李盛兵

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有自己的科學(xué)規(guī)律、方法和具體的要求。了解其他國家大學(xué)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃，分析其對戰(zhàn)略規(guī)劃的態(tài)度、框架、內(nèi)容及特色，對我國的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃討論和制定，有一定的開闊視野的作用。抱著這樣一個(gè)目的，本文選取了美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)作為案例，從比較卡內(nèi)基梅隆大學(xué)1998年和2008年兩個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃入手，試圖分析其戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與框架結(jié)構(gòu)、傳承與革新，最后談?wù)剬ξ覀兊膯⑹尽?/p>

一、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義及框架結(jié)構(gòu)

卡內(nèi)基梅隆大學(xué)(Carnegie Mellon University)是享譽(yù)世界的一流研究型大學(xué)。學(xué)校私立，規(guī)模不大，學(xué)科門類不多，但幾乎所有專業(yè)都居于世界領(lǐng)先水平?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)的前身是1900年建立的卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)校(Carnegie Technical School);2010年，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)在美國大學(xué)綜合排名中位列第22，世界大學(xué)排名第52?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)由最初的技術(shù)學(xué)校成長為今天世界知名的研究型大學(xué)，與其長期以來堅(jiān)持科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃息息相關(guān)。正如剛連任的校長賈瑞德·柯亨(Jared L.Cohon)所言:“卡內(nèi)基梅隆大學(xué)從一所名不見經(jīng)傳的二流大學(xué)向世界著名的大學(xué)轉(zhuǎn)變歸功于其卓越的戰(zhàn)略規(guī)劃。”

今天，幾乎每一所大學(xué)都在制定自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，那么戰(zhàn)略規(guī)劃對于大學(xué)的意義究竟是什么?是確定大學(xué)未來發(fā)展的重點(diǎn)和方向，還是為大學(xué)提供一份詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表?對這個(gè)問題的不同回答，決定著戰(zhàn)略規(guī)劃的具體制定。賈瑞德·柯亨校長在《2008年卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》的序言中闡明了卡內(nèi)基梅隆大學(xué)對于這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。他說:“大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義并不在于為學(xué)校的運(yùn)作和發(fā)展提供一個(gè)限制性的處方，或者是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間表，其真正的目的是明確學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，形成優(yōu)勢，把握新出現(xiàn)的機(jī)遇，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。”對戰(zhàn)略規(guī)劃意義的這一認(rèn)識(shí)在卡內(nèi)基梅隆大學(xué)1998年和2008年的兩個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃中都得到了明確的貫徹和體現(xiàn)，兩個(gè)規(guī)劃的核心任務(wù)都在于選擇和確定學(xué)校未來十年發(fā)展的重點(diǎn)方向。

除了對戰(zhàn)略規(guī)劃意義的一致貫徹外，1998年和2008年的《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》在具體制定上也形成了獨(dú)具特色的框架結(jié)構(gòu)。兩個(gè)規(guī)劃在內(nèi)容上雖然發(fā)生了變化，但大的框架結(jié)構(gòu)卻得以保留和固定，這使得兩個(gè)規(guī)劃之間的前后比較變得更為清晰、可行，從而有助于對規(guī)劃的反思、檢討和完善。

具體而言，1998年版的戰(zhàn)略規(guī)劃包括愿景和任務(wù)(Vision and Mission)與目標(biāo)和策略(Goals and Strategies)兩大部分。在目標(biāo)和策略部分中，又分為核心活動(dòng)(包括卓越教育和研究)、重點(diǎn)領(lǐng)域(包括卓越戰(zhàn)略領(lǐng)域、國際化活動(dòng)和地區(qū)服務(wù))和基礎(chǔ)條件(包括校園文化與財(cái)政支持)三個(gè)方面。其中卓越戰(zhàn)略領(lǐng)域主要包括一些重要的研究學(xué)科。2008年版的戰(zhàn)略規(guī)劃包括愿景、任務(wù)和價(jià)值觀(Values)與發(fā)展支柱兩個(gè)部分，后者包括研究與藝術(shù)創(chuàng)造、教育與學(xué)生生活、為地區(qū)服務(wù)、全球化與國際化活動(dòng)、校園文化、財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施等六大支柱，不過也是分目標(biāo)和策略兩個(gè)部分來闡述的。

