艾兆平

（江西井岡山市發(fā)電有限責(zé)任公司 井岡山市 343600）

井岡山市以山丘地形為主，全境分布著中型水庫4座，?。á瘢┬退畮?座，?。á颍┬退畮?4座，山塘41座，其它引、蓄、提水工程270座，且基本上是在20世紀50年代末至70年代初修建的。幾十年來，這型小型水庫工程為井岡山市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。然而建設(shè)時因各方面的條件限制，工程設(shè)計標準較低，有些甚至沒有進行設(shè)計，而且大部分工程是以群眾用人工方式修建的，加上經(jīng)過50多年的運行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全，也給工程管理方面帶來不少問題?，F(xiàn)就井岡山市小型水庫，特別是?。á颍┬退畮煸诠芾砩洗嬖诘膯栴}癥結(jié)和解決的對策作些探討。

1 存在問題

1.1 工程設(shè)施方面

小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)用灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和渠道等組成，存在的問題主要有：

（1）小型水庫擋水壩。一般是均質(zhì)粘土壩，標準底，有些小（Ⅱ）型水庫沒有進行設(shè)計就進行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達到相應(yīng)的級別標準，如擋水壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低，相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾層，壩基滲漏嚴重，壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體，壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。

（2）水型水庫溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)過長期使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻，底板沒放襯砌的溢洪道，大部分均被破壞，而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計泄洪流量小，溢洪道堰頂高層與壩頂高層的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行。

（3）放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過50多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方，嚴重影響大壩的安全。

（4）小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田，渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水分采取漫灌、串灌渠道間歇供水。邊坡塌方沉陷較多，使渠道游塞嚴重，渠道水的有效利用系數(shù)低。

1.2 工程管理方面

小型水庫工程多數(shù)是計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的，工程施工幾乎沒有使用機械，工程質(zhì)量較差，就當(dāng)時成立的相應(yīng)管理單位負責(zé)水庫工程的運行管理。水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方財政負責(zé)解決。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化，用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體戶，水庫運行管理維護費用要靠收取水費來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費或派工維護工程變得非常困難，從而使小型水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)，部分水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。

1.3 水利工程的對外交通和通訊

小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級，路面狹窄，坑洼不平，彎多坡陡的臨時道路，經(jīng)過50多年的使用，一些水庫原有的道路也不能通車。即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通過。目前，絕大部分的水庫缺通訊設(shè)施，如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。

2 解決問題的對策

近幾年來，各級政府和有關(guān)部門非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，特別是中央按排了大批專項資金對大中型水庫進行除險加固，同時省級配套解決了小型水庫的除險加固部分資金。作為水利工程的管理單位，要利用這一難得的機遇，主動爭取市、鄉(xiāng)人民政府和上級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時要促使全社會關(guān)注水利工作，加快管理單位的經(jīng)營管理改革，發(fā)展多種經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。

3 小型水庫的除險加固

（1）對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫。對壩高不夠，壩頂偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別重新進行水文計算、復(fù)核設(shè)計供水、確定壩頂高程和壩頂寬，對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度和護坡結(jié)構(gòu)。

（2）關(guān)于溢洪道寬的問題。溢洪道寬度不夠的要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以計算確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全，放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)水庫的特點，采取相應(yīng)的處理方案，進行防滲加固處理，漏水嚴重的要重建。

（3）土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核、注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)，對于壩基滲漏大，壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

（4）灌溉渠道防滲處理。主支灌溉渠道一般應(yīng)進行渠道防滲，以減少水量損失，提高渠道水利用系數(shù)，縮短放水時間和節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前，灌溉渠道防滲主要是由爭取上級資金扶持，市級財政補助和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。

4 加強小型水庫的工程管理

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位。依照《中華人民共和國水法》和《江西省水利工程管理條例》結(jié)合實際情況，?。á瘢┬图耙陨纤畮旃こ逃杀炯壦鞴懿块T主管，其余小（Ⅱ）型水庫工程（包括其它蓄、引、提水工程）均由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)水利工程管理機構(gòu)，配套相應(yīng)管理人員，負責(zé)水費收取和水工程維護、運行、管理，明確了責(zé)任，做到了責(zé)、權(quán)、益的統(tǒng)一。

（2）加大各項宣傳力度。

各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節(jié)水意識，保護水管資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費，共同管好水、用好水。

（3）水管單位要發(fā)展各種經(jīng)濟。

●開展各種經(jīng)營服務(wù)。根據(jù)小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適應(yīng)市場的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴收取農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落實進行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與本地電網(wǎng)并網(wǎng)供電。

●發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹，建豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟竹林等，同時，利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝；庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需的資金，通過爭取國家資金扶持、單位自籌、銀行貨款、個人集資等方面籌集資金。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程的管理工作。

●完善水庫對外的道路和通訊。水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的保證，水管單位要抓住當(dāng)前水庫除險加固的大好時機，爭取在項目實施時把進庫公路修建好。另外，不在項目內(nèi)的水庫道路，爭取的到當(dāng)?shù)亟煌ú块T支持修通進庫公路。同時，會同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配備好，保證電訊暢通。