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        值得反思的地鐵“大躍進”

        2010-04-10 01:23:28徐卓君
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2010年23期
        關(guān)鍵詞:大躍進客流量城市交通

        11月3日,廣州-佛山地鐵一期開通。這是中國第一條完全走地下的城際地鐵。未來,廣州和佛山之間將有5條地鐵和5條城軌連接。從北京、上海到廣州,從沈陽、青島到成都,全國各大城市都處在地鐵建設(shè)的熱潮之中。2006年,全國只有10條地鐵線路運行,2009年增至37條,2015年則會變?yōu)?6條。

        毫無疑問,中國需要更多的軌道交通。中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司副總工程師王夢恕說:“不加快速度能行嗎?房子比較貴,大家都有錢買汽車。但全靠汽車運營,石油的壓力根本受不了,形勢逼著你必須加快?!?/p>

        畸形規(guī)劃 在地鐵修建長達百年歷史的紐約、巴黎和東京,其地鐵線路總長分別是432公里、221公里和248公里。到2010年年底,北京和上海都將超過300公里,從里程上看似乎并不遜色。

        “追求城市修了多少公里地鐵,沒多大意義的,”王夢恕坦言,“更重要的是在城市交通繁忙的地方加大地鐵的密度?!比欢?,中國不少城市的現(xiàn)實情況是,造價高昂的地鐵被當做普通的公交線路,盲目地向低客流量的市郊延伸。這種局面被地鐵專家稱之為“外緊內(nèi)松”。王夢恕說,北京市區(qū)地鐵出口平均1.2公里左右才有一個,老百姓還是不方便,應(yīng)做到600米左右有一個出口。中南大學(xué)城市軌道交通研究所教授王成立告訴記者,長沙地鐵就規(guī)劃在客流量稀少的近郊和遠郊布置軌道線,走出地鐵口就是菜地和倉庫,城市中心區(qū)地鐵線路里程遠遠低于外圍區(qū),中心區(qū)換乘站數(shù)也遠小于外圍區(qū)。“線網(wǎng)是一張畸形網(wǎng)。這種線網(wǎng)規(guī)劃勢必使客流量很少,運營效益上不去。這種規(guī)劃居然能通過層層審批!”

        地鐵不差錢? 在所有城市交通建設(shè)中,地鐵修建成本最高,每公里約5億元。如果按一條地鐵長30公里計算,其修建成本高達150億元人民幣——這是一個中等城市一年的財政收入總額。幾乎全世界的地鐵運營都在虧本,中國的情況可能更糟。北京市每年補貼地鐵運營虧損款額就在20億元左右。深圳地鐵的負責人曾訴苦說,深圳地鐵虧損已達近10億元。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長王慶云曾對媒體說,如果與其他城市交通手段相比,載客容量和能力一樣,選用地鐵就是比較奢侈的。輕軌的建設(shè)成本約在每公里2億元以上,不到地鐵的一半,有軌電車的建設(shè)成本則為每公里兩三千萬元?!皬膹V州地鐵來看,一張地鐵票起碼要6塊錢,才能滿足國外設(shè)備的維修費,這就會導(dǎo)致線路運營的困難?!蓖鯄羲≌f。設(shè)備貴,是國內(nèi)地鐵的通病之一。王夢恕認為,中國很多地鐵線路裝了一些昂貴卻并不必要的系統(tǒng)設(shè)備,比如屏蔽門和空調(diào)?!暗叵碌臏囟缺緛砭驮?5攝氏度左右,要空調(diào)搞出25攝氏度來干什么?”

        王夢恕還說,現(xiàn)在中國的地鐵越來越復(fù)雜,越來越豪華,七成的用電量都用在不該用的設(shè)備上,只有三成的電用在牽引地鐵上,“這都是拿著國家的錢在胡花”。

        誰的地鐵? 很多情況下,從地鐵這塊大蛋糕中獲益最多的并不是沿線居民,而是地產(chǎn)商和地方政府。地產(chǎn)商紛紛看好地鐵這塊美味的蛋糕,使出各種招數(shù)搶占先機,“地鐵站口、央?yún)^(qū)首席”,“地鐵口岸、黃金碼頭、增值物業(yè)”,“雙地鐵、雙高鐵”的廣告宣傳鋪天蓋地。于是,有了“地鐵被地產(chǎn)商牽著鼻子走”的說法,甚至地產(chǎn)商與地方官員一起“跑部錢進”,這也許就是中國特色的城市軌道交通“大躍進”式的發(fā)展方式。一些地方政府嚴重干預(yù)城市軌道交通的建設(shè),拍腦袋決策,官大就權(quán)大,甚至隨意修改規(guī)劃,民眾和專家的意見根本不在乎。在王夢恕看來,公眾的重復(fù)參與可以保障社會公平,減少決策性失誤的風險,但問題在于:“國內(nèi)有多少個城市這樣做了?

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