由此可知，《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》分為兩部分:第一部分我們可以稱之為理念部分，屬于大學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想層面;第二部分則是相對具體的目標(biāo)和行動(dòng)。兩個(gè)規(guī)劃在大的框架方面保持了一致，但也存在一些細(xì)節(jié)上的不同之處，如2008年版在第一部分增加了“價(jià)值觀”一項(xiàng);在第二部分，2008年版把1998年版的七項(xiàng)內(nèi)容概括提煉成為六大發(fā)展支柱，內(nèi)容方面有所深化和拓展。這些相同和不同之處體現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃制定中至關(guān)重要的一個(gè)方面:銜接傳承與發(fā)展革新。

二、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的傳承與革新

如何避免戰(zhàn)略規(guī)劃“朝令夕改”、“墻上掛掛”的形式主義命運(yùn)，《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定和實(shí)施給了我們很多的啟示。比較1998年和2008年兩個(gè)相距十年的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們從中既看到了前后的銜接傳承，也看到了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展變革;而且，在深入解讀分析兩份戰(zhàn)略規(guī)劃之后，我們發(fā)現(xiàn)傳承實(shí)則多于變革。具體來看，傳承主要表現(xiàn)在兩大方面:一是在我們上述所提及的框架結(jié)構(gòu)上保持了一致;二是在內(nèi)容上也保持了相當(dāng)大的連續(xù)性。例如，辦學(xué)理念上，除了新加入的價(jià)值觀一項(xiàng)，愿景和任務(wù)幾乎沒有變化地保留了下來;研究上，仍然堅(jiān)持跨學(xué)科研究，以及研究與社會(huì)需要相聯(lián)系的傳統(tǒng);在教育上，堅(jiān)持通識(shí)教育與培養(yǎng)學(xué)生解決問題能力相結(jié)合;在服務(wù)地區(qū)和國際化辦學(xué)上，辦小而精的世界領(lǐng)導(dǎo)性大學(xué)的傳統(tǒng)也一直堅(jiān)定不移。概括而言，“發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新、培養(yǎng)具有問題解決能力的人才和跨學(xué)科的研究傳統(tǒng)，滿足不斷變化的社會(huì)需要”成為卡內(nèi)基梅隆大學(xué)傳承不變的辦學(xué)理念和特色，并在其兩個(gè)總跨度為20年的戰(zhàn)略規(guī)劃中得到一致的彰顯。

制定戰(zhàn)略規(guī)劃的目的在于立足今天展望未來，因而除了傳承，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展革新也是新版戰(zhàn)略規(guī)劃題中應(yīng)有之義。相較于《1998年卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》，在經(jīng)過一個(gè)10年期的發(fā)展之后，2008年的戰(zhàn)略規(guī)劃顯得思路更為清晰。由于結(jié)合了進(jìn)入21世紀(jì)以來世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向，《2008年卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃》目標(biāo)更為高遠(yuǎn)，在研究、教育、地區(qū)服務(wù)、國際化、校園文化及財(cái)政支持等方面的目標(biāo)和策略都增加了新的理念和內(nèi)容。具體而言，在研究上，新規(guī)劃從過去重視“發(fā)展具有比較優(yōu)勢的學(xué)科(信息通訊技術(shù);環(huán)境科學(xué)與工程;生物技術(shù)與健康政策)”到“以基礎(chǔ)研究和藝術(shù)創(chuàng)造為中心，努力在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、健康與生活質(zhì)量改善、全球化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化理解、人類和社會(huì)行為理解、信息與通訊技術(shù)”等更綜合廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用;在教育上，從注重“拓寬學(xué)生的課程經(jīng)驗(yàn)(包括跨學(xué)科經(jīng)驗(yàn))、加強(qiáng)課外活動(dòng)、增加經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)(研究經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)如實(shí)習(xí))”到注重“專業(yè)知識(shí)教育、環(huán)境和道德責(zé)任教育、身心健康教育、尊重他人的教育、溝通教育和公民教育”等全納教育;在為地區(qū)服務(wù)上，主張從“通過技術(shù)商業(yè)化來吸引和保留本地區(qū)企業(yè)”轉(zhuǎn)變到“促進(jìn)區(qū)域技術(shù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的增長、基礎(chǔ)教育的改善、生活質(zhì)量的改善及使本地區(qū)成為研究、合作研究與教育創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)中心”。在國際化上，注重從“選擇性地?cái)U(kuò)大國際影響，增強(qiáng)在全球大學(xué)中的競爭力”到“加強(qiáng)在世界大學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建全球知識(shí)創(chuàng)造、教育和公民身份的新模式”。

