曾玲玲

（湖南科技學院 美術(shù)系，湖南 永州 425100）

新建本科院校儀器設(shè)備的管理中的問題與對策

曾玲玲

（湖南科技學院 美術(shù)系，湖南 永州 425100）

文章分析了新建本科院校器設(shè)備管理的存在的主要問題，提出了一些初步的解決辦法。

新建本科院校；儀器設(shè)備；管理

近幾年隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大和國家對高校投入的不斷加大，實驗儀器設(shè)備的整體條件日益改善，其在學校固定資產(chǎn)中所占的比重也逐漸加大，精密貴重實驗儀器的數(shù)量也越來越多。以湖南科技學院為例，對教學儀器設(shè)備的經(jīng)費的投入平均每年達1000萬元，其中2004年至2006年中央與地方共建基礎(chǔ)實驗室項目，財政部投入的基礎(chǔ)實驗室專項經(jīng)費2100萬元；2007至2008年投入1400萬元；2009年投入1200萬元。我校各實驗室利用這些經(jīng)費購置了大量先進儀器設(shè)備，改善了我校實驗室是硬件條件，為實驗教學改革奠定了基礎(chǔ)，同時為提高我校的科研水平創(chuàng)造了有利的條件。各實驗室的實驗項目總數(shù)大幅增加，開放性實驗室由2007年的20多個分室提高到60多個分室，實驗教學內(nèi)容得到較大充實，實驗教學水得到較大提高，學生的收益面大幅增加。但是，隨著儀器設(shè)備數(shù)量的增加，管理的難度也不斷的加大。目前我校儀器設(shè)備資源配置與物盡其用的資源管理要求相距甚遠。如何對儀器設(shè)備進行更有效的管理和維護，發(fā)揮最佳效益，已成為高校管理的重要課題，具有重大現(xiàn)實意義。

一 高校儀器設(shè)備管理中存在的問題

（一）實驗室設(shè)備的過快更新造成了資源的浪費

隨著學校的擴招和迎接教育部的教學評估，許多高校新建和改造了一些實驗室，由于片面地追求實驗室檔次和先進性，不少人認為原有設(shè)備沒用了，留下來麻煩，這樣，往往將大部分的原有設(shè)備同時淘汰更新，這些儀器可簡單分為3種類型：“(1)已到了使用壽命，或已損壞，不能再正常使用儀器； (2)還在正常使用年限內(nèi)，但由于維修費用高而得不到維修，導致只能擺在那里等待生銹報廢的儀器； (3)還可以繼續(xù)使用，但由于有了具有同樣功能且維持費用低的新型儀器而不再使用的儀器”[1]。

（二）儀器設(shè)備配置不合理，重復購置嚴重。

新建院校管理制度還不夠完善。一方面，學校購置的儀器設(shè)備，各系部對設(shè)備有使用權(quán)，但學校對儀器設(shè)備的使用、保管效果尚缺乏有效考核手段，各系部從自身使用方便出發(fā)，強求“小而全”，且對使用的設(shè)備實行“占有式”管理，學校的資源不能共享，造成資源的重復配置。學校對閑置資產(chǎn)較難跨部門調(diào)劑，儀器設(shè)備也得不到充分利用，有的甚至只是做擺設(shè)。另一方面，對儀器設(shè)備采購計劃的審批存在多頭管理，造成各部門之間爭經(jīng)費、爭設(shè)備現(xiàn)象。某些部門領(lǐng)導片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成不必要的浪費，采購論證不充分，流于形式，有的選型不當，型號、規(guī)格購非所用，有的采購時沒有進行必要的驗收程序，使新購進設(shè)備很快就進入報廢程序。學校專業(yè)很多，專業(yè)學科設(shè)置有交叉，再加上各校的合并直接導致大量相同型號設(shè)備數(shù)量劇增，遠遠超過實驗教學需要，造成設(shè)備大量閑置；由于儀器設(shè)備管理歸口幾個職能部門和各實驗室，職能部門管理與專業(yè)實驗室實際占有使用相互脫節(jié)，一方面造成賬實不符，家底不清，資產(chǎn)流失賬外；另一方面，使得儀器設(shè)備購置“小集體化”[2]，造成資產(chǎn)閑置、浪費。使得某些實驗室完全是從本單位使用方便出發(fā)，提出設(shè)備購置計劃，甚至有些實驗室只是為完成年初分配計劃而匆忙采購，導致學校設(shè)備的重復購置。

（三）管理制度難于落實。

在儀器設(shè)備的預算配置環(huán)節(jié)缺乏科學的審核機制，沒有進行可行性論證，缺乏調(diào)查和分析；驗收過程不嚴格，驗收人員因工作態(tài)度、學識水平等對設(shè)備驗收不到位，對設(shè)備性能了解得少，影響設(shè)備的使用；資產(chǎn)盤點、清查、報廢不及時，造成帳帳不符、帳實不符。

