馬兆明

(寧夏大學 體育學院,銀川 750021)

我國《普通高等學校招收高水平運動員辦法》修訂研究

馬兆明

(寧夏大學 體育學院,銀川 750021)

《普通高等學校招收高水平運動員辦法》的頒布實施,為我國競技體育體制改革作出了極為重要的探索,然而其在運行中也出現(xiàn)了諸如學訓矛盾、運動員成材率低等不少問題,為促進高校辦高水平運動隊制度的發(fā)展,應當對這一文件作出修訂,以促進我國競技體育“院?；蹦Ｊ降耐晟?。

《普通高等學校招收高水平運動員辦法》;院?；?競技體育資源

為使我國競技體育走上可持續(xù)發(fā)展道路,國家教育部和國家體育總局于1987年聯(lián)合制定普通高等學校招收培養(yǎng)高水平運動員政策,并頒布了《普通高等學校招收高水平運動員辦法》(以下簡稱《辦法》)。這標志著我國競技體育人才培養(yǎng)模式發(fā)生根本性的變革,即由“舉國體制”模式向“院?；蹦Ｊ竭^渡的開始。

我國競技體育“院?；比瞬排囵B(yǎng)模式實踐23年來,國內(nèi)普通高校高水平運動隊的組建數(shù)量、規(guī)模不斷增大。目前,我國已有235所普通高等學校具有高水平運動員招收資格,各高校辦隊質(zhì)量也有所提高,“2003年教育部第一次獨立組團參加第22屆世界大運會,就取得21金、16銀和12銅的好成績?！盵1]但因其存在“學訓矛盾難以解決、運動員來源單一、教練員執(zhí)訓能力不高、訓練基礎條件保障不夠”等諸多問題,這一方式并未成為我國運動員后備人才培養(yǎng)的主流方式。針對制約高校高水平運動隊建設的諸多問題,筆者認為應當適時修訂《辦法》。

1 《辦法》修訂的必要性

1.1 提高競技體育資源利用率的需要

“競技體育資源,是指為了滿足競技體育事業(yè)發(fā)展需求,國家和社會投資于競技體育事業(yè)發(fā)展方面的人力、物力、財力資源,以及競技運動員通過享用投資資源后其自身獲取的運動技術水平、聲譽效應等能夠促進競技體育發(fā)展的價值之所在?！?/p>

于芬認為：“目前,高校運動隊尚未進入中國競技體育的主流,多年來很少依靠自己的力量培養(yǎng)出具有國際水平的運動員。”[2]就我國目前普通高等學校高水平運動隊的競技表現(xiàn)來看,其對我國競技體育的回饋仍然很小。但就其需要資助的項目來看,隨著招收高校數(shù)量和運動員學生數(shù)量的增加,其對競技體育資源的需求量相應增多。如此一來,就容易造成競技體育資源利用率低下或資源浪費的現(xiàn)象。

1.2 提高高水平運動員成才率的需要

目前我國普通高校具有招收高水平運動員資格的院校共有235所,但培養(yǎng)的高水平運動員能夠達到國際水平的選手卻屈指可數(shù)。造成我國普通高校高水平運動隊這種“廣種薄收”境況的原因可能有主觀與客觀價值取向偏離、外部與內(nèi)部機制錯位、實踐與理論相互脫節(jié)等因素。筆者認為,造成這一現(xiàn)象的重要因素是政策導向的偏離和規(guī)范要求的執(zhí)行不力所致。提高我國普通高校高水平運動員成才率,制定合理的招收辦法和管理制度尤為重要。

1.3 解決運動員學訓矛盾的需要

學訓矛盾一直是影響我國普通高校高水平運動隊發(fā)展的瓶頸問題,也是制約普通高校學生運動員成才的重要因素。如何處理好高水平運動員學生的文化課學習與競技體育訓練,是現(xiàn)階段我國“院?；备偧既瞬排囵B(yǎng)模式極為突出的問題,更是國內(nèi)外學者們對競技體育人才培養(yǎng)的關注焦點。

筆者認為,應當修訂與完善“院?；备偧俭w育人才培養(yǎng)辦法,把招收專業(yè)由“自選專業(yè)”改為“體育專業(yè)”才更符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。普通高校競技體育“院校化”模式才顯得更成熟、更科學化,“學訓”效果才會達到事半功倍的效果,競技體育資源利用率才有可能提高,其模式下所培養(yǎng)的人才更能突出專業(yè)性。

