劉曉玲

(河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071)

社區(qū)教育在河北社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中作用的探索*

劉曉玲

(河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071)

社區(qū)教育因其“全員、全程、全方位”的特點(diǎn)而備受關(guān)注。社區(qū)教育在當(dāng)前社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著積極作用。全方位、多角度的社區(qū)教育能夠?yàn)闃?gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供服務(wù)。

社區(qū)教育;教育公平;城鎮(zhèn)化進(jìn)程;補(bǔ)償教育

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)教育公平?！辈⒚鞔_指出“建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,保障人民享有接受良好教育的機(jī)會”。社區(qū)教育因其“全員、全程、全方位”的特點(diǎn)而備受關(guān)注,成為我國積極發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系,向?qū)W習(xí)型社會邁進(jìn)的重要途徑。

一、社區(qū)教育的生命力和社會貢獻(xiàn)開始顯現(xiàn)

20世紀(jì)80年代起,我國上海、北京、武漢、青島、成都等地一些縣(區(qū))開始了社區(qū)教育的試驗(yàn)。2001年,教育部確定了第一批國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)(縣),我國社區(qū)教育正式進(jìn)入試驗(yàn)階段。2009年底和2010年上半年,教育部根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的具體情況,對全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)作出了調(diào)整,目前我國有國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)102個(gè),省級實(shí)驗(yàn)區(qū)400多個(gè)。在近十年的努力探索和實(shí)踐中,社區(qū)教育開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動,開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的活動,許多地方已形成覆蓋廣、開放式的市、區(qū)、街(社區(qū))三級辦學(xué)的教育網(wǎng)絡(luò)。我國的社區(qū)教育從無到有,得到了長足的發(fā)展,雖然離真正“全民教育”“終身教育”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x,還有許多發(fā)展中的困難要克服,但作為一種直接面向全體人民的全面的教育追求,它的生命力和社會貢獻(xiàn)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

二、社區(qū)教育對社會發(fā)展的作用

1.成人基礎(chǔ)教育和就業(yè)培訓(xùn)

在社會發(fā)展過程中,每個(gè)人接受教育的機(jī)會和程度有很大的差別,為受基本教育不足的成年人提供基本的補(bǔ)償性實(shí)用技能教育,開展以就業(yè)為目標(biāo)的基本職業(yè)技能培訓(xùn),為他們盡可能地適應(yīng)社會需求增加就業(yè)機(jī)會,激發(fā)他們的自信和能力,對社會的進(jìn)步、和諧是非常有益的。

2.公民素質(zhì)教育

良好的社會風(fēng)尚、人際關(guān)系、社會秩序和生態(tài)環(huán)境等的形成無一不與民眾的素質(zhì)密切相關(guān)。尤其是在目前我國加快城市化進(jìn)程的時(shí)期,通過社區(qū)教育進(jìn)行和諧文化建設(shè)、規(guī)范公民公共行為來全方位提升全體公民的素質(zhì),是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

3.寓教于樂的形式

通過寓教于樂的形式,廣泛開展公民道德教育、科學(xué)素質(zhì)教育和民主法制教育、誠信教育等,對于提高公民素質(zhì)和社會文明程度,促進(jìn)社會成員之間的誠信友愛具有重要作用。

4.區(qū)域性、階段性需求教育

例如近年,為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,河北省正在進(jìn)行的以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改變城鎮(zhèn)面貌、提高人民群眾的生活水平為目標(biāo)的“三年大變樣”計(jì)劃,在城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、保護(hù)環(huán)境等建設(shè)日新月異、城鄉(xiāng)面貌向著全新的方向快速發(fā)展的同時(shí),如何讓習(xí)慣于松散環(huán)境中勞作、生息的村民盡快適應(yīng)城市環(huán)境而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?針對全社會的全方位、多角度的社區(qū)文明教育應(yīng)是快捷有效的教育方式。