新院校各級對加強儀器設(shè)備管理的重要性普遍認識不夠，儀器設(shè)備維修、管理不到位造成學校資產(chǎn)流失嚴重。一是維修經(jīng)費均未達“細則”規(guī)定最低標準，儀器設(shè)備因不能得到及時維修，甚至幾年以后需要用時才去報修，而此時若因使用人員發(fā)生變更或歷時太久，就會對故障和問題不能準確申報或處理，勢必影響儀器設(shè)備的使用率和壽命，也就直接影響經(jīng)費的投資效益，造成有些儀器設(shè)備長期帶病工作，最后導致不能正常使用，只能閑置或報廢，造成資產(chǎn)閑置浪費；二是維修經(jīng)費未按實際發(fā)生支付，而是分配到各實驗室，無法保證?？顚Ｓ茫蝗怯捎诰S修經(jīng)費緊張，申請維修費甚至比申請重新購置新設(shè)備更困難，導致有些實驗室對需維修設(shè)備不予關(guān)注，選擇申請購置同類設(shè)備，造成學校資金浪費。

（四）隊伍培訓和管理制度得不到落實。

新院校一般對設(shè)備管理技術(shù)人員“重使用，輕培養(yǎng)”[3]，在待遇和職稱評定等問題上也未引起足夠重視，使部分實驗技術(shù)人員不愿從事儀器設(shè)備的管理工作或在崗位上也不安心。另外，由于計劃、管理體制上的原因，造成學校資產(chǎn)管理職責的交叉和缺位，管理制度形同虛設(shè)。有些實驗室儀器設(shè)備存放無序，室內(nèi)臟亂混雜，還有個別儀器設(shè)備管理人員甚至還不認識其所管設(shè)備，更不用說具體指導操作。做好信息收集、記錄，搞好日常維護管理當然也就成為空話。

二 提高儀器設(shè)備管理效率的對策

（一）加強領(lǐng)導，優(yōu)化資源配置

建立學校領(lǐng)導——資產(chǎn)處——使用單位負責人——資產(chǎn)管理員——使用者等線性儀器設(shè)備管理機制，明確職責和任務(wù)，實行定責、定員的目標管理責任制，切實解決職責不清、無人管理、無人負責的問題。要求進行儀器設(shè)備使用效益分析，建立儀器設(shè)備使用效益量化指標、考核、評價儀器設(shè)備使用效益，為學校從宏觀上調(diào)控、分配儀器設(shè)備提供科學依據(jù)。加強對儀器設(shè)備管理的統(tǒng)一領(lǐng)導，由教務(wù)處、財務(wù)處和資產(chǎn)處等進行管理，優(yōu)化資源配置。

設(shè)備的管理者應(yīng)該極參與改革，徹底摒棄墨守成規(guī)的舊觀念，徹底改變儀器設(shè)備管理中存在的“誰管理誰占用”的狀態(tài)，既要重視儀器設(shè)備建設(shè)工作，注重必需的新的儀器設(shè)備的添置，又要有全局觀念，倡導資源共享，校內(nèi)要打破系科、專業(yè)界限，追求資源整合，實現(xiàn)所有權(quán)與管理使用權(quán)分離，進行管理理念創(chuàng)新。堅持“統(tǒng)一安排，共同使用，就近就便”的原則[4]。改變按專業(yè)甚至按實驗課程配置設(shè)備的傳統(tǒng)的管理辦法，在我國目前經(jīng)濟尚不發(fā)達，教育經(jīng)費相對不足的情況下，應(yīng)積極改革，大膽創(chuàng)新，努力探索儀器設(shè)備管理的新體制，對于一些大型的儀器設(shè)備與非教學性實驗（如各級各類立項課題）用儀器設(shè)備需求，嘗試“有償使用制”，以經(jīng)濟手段規(guī)避對儀器設(shè)備的超需求占有和使用現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮各種儀器設(shè)備的價值。

（二）建立和完善資產(chǎn)分級管理責任制，制定科學的實驗室建設(shè)計劃

管理責任制的建立是規(guī)范儀器設(shè)備管理的重要保證。實行分級管理責任制，明確各自的職責，做到層層落實，責任到人。強化管理意識，只有提高了管理意識，才能管好用好儀器設(shè)備，發(fā)揮其最大的使用效益。有效的儀器設(shè)備管理制度是高校儀器設(shè)備管理工作科學化、規(guī)范化和法制化的重要環(huán)節(jié)。目前，我校已出臺了《集體采購工作暫行辦法》、《湖南科技學院國有資產(chǎn)管理辦法》、《儀器設(shè)備、丟失、賠償辦法》等制度，還需建立健全統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度、完善儀器設(shè)備管理信息系統(tǒng)，對儀器設(shè)備進行動態(tài)管理[6]。