三、啟 示

卡內(nèi)基梅隆大學(xué)1998年和2008年的兩份戰(zhàn)略規(guī)劃反映了卡內(nèi)基梅隆大學(xué)在兩個(gè)不同的十年、在不同的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展背景下所采取的戰(zhàn)略選擇與定位。既有傳承也有發(fā)展的前后兩份規(guī)劃，已經(jīng)并將繼續(xù)為卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的發(fā)展提供戰(zhàn)略思路和指導(dǎo)，帶領(lǐng)其在世界頂尖大學(xué)的道路上走得更遠(yuǎn)。對于我們而言，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的兩份規(guī)劃帶來的則是對于戰(zhàn)略規(guī)劃的意義和制定思路方面的深刻啟示。

啟示首先來自規(guī)劃所體現(xiàn)出的連續(xù)性，即我們上述所提及的銜接和傳承。這種連續(xù)性不僅表現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的繼承上，而且其戰(zhàn)略愿景、大學(xué)任務(wù)及價(jià)值觀始終如一。值得一提的是，賈瑞德·柯亨校長的任期在很大程度上體現(xiàn)和保障了這種連續(xù)性，他1997年被董事會(huì)任命為校長，主持制定了1998年大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃和2008年新戰(zhàn)略規(guī)劃，而2010年8月他的連任則保障了2008年戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性。正是這樣的連續(xù)性才保證了一所大學(xué)能夠在其認(rèn)準(zhǔn)的道路上分階段、有計(jì)劃地不斷前行。

啟示的另一點(diǎn)來自規(guī)劃所體現(xiàn)出的特色性。這一點(diǎn)與上述連續(xù)性的特點(diǎn)相輔相成，即抓住特色不放，持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)是一個(gè)很有特色的大學(xué)，建校百余年來，秉承卡內(nèi)基先生的名言“全心全力工作的態(tài)度(My heart is in the work)”，以對學(xué)生的訓(xùn)練異常嚴(yán)格、課業(yè)繁重而聞名，與加州理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院、芝加哥大學(xué)、普林斯頓大學(xué)同為美國訓(xùn)練最為嚴(yán)格的大學(xué)。在這樣嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)中，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)堅(jiān)持在研究上重視跨學(xué)科和解決現(xiàn)實(shí)問題的研究，在教育上重視學(xué)生解決問題能力的培養(yǎng)和注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理念，在為地區(qū)服務(wù)上強(qiáng)調(diào)學(xué)校與地區(qū)的相互依存性，共同發(fā)展。跨度20年的兩份規(guī)劃始終堅(jiān)持著這一特色不變，也由此形成了卡內(nèi)基梅隆大學(xué)“發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新、培養(yǎng)具有問題解決能力的人才和跨學(xué)科的研究傳統(tǒng)，滿足不斷變化的社會(huì)需要”的辦學(xué)理念和方向。

最后的啟示則來自戰(zhàn)略規(guī)劃的全定性描述。細(xì)讀兩個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，看不到一個(gè)量化的目標(biāo)追求，如進(jìn)入大學(xué)排行榜的第多少名，博士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士的數(shù)量要達(dá)到多少等。沒有一個(gè)量化的指標(biāo)和任務(wù)，卻絲毫沒有阻礙卡內(nèi)基梅隆大學(xué)“從一所名不見經(jīng)傳的二流大學(xué)發(fā)展成為世界著名的研究型大學(xué)”。

［1］Carnegie Mellon 2008 Strategic Plan［EB/OL］.http://www.cmu.edu/strategic － plan/.

［2］Carnegie Mellon 1998 Strategic Plan［EB/OL］.http://www.cmu.edu/strategic － plan/.