善的獎(jiǎng)罰并存的監(jiān)督機(jī)制,消除圖書館存在的安全隱患。我館安全隱患排查整治委員會(huì)成員每學(xué)期都會(huì)不定期地從圖書館一樓大廳開始,對(duì)各個(gè)閱覽室、借書處、書庫等進(jìn)行細(xì)致全面地檢查。委員會(huì)成員對(duì)圖書館各處的消防器材數(shù)量、擺放位置、應(yīng)急照明設(shè)備等進(jìn)行清點(diǎn)和檢查。委員會(huì)成員還認(rèn)真檢查圖書館兩側(cè)的防火通道,研究防火通道的安全措施,以保證防火通道的暢通。

(四)加強(qiáng)人員的崗位培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立一支思想過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理和應(yīng)急機(jī)制人員隊(duì)伍是做好高校圖書館安全管理和應(yīng)急機(jī)制工作的前提,是為高校創(chuàng)造安全、安定環(huán)境的重要保證?？梢酝ㄟ^經(jīng)?；哪M訓(xùn)練,模擬設(shè)計(jì)一個(gè)突發(fā)狀況來測(cè)試圖書館的應(yīng)變能力,事前完全采取保密措施,之后再檢查討論其過程中有無疏漏。經(jīng)常化模擬演練可以讓員工在面對(duì)危機(jī)時(shí),探尋經(jīng)驗(yàn)、從容應(yīng)對(duì)。高校圖書館應(yīng)制定幾套針對(duì)不同緊急情況的預(yù)案,統(tǒng)籌安排并在平時(shí)進(jìn)行演練。檢測(cè)預(yù)案中的不足和缺陷,完善防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全預(yù)警機(jī)制,提高高校圖書館在突發(fā)事件中的應(yīng)變能力。高校圖書館管理人員要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力,并通過安全工作的專業(yè)培訓(xùn),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),盡量避免一些不必要的人為事故的發(fā)生,創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的校園。

(五)加大對(duì)高校圖書館安全設(shè)施的投入,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化

高校圖書館的安全防護(hù)硬件設(shè)施和設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)是保證高校圖書館安全的重要條件。一些高校圖書館安全事故的發(fā)生往往是由于安全設(shè)施的欠缺或設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不良所造成的。因此,增加高校圖書館安全投入,加強(qiáng)高校圖書館安全設(shè)施的建設(shè)和儀器設(shè)備的管理,可以將高校圖書館安全事故消滅于萌芽狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

四、結(jié) 束 語

從汶川地震的報(bào)道中,我們可以看到,有些學(xué)校人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,而有的學(xué)校損失則較輕,損失輕的原因之一是學(xué)校事前有所準(zhǔn)備和訓(xùn)練。這提示我們,建立長期有效的、保障高校圖書館安全的、應(yīng)對(duì)災(zāi)難性破壞的保護(hù)性機(jī)制勢(shì)在必行,不僅在損失過程中積極建立保護(hù)措施,更重要的是在災(zāi)難性事件發(fā)生前建立應(yīng)對(duì)策略,在高校圖書館建筑、圖書保存技術(shù)以及高校圖書館管理制度方面都應(yīng)有所加強(qiáng)。全面加強(qiáng)高校圖書館抵御災(zāi)難事件的能力,減少高校圖書館在突發(fā)事件中的損失?？傊?現(xiàn)代高校圖書館只有強(qiáng)化安全意識(shí),把安全和應(yīng)急管理納入日常的工作議程中去,提高高校圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的法律法規(guī)建設(shè),才能最大限度地預(yù)防危機(jī),提高應(yīng)急管理的能力和水平。

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