2 《辦法》修訂的基本方面

2.1 報考條件

《教育部國家體育總局關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》(教體藝 [2005]3號)指出：“普通高校高水平運動隊的目的是為國家培養(yǎng)全面的高水平體育人才,目標是完成世界大學生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務,為競技體育可持續(xù)發(fā)展做貢獻?！笨梢娖胀ǜ咝８咚竭\動隊責任之重大。但從《辦法》規(guī)定的報考條件——“具備以下條件之一且年齡不超過22周歲者方可報名。高級中等教育學校畢業(yè),獲得國家二級運動員 (含)以上證書且高中階段在省級 (含)以上比賽中獲得集體項目前六名的主力隊員或個人項目前三名者”來看其要求確為偏低。其一,年齡限定最大值偏高?！鞍凑杖梭w生理規(guī)律,各生理器官在20歲前后達到機能狀態(tài)頂峰,……如肌肉組織,女子在16歲,男子在18—22歲時達到機能狀態(tài)的頂峰?！盵3]當然,針對國家隊、省隊優(yōu)秀退役運動員應區(qū)別對待。其二,運動級別要求偏低。普通高校招收“國家二級”運動員進行再培養(yǎng),結(jié)合運動員學生年齡情況來看其運動潛力不大,即使再培養(yǎng)只能是低水平重復,運動技術成績很難提高。所以,此條件的規(guī)定與國家培養(yǎng)高水平競技體育人才的目標相去甚遠。

2.2 級別認定

攻讀專業(yè)運動員級別的認定,關乎著運動員是否具有普通高校高水平運動隊報考資格的問題。由于高水平運動員入校后可以自由選擇專業(yè),這使得“國家二級運動員證書”變身為普通高考學生進入高校的跳板,實踐中出現(xiàn)了獲取和使用假“二級證”的現(xiàn)象。造假現(xiàn)象的大量出現(xiàn),造成了高校高水平運動員招生質(zhì)量的下降。

2.3 測試內(nèi)容

關于招收高水平運動員測試內(nèi)容,《辦法》這樣規(guī)定：“組織進行體育專項統(tǒng)一測試的省 (自治區(qū)、直轄市),其所在地招生學校體育專項測試的要求不得低于本省 (自治區(qū)、直轄市)制定的統(tǒng)一測試標準。”可見,目前《辦法》對于全國235所普通高校招收高水平運動員的測試內(nèi)容無統(tǒng)一標準,測試項目較為混亂,測試內(nèi)容究竟是否能反映運動員專項素質(zhì)能力或潛力難以確定。所以必須對現(xiàn)有的測試內(nèi)容進行重新審視。

2.4 績效管理

孫建敏教授把績效管理 (Performance management)定義為：“通過對雇員的工作進行計劃、考核、改進,最終使其工作活動和工作產(chǎn)出與組織相一致的過程?！盵4]管理對于個人乃至于集體戰(zhàn)斗力的提高與發(fā)揮是較為重要的,因此國家教育部和國家體育總局聯(lián)合制定有效的評價標準,對全國普通高校高水平運動隊進行全面的監(jiān)管與評價十分必要。

2.5 賽事組織

離開賽事,體育將會失去活力,合理的賽事組織有利于提高運動員的競技能力和比賽成績,有利于激發(fā)運動員訓練激情、刺激教練員訓練積極性。我國相當比例的高水平運動隊,只參加每四年一屆的全國大學生運動會和各省市舉辦的高校運動會。有相當比例的運動員學生四年未參加一次省級以上的體育比賽。比賽數(shù)量的不足和質(zhì)量的低下,使大部分高校高水平運動員的競技能力陷入業(yè)余化的境地。因此,有關部門和組織應當合理增加一定數(shù)量的比賽,使高校高水平運動隊的競技水平得到提高。

2.6 教練管理

楊偉堂統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：截止2005年,我國普通高校高水平運動隊現(xiàn)任教練員中94.8%的是兼職從事運動訓練工作?！趯叹殕T人力資源開發(fā)調(diào)查中僅有9.5%的教練員曾經(jīng)有過進修經(jīng)歷?！盵2]教練員對于運動隊運動水平的重要作用無須多談,從目前高校高水平運動隊的教練員情況看,現(xiàn)有教練員無法把精力完全投入到運動訓練之中。由于缺乏系統(tǒng)的培訓和繼續(xù)教育,教練員的業(yè)務水平也很難完全保證?，F(xiàn)有教練員業(yè)務水平和管理機制顯然會影響高校高水平運動隊培養(yǎng)高水平的運動員。

2.7 保障條件

經(jīng)濟基礎對于現(xiàn)代競技體育來說極為重要,普通高校高水平運動隊發(fā)展同樣如此。目前,由于我國普通高校高水平運動隊組建條件較為寬松,從而出現(xiàn)承辦高水平運動隊的高校訓練條件不能滿足正常訓練的問題。對此,有關部門應當對組建高水平運動隊設定更為嚴格的條件,并加強監(jiān)督和管理,以保證高校高水平運動隊的正常運行。

3 《辦法》修訂的主要內(nèi)容

3.1 限定報考年齡

年齡對于競技運動員來說,無論是生理、心理方面還是競技能力保持時間段的長短都是至關重要的。筆者認為我國普通高校招收高水平運動員時,應該嚴格限定運動員學生的報考年齡,對于報考年齡應分為兩種情況：①普通高中畢業(yè)生及相當學歷的中等職業(yè)學校學生,報考年齡為“不超過20歲”,以培養(yǎng)國家競技體育后備選手為主;②省級以上運動隊退役運動員報考年齡可以適當放寬,以培養(yǎng)競技體育專業(yè)教練員為主。

