宋承祥

評《中國高等教育資源分布與協(xié)調發(fā)展研究》

宋承祥

由高文兵、郝書辰等撰著的《中國高等教育資源分布與協(xié)調發(fā)展研究》(高等教育出版社,2008年,以下簡稱《研究》),立足于現實問題,直面我國高等教育資源分布的現狀,依據翔實的數據資料,運用實證的分析方法,從歷史的視角分析問題產生的原因,對我國高等教育資源的分布研究進行了有益的探索,提出了獨到的見解,是一部探求我國高等教育資源優(yōu)化配置與協(xié)調發(fā)展的的創(chuàng)新力作。具體體現在以下幾個方面:

選題意義重大。經過十余年來的大發(fā)展大變革,我國高等教育基本滿足了經濟社會和人民群眾的需求,建成了高教大國。但是,從總體上看,一方面我國仍是“窮國辦大教育”,高等教育資源特別是優(yōu)質資源供給不足。另一方面,由于經濟、地理、文化和政策等原因,高等教育資源區(qū)域配置不均衡的問題日益突出,使得促進教育公平的任務非常艱巨。因此,開展高等教育資源分布與協(xié)調發(fā)展研究,無論是對加速我國高等教育大眾化進程,促進我國從人口大國向人力資源強國的歷史性轉變,還是對落實黨的十七大提出的“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,全面建設小康社會和社會主義和諧社會,都具有重要的理論意義和應用價值。從推進教育公平的視角來看,選擇教育資源配置開展研究,無疑具有十分重要的啟發(fā)性和借鑒意義。畢竟,教育均衡發(fā)展的問題說到底還是教育資源配置問題,只有教育資源實現協(xié)調分布和均衡配置,才可以使教育得以又好又快發(fā)展,才能提高教育質量和辦學效益。因此,《研究》的選題切時如需,針對性極強,意義重大而深遠。

方法科學嚴謹。作者以高等教育理論為指導,以產權理論、經濟地域運動理論、新公共管理理論為基礎,運用了調查法、文獻法、比較法、定量分析與定性分析法、數據包絡分析法等研究方法,對我國高等教育資源的涵義、特征,我國高等教育資源的區(qū)域分布現狀與問題,內地 31個省級區(qū)域高等教育競爭力的綜合評價,高等教育資源分布不均衡的原因及其對區(qū)域經濟社會發(fā)展的影響,對高校數量及隸屬關系、高校學生規(guī)模及比例、高等教育經費、高?；A設施、高校教師資源、高?？蒲谐晒仍趦鹊亩囗椫笜说冗M行了比較詳細的研究。同時,還對北京、上海、遼寧、山東、山西、湖南、內蒙古等 10個省級行政區(qū)域的高等教育資源分布與協(xié)調發(fā)展進行了具體的調研,形成了第一手的研究報告,并提出有針對性的政策建議,做到了點面結合,理論與實際兼?zhèn)洹恼w上看,《研究》對我國高等教育資源區(qū)域分布研究的分析之深、指標之細、數據之新,使最終結論體現出很強的科學性和學術價值。無論是在方法的應用、還是在數據的分析、資料的引用等各方面,《研究》都達到了一個新的高度。

問題意識強烈。關注和研究時代課題,是理論工作者的莊嚴使命。高等教育資源是高等教育研究領域中的重要問題之一,然而相對于高等教育其他領域的研究而言,高等教育資源分布的相關研究卻沒有受到應有的重視?！堆芯俊返氖蛔髡叨荚诟叩冉逃芾硪痪€工作,其中大多數在高等學校擔任著領導職務,管理經驗豐富,對高等教育發(fā)展現狀非常熟悉。他們以高度的責任感和教育家的開闊視野,通過數據分析、實地考察和調查研究,深入思考大膽探索所形成的創(chuàng)見性成果,不但能促進我國高等教育資源協(xié)調發(fā)展的進程,而且也大大拓展了高等教育的理論研究領域,具有深遠的學術價值?！堆芯俊分袑Ω叩冉逃齾^(qū)域競爭力的綜合評估、高等教育資源分布的問題探討、高等教育資源分布的優(yōu)化與協(xié)調發(fā)展對策等,都具有很強的針對性,為高等教育資源優(yōu)化配置提供了有益的理論參考和實證依據。

結論明晰中肯?！堆芯俊废到y(tǒng)地歸納了高等教育資源分布存在的主要問題,并分析了導致高等教育資源分布不均衡的原因,在此基礎上得出兩點基本結論,即高等教育資源區(qū)域分布不平衡和高等教育省級區(qū)域競爭力大致呈階梯形分布。當前高等教育資源區(qū)域分布不平衡的具體表現在五個方面:一是從高等教育區(qū)域發(fā)展布局、規(guī)模和層次看,目前我國優(yōu)質高等教育資源區(qū)域差異大;二是從高等教育經費投入看,無論是省級區(qū)域還是大區(qū)域上均存在顯著差異;三是從高校基礎設施看,在省級和大區(qū)域上分布較為平衡;四是從教師資源看,省級區(qū)域和大區(qū)域上各有特點;五是從科研成果及水平看,高?？蒲兄饕性诓繉偌爸攸c院校集中的省區(qū),中西部地區(qū)高?？蒲心芰^弱。為具體闡述高等教育省級區(qū)域競爭力的階梯形分布,作者著力構建了由 2個一級指標、6個二級指標和 32個三級指標組成的高等教育區(qū)域競爭力評估指標體系,對我國大陸地區(qū) 31個省級行政區(qū)域高等教育競爭力進行了綜合評價,頗具創(chuàng)見和原創(chuàng)性?？偠灾?無論從宏觀的機制和政策層面,還是從微觀的高校層面來說,《研究》所提出的一系列對策與結論,具有較高的學術性、實踐性和前瞻性,不僅為國家制定宏觀政策提供了借鑒,也為省級政府制定本省高等教育發(fā)展政策、高校自身優(yōu)化現有的教育資源提供了建議,使宏觀與微觀政策實現了有機結合,具有很強的針對性可行性和較高的決策參考價值。

(作者系山東省教育廳副廳長教育學博士)