三、開展社區(qū)教育需解決的問題

河北省社區(qū)教育與全國社區(qū)教育的發(fā)展比較,目前還處于初步階段,在教育部2009年調(diào)整公布的102個(gè)國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)中,河北只有兩個(gè)。反映出河北的社區(qū)教育在教育觀念、管理體制、政策保障、師資隊(duì)伍等諸多方面還存在許多問題需要解決:一是對社區(qū)教育意義的認(rèn)識不足。對社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成部分、是推動社會發(fā)展的有效方法認(rèn)識不足。二是缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和較為穩(wěn)定的、有較高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,隊(duì)伍的組成也存在臨時(shí)兼職多、知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。三是教學(xué)資源不足,或者說是還沒有科學(xué)有效地整合和利用教學(xué)資源。四是缺乏有效地政策保障和可持續(xù)投入。由于缺乏資金渠道和穩(wěn)定的投入,場地、經(jīng)費(fèi)沒有明確的來源,僅有的設(shè)施不能有效維護(hù)利用,甚至將社區(qū)教育的場所設(shè)施占做它用。

四、加快河北省社區(qū)教育發(fā)展的建議

1.提高認(rèn)識,建立機(jī)構(gòu)

將社區(qū)教育納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,從體制層面規(guī)范和保障社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理模式、資金投入等逐步構(gòu)建起社區(qū)教育的基本框架,完善管理體系是推動社區(qū)教育迅速發(fā)展的重要舉措。(1)由政府出面并直接參與領(lǐng)導(dǎo),建立省、市、縣、街(社區(qū))社區(qū)教育工作委員會。(2)利用現(xiàn)有的成人教育機(jī)構(gòu),成立河北省社區(qū)教育指導(dǎo)中心(可在河北廣播電視大學(xué)掛牌)。統(tǒng)籌各級各類資源,充分發(fā)揮普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、老年大學(xué)、廣播電視大學(xué)的作用,積極推進(jìn)全省社區(qū)教育健康有序的發(fā)展。

2.充分整合、利用教育資源存量

(1)以社區(qū)學(xué)院為龍頭,積極利用轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的師資、設(shè)備、教學(xué)場地等條件,可利用以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主導(dǎo)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和省、市、縣三級遠(yuǎn)程社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺,大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,探索開放式的繼續(xù)教育新模式,推進(jìn)社區(qū)教育建設(shè)。(2)利用圖書館“資源共享”平臺、“村村通”工程等充實(shí)教學(xué)資源。(3)廣泛采用現(xiàn)代化信息技術(shù),力求“課程上網(wǎng)、課堂到家”。

3.確保投入,是推進(jìn)社區(qū)教育的必要保證

(1)把社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算。(2)多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)(轄區(qū)內(nèi)的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)等)。(3)對某些實(shí)用性、針對性較強(qiáng)的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目可收取合理的費(fèi)用。

4.開展適用性較強(qiáng)的各種教育活動

學(xué)歷教育內(nèi)外的各種科學(xué)文化、社會道德文明、生活服務(wù)、醫(yī)療保健、體育文藝等各種教育活動,促進(jìn)社區(qū)教育的服務(wù)化。

5.組建、培訓(xùn)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍

(1)組建較為穩(wěn)定的專業(yè)工作隊(duì)伍,制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范和制度。(2)建立市、縣(區(qū))專職教師隊(duì)伍。(3)建立社區(qū)教育講師團(tuán)和兼職的社區(qū)教育師資隊(duì)伍。(4)發(fā)動社區(qū)內(nèi)退休干部、教師等責(zé)任心強(qiáng)有一定工作能力的人員,高校在校生等組織社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。

重視和積極開展社區(qū)教育,認(rèn)真落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“形成惠及全民的公平教育,構(gòu)建體系完備的終身教育”,努力提高全民素質(zhì),是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容;是推動河北社區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,為構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供服務(wù)的重要舉措;是各級政府和教育部門在為國家實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo),努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面當(dāng)中發(fā)揮出應(yīng)有作用的共同責(zé)任和義務(wù)。

[1]張瑞.過渡型社區(qū)教育模式的理性選擇和創(chuàng)新——社區(qū)教育生活化[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(2).

[2]吳松海,季丹鵬,酈漢章.適應(yīng)需求深度拓展大力推進(jìn)社區(qū)教育現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)村教育,2010,(3).

[3]吳遵民.關(guān)于對我國社區(qū)教育本質(zhì)特征的若干研究和思考[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(3).

G720

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1008-469X(2010)04-0082-02

2010-05-08

劉曉玲(1955-),女,河北石家莊人,高級政工師,主要從事繼續(xù)教育與社區(qū)教育研究。