3.2 提升級別要求

報考普通高校高水平運動員的學生年齡基本處于20歲階段,此年齡段的運動級別一般處于國家二級運動員水平,其是否具有競技體育潛力,是“院校化”競技體育模式必須考慮的問題。筆者認為應將高水平運動員招收運動員的運動級別條件,由原來“國家二級運動員”改為“國家一級運動員”。我國普通高校高水平運動隊招收運動員應堅持“精選精練,寧缺勿濫”的競技后備人才培養(yǎng)原則。

3.3 統(tǒng)一測試內(nèi)容

為避免地區(qū)之間、院校之間,由于測試內(nèi)容不同、標準不同導致招生制度出現(xiàn)不平等現(xiàn)象,使我國“院?；备偧俭w育人才培養(yǎng)模式真正落到實處,實現(xiàn)國家競技體育發(fā)展需要的終極目標,應結(jié)合項目特點制定各項目標準測試內(nèi)容,以保證我國高水平運動員招收公平化。

3.4 規(guī)范教練聘任

教練員聘用形式應由原來的“兼職教練”改為“專職教練”,且執(zhí)訓教練員必須獲得國家教練員級別證書。有關部門應每年組織全國235所具有高水平運動員招收資格的普通高等院校教練員進行培訓、考核,規(guī)范教練員任聘制度。

3.5 完善賽事組織

結(jié)合國際實踐經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展實際,對于賽事設置和組織,筆者建議應每兩年舉辦一次全國普通院校高水平運動員運動會,還可以依照行政區(qū)劃 (華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)、西北地區(qū)、華中地區(qū)、西南地區(qū))成立不同區(qū)域的大學生體育運動委員會,由其負責本區(qū)域的賽事組織和管理,從而增加普通高校高水平運動隊的比賽機會。

4 《辦法》修訂應當堅持的原則

4.1 堅持適應競技體育發(fā)展要求的原則

我國競技體育人才培養(yǎng)正在由“舉國體制”逐步向“院校化”模式轉(zhuǎn)變,普通高校高水平運動隊對于我國競技體育的發(fā)展將承擔越來越重要的責任?！掇k法》的修訂,應當更好地適應這一發(fā)展趨勢,滿足我國競技體育的發(fā)展對于高校高水平運動隊建設的要求,為我國競技體育后備人才培養(yǎng)“院校化”模式建設做好制度探索和準備。

4.2 堅持培養(yǎng)滿足社會需求人才的原則

全球競爭日益激烈的現(xiàn)代社會,社會各個行業(yè)的發(fā)展都對人才專業(yè)技能提出了更高的要求,即由“寬而泛”類型逐向“專而精”類型過渡。因此《辦法》的修訂應當指引高校高水平運動隊對于運動員學生的培養(yǎng)方向,而不能只是一味地追求運動成績而放棄對人的培養(yǎng)。

4.3 堅持促進運動員個人發(fā)展的原則

“人本主義”是當今社會的基本理念之一,高校高水平運動隊建設的終極目的在于促進運動員的個人發(fā)展,因此《辦法》的修訂必須堅持促進運動員個人發(fā)展的原則,在制度建設上對這一理念做出回應。

5 結(jié)語

高校辦高水平運動隊是我國競技體育體制改革的重要舉措之一,這一制度的完善與否將會極大地影響我國競技體育的發(fā)展?！掇k法》作為競技體育“院校化”制度的基礎文件,必須在實踐發(fā)展的基礎上逐步完善。

[1] 周建梅.北京普通高校競技體育發(fā)展研究[J].山西體育科技,2009,29(2)：62-65.

[2] 楊偉堂.我國高校高水平運動隊建設與奧運戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的研究[D].上海：華東師范大學,2005.

[3] 程龍,李漢超.對廣東省游泳運動員退役年齡結(jié)構(gòu)的研究[J].體育科學,2004,24(7)：9-11.

[4] 孫建敏.人力資源管理[M].北京：科學出版社,2009：220-221.

Revising“Recruitmen t of High Level Athletesat Collegesand Un iversities”

M A Zhao-m ing

(Sport College,Ningxia University,Yinchuan 750021,China)

The imp lementation of China’s“Recruitmentof High Level A thletesat Collegesand Universities”has greatly contributed to the exp lo ration of refo rming the competitive sports system.However,many p roblems have emerged as the contradiction between education and training,low rate of talented athletes.To create high level team,it was needed to revise the recruitment document fo r op timizing the educational institutionalization of competitive sports.

Recruitment of High Level A thletes at Colleges and Universities;educational institutionalization;competitive sports resources

G811.3

A

1008-3596(2010)06-0040-03

2010-07-09

馬兆明 (1976-),男 (回族),寧夏彭陽人,講師,博士,研究方向為體育教育訓練學。