（三）建立科學的維護和管理機制

定期的維護和科學的管理是保證儀器設(shè)備最大使用率，使有限的資源發(fā)揮更大效益的前提。因為隨著儀器設(shè)備使用年限的增加，設(shè)備的故障率越來越高。因而需要有專門的管理人員對儀器設(shè)備定期的進行維護和保養(yǎng)，使設(shè)備保持良好的使用狀態(tài)，以保證正常教學和科研工作。這樣我們就必須要建立健全一套行之有效的涵蓋管理工作涉及的各個方面和各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。儀器設(shè)備管理的制度主要包括：儀器設(shè)備的配置與專家論證制度，儀器設(shè)備采購公開招投標制度，購入設(shè)備考查、調(diào)試、驗收制度，儀器設(shè)備來源登記制度，儀器設(shè)備領(lǐng)用與保管及調(diào)配制度，儀器設(shè)備定期檢查、維修、報損、報廢制度，儀器設(shè)備使用狀態(tài)信息收集與數(shù)據(jù)分析處理及其備案制度，廢舊儀器設(shè)備再利用制度、儀器設(shè)備添置計劃與招投標及產(chǎn)品說明書等文書檔案管理制度，等等方面。并要隨著學校整體事業(yè)的發(fā)展以及教學、科研等活動對儀器設(shè)備需求及其特點的變化而進行及時的修改、補充和完善。同時要完善和改革不合時宜的管理體制，提高管理效率效果。使儀器設(shè)備的使用有章可循，使設(shè)備的使用處于嚴格的全方位、全過程的制度監(jiān)控之下。同時，要加強制度的執(zhí)行力度，實行崗位責任制，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責，責任到人”。

（四）選好管理人員，做好日常管理，完善管理制度

儀器設(shè)備管理是學校教學、科研工作的可靠保證，各部門要配備具有一定的專業(yè)知識、計算機基礎(chǔ)、責任心強的人員擔任管理工作，重視對他們的培養(yǎng)。

加強設(shè)備管理技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高管理人員的科技素養(yǎng)，是提高設(shè)備使用效益的保證。個人認為應(yīng)采取以下措施：首先優(yōu)化實驗室人員配置結(jié)構(gòu)，應(yīng)“因需設(shè)崗”，而不是“因人設(shè)崗”[5]，制定相應(yīng)政策，逐步解決他們在工資、津貼、職稱等方面的實際問題，使他們能安心本職工作。其次建立人員培訓的長效機制，有計劃、有目的地組織實驗技術(shù)人員進修學習，加強理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng)。

總之，高校儀器設(shè)備管理是一項政策性、連續(xù)性很強的，長期而復雜的工作，涉及到許多方面。要是儀器設(shè)備的管理達到科學、有序，不僅要求有專門的管理機構(gòu)和人員，而且要有完善的科學合理的各項管理制度。因此，要使儀器設(shè)備這一國有資產(chǎn)達到效益最大化，我們不能僅僅靠幾個設(shè)備管理人員，還必須依靠主管部門和全體一線教學人員的共同努力，積極探索設(shè)備管理的客觀規(guī)律，改革和完善現(xiàn)有的設(shè)備管理制度，才能確實提高實驗設(shè)備的管理水平，才能使實驗設(shè)備發(fā)揮其最大效益，更好地為教學和科研服務(wù)。應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗，努力探索，使我們的儀器設(shè)備管理工作更上一層樓，更好地為學校教學、科研服務(wù)。

[1]周宦銀, 房宗良, 劉家華.加強實驗室建設(shè)管理,合理利用教學資源[ J ].實驗技術(shù)與管理, 2007,24：(1) .

[2]李莉, 高冬梅.加強高校儀器設(shè)備管理的探討[J].實驗室科學,2007,（3）.

[3]劉春林. 新形式下高校儀器設(shè)備科學管理探討[J].實驗室科學, 2006,（5）.

[4]董振旗, 陳桂明, 白志成, 等. 加強儀器設(shè)備管理 提高教學保障效能[J].實驗室研究與探索,2007,（1）.

[5]關(guān)淳,孫中文.儀器設(shè)備管理體系探討[J].北華航天工業(yè)學院學報,2007,（2）.

[6]佘國華.質(zhì)量工程研究與實踐（二）[M].長沙：湖南人民出版社，2009.

(責任編校：何俊華)

C93

A

1673-2219（2010）12-0146-02

2010－05－18

曾玲玲（1973－），女，湖南益陽人，助理試驗師，研究方向為實驗管理。