武建國

關(guān)于組織機構(gòu)代碼管理系統(tǒng)建設(shè)的研究

武建國

建立一個管理系統(tǒng)，利用信息化手段為現(xiàn)有的機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)同電子檔案數(shù)據(jù)之間建立互聯(lián)通道，在管理層面使兩個數(shù)據(jù)庫成為一個整體是十分必要的。介紹了組織機構(gòu)代碼管理體系的構(gòu)成及應(yīng)用。

組織機構(gòu)代碼；電子檔案；管理系統(tǒng)

作為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)資源，組織機構(gòu)代碼信息在銀行賬戶、信貸登記系統(tǒng)、稅務(wù)登記、社會保險、公安車輛管理、外經(jīng)貿(mào)進出口管理和統(tǒng)計、國有資產(chǎn)登記管理、人事信息系統(tǒng)、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、高等法院案件執(zhí)行和檢察院反貪、銀監(jiān)會對企業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，已成為覆蓋社會各類組織機構(gòu)最為完整準確、時效性最強的公用信息數(shù)據(jù)庫，在國家加強監(jiān)督管理體制、強化政府宏觀管理中發(fā)揮了重要作用。

1 組織機構(gòu)代碼管理的必要性

在新的形勢下，加快建設(shè)組織機構(gòu)代碼管理系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)的動態(tài)性、時效性、可追溯性，解決困擾組織機構(gòu)代碼工作的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量和電子檔案上報中存在的問題，最大限度地滿足各應(yīng)用部門對組織機構(gòu)代碼信息的需求，發(fā)揮組織機構(gòu)代碼信息在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化進程中作為基礎(chǔ)公用數(shù)據(jù)的作用，加快社會經(jīng)濟信息化進程，實現(xiàn)政府各有關(guān)應(yīng)用部門信息管理現(xiàn)代化，充分利用組織機構(gòu)代碼這一資源，提高政府工作效率，是組織機構(gòu)代碼工作現(xiàn)階段面臨的一項重要任務(wù)。

目前，山西省已經(jīng)建立關(guān)于組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫為信息數(shù)據(jù)庫和電子檔案數(shù)據(jù)庫。上述兩個數(shù)據(jù)庫分別存放于不同的數(shù)據(jù)服務(wù)器，而在實際工作中，需要經(jīng)常在二者之間進行數(shù)據(jù)信息交換和比對。由于人工操作的不確定性以及數(shù)據(jù)信息分離的不便利，對電子檔案管理和上報情況不能清楚地了解并提供相關(guān)部門準確的情況報表，所以有必要建立一個管理系統(tǒng)，利用信息化手段為現(xiàn)有的機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)同電子檔案數(shù)據(jù)之間建立互聯(lián)通道，在管理層面使兩個數(shù)據(jù)庫成為一個整體，提高操作者比對和查詢數(shù)據(jù)速度，為加大對各個辦證點的催促力度提供及時、準確的數(shù)據(jù)報表及信息，提升工作效率，提高機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而促進山西省組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)和電子檔案工作的穩(wěn)步推進。

2 管理系統(tǒng)的構(gòu)成

（1）數(shù)據(jù)處理：該功能主要針對國家代碼中心下發(fā)的問題代碼數(shù)據(jù)進行比對處理，系統(tǒng)完成主數(shù)據(jù)庫、廢址庫、遷址庫三庫合一的檢索，檢索結(jié)果形成相對應(yīng)的文檔和報表，供上報相關(guān)部門和在門戶網(wǎng)站上對各個辦證點下發(fā)。

（2）未上報提醒模塊：可設(shè)定時間間隔，定期對120個辦證點中未上報電子檔案的單位進行統(tǒng)計，形成相應(yīng)的文檔和報表；同時對電子檔案服務(wù)器中上報服務(wù)宕掉，進行提醒重新啟動。

（3）電子檔案信息管理：根據(jù)代碼數(shù)據(jù)庫進行企業(yè)代碼檔案檢索，按照各個辦證點對電子檔案的上報情況進行及時的統(tǒng)計，最后將統(tǒng)計的結(jié)果留檔并在門戶網(wǎng)站發(fā)布，起到對電子檔案掃描和上報的監(jiān)督作用，以確保電子檔案同代碼上報信息之間的一致性。另外，電子檔案掃描率也是國家中心對各分中心的重要考核指標，系統(tǒng)通過對電子檔案和代碼數(shù)據(jù)庫進行比對，篩選出做過數(shù)據(jù)操作、但沒有及時上報電子檔案的信息，從而完成各個地市代碼證掃描率的統(tǒng)計計算。

（4）整改核查：對已下發(fā)的問題數(shù)據(jù)和需上報的電子檔案信息在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況進行二次核查，保證問題數(shù)據(jù)和電子檔案補報效果，方便相關(guān)人員的操作，提高工作效率。

（5）企業(yè)年檢率：采用此模塊可以在短時間內(nèi)對代碼數(shù)據(jù)在定義時間段內(nèi)各個辦證點年檢率、換證、變更情況進行了解，并最終形成報表文檔，可供相關(guān)人員查看。

（6）注冊資金管理：系統(tǒng)自動根據(jù)條件篩查個體戶，將其注冊資金清零處理，并同時完成國家局企業(yè)基本信息同步上傳。

（7）統(tǒng)計匯總：為了完成對代碼數(shù)據(jù)的各類統(tǒng)計要求，特設(shè)立此模塊。操作人員可以根據(jù)日期、地區(qū)、行業(yè)性質(zhì)等指標進行機構(gòu)代碼上報情況統(tǒng)計，最后統(tǒng)一形成文檔和報表。

（9）機構(gòu)動態(tài)分析報告：一改以前在動態(tài)分析報告中的數(shù)據(jù)逐一查實的方法，通過預(yù)定義的固定模板，一次性形成所需要的數(shù)據(jù)報表和圖表，減輕人員負擔；同時，通盤掌控山西省企業(yè)組織機構(gòu)各項具體指標的準確排名，便于管理人員決策支持、宏觀調(diào)控。

（10）數(shù)據(jù)庫通道：開發(fā)代碼數(shù)據(jù)庫同檔案數(shù)據(jù)庫之間的鏈接通道，保持二者之間的互聯(lián)、互通、互相訪問，為各項系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作提供信息通信基礎(chǔ)支持。

（11）發(fā)布打包：為確保代碼及檔案數(shù)據(jù)的安全性，最大程度避免數(shù)據(jù)長時間在互聯(lián)網(wǎng)暴露，此系統(tǒng)應(yīng)用后臺為單機操作，遠程通過網(wǎng)頁發(fā)布的模式，進一步提高了系統(tǒng)的安全性。

代碼管理系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，必將大幅提高山西省企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位和社會團體的組織機構(gòu)代碼信息準確度，進一步提升山西省各地辦證機構(gòu)組織機構(gòu)代碼信息以及企業(yè)電子檔案信息的管理意識，推動組織機構(gòu)代碼管理工作的良好開展。

F2

B

2010－06－29

武建國，男，1976年生，現(xiàn)就職于山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息所.