宋承祥

評(píng)《中國(guó)高等教育資源分布與協(xié)調(diào)發(fā)展研究》

宋承祥

由高文兵、郝書辰等撰著的《中國(guó)高等教育資源分布與協(xié)調(diào)發(fā)展研究》(高等教育出版社,2008年,以下簡(jiǎn)稱《研究》),立足于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,直面我國(guó)高等教育資源分布的現(xiàn)狀,依據(jù)翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料,運(yùn)用實(shí)證的分析方法,從歷史的視角分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,對(duì)我國(guó)高等教育資源的分布研究進(jìn)行了有益的探索,提出了獨(dú)到的見(jiàn)解,是一部探求我國(guó)高等教育資源優(yōu)化配置與協(xié)調(diào)發(fā)展的的創(chuàng)新力作。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

選題意義重大。經(jīng)過(guò)十余年來(lái)的大發(fā)展大變革,我國(guó)高等教育基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的需求,建成了高教大國(guó)。但是,從總體上看,一方面我國(guó)仍是“窮國(guó)辦大教育”,高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源供給不足。另一方面,由于經(jīng)濟(jì)、地理、文化和政策等原因,高等教育資源區(qū)域配置不均衡的問(wèn)題日益突出,使得促進(jìn)教育公平的任務(wù)非常艱巨。因此,開展高等教育資源分布與協(xié)調(diào)發(fā)展研究,無(wú)論是對(duì)加速我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程,促進(jìn)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變,還是對(duì)落實(shí)黨的十七大提出的“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì),都具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。從推進(jìn)教育公平的視角來(lái)看,選擇教育資源配置開展研究,無(wú)疑具有十分重要的啟發(fā)性和借鑒意義。畢竟,教育均衡發(fā)展的問(wèn)題說(shuō)到底還是教育資源配置問(wèn)題,只有教育資源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)分布和均衡配置,才可以使教育得以又好又快發(fā)展,才能提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此,《研究》的選題切時(shí)如需,針對(duì)性極強(qiáng),意義重大而深遠(yuǎn)。

方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。作者以高等教育理論為指導(dǎo),以產(chǎn)權(quán)理論、經(jīng)濟(jì)地域運(yùn)動(dòng)理論、新公共管理理論為基礎(chǔ),運(yùn)用了調(diào)查法、文獻(xiàn)法、比較法、定量分析與定性分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等研究方法,對(duì)我國(guó)高等教育資源的涵義、特征,我國(guó)高等教育資源的區(qū)域分布現(xiàn)狀與問(wèn)題,內(nèi)地 31個(gè)省級(jí)區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià),高等教育資源分布不均衡的原因及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,對(duì)高校數(shù)量及隸屬關(guān)系、高校學(xué)生規(guī)模及比例、高等教育經(jīng)費(fèi)、高?；A(chǔ)設(shè)施、高校教師資源、高?？蒲谐晒仍趦?nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)等進(jìn)行了比較詳細(xì)的研究。同時(shí),還對(duì)北京、上海、遼寧、山東、山西、湖南、內(nèi)蒙古等 10個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的高等教育資源分布與協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了具體的調(diào)研,形成了第一手的研究報(bào)告,并提出有針對(duì)性的政策建議,做到了點(diǎn)面結(jié)合,理論與實(shí)際兼?zhèn)?。從整體上看,《研究》對(duì)我國(guó)高等教育資源區(qū)域分布研究的分析之深、指標(biāo)之細(xì)、數(shù)據(jù)之新,使最終結(jié)論體現(xiàn)出很強(qiáng)的科學(xué)性和學(xué)術(shù)價(jià)值。無(wú)論是在方法的應(yīng)用、還是在數(shù)據(jù)的分析、資料的引用等各方面,《研究》都達(dá)到了一個(gè)新的高度。

問(wèn)題意識(shí)強(qiáng)烈。關(guān)注和研究時(shí)代課題,是理論工作者的莊嚴(yán)使命。高等教育資源是高等教育研究領(lǐng)域中的重要問(wèn)題之一,然而相對(duì)于高等教育其他領(lǐng)域的研究而言,高等教育資源分布的相關(guān)研究卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視?！堆芯俊返氖蛔髡叨荚诟叩冉逃芾硪痪€工作,其中大多數(shù)在高等學(xué)校擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),管理經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀非常熟悉。他們以高度的責(zé)任感和教育家的開闊視野,通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察和調(diào)查研究,深入思考大膽探索所形成的創(chuàng)見(jiàn)性成果,不但能促進(jìn)我國(guó)高等教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程,而且也大大拓展了高等教育的理論研究領(lǐng)域,具有深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)價(jià)值?！堆芯俊分袑?duì)高等教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)估、高等教育資源分布的問(wèn)題探討、高等教育資源分布的優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策等,都具有很強(qiáng)的針對(duì)性,為高等教育資源優(yōu)化配置提供了有益的理論參考和實(shí)證依據(jù)。

結(jié)論明晰中肯?！堆芯俊废到y(tǒng)地歸納了高等教育資源分布存在的主要問(wèn)題,并分析了導(dǎo)致高等教育資源分布不均衡的原因,在此基礎(chǔ)上得出兩點(diǎn)基本結(jié)論,即高等教育資源區(qū)域分布不平衡和高等教育省級(jí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大致呈階梯形分布。當(dāng)前高等教育資源區(qū)域分布不平衡的具體表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是從高等教育區(qū)域發(fā)展布局、規(guī)模和層次看,目前我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源區(qū)域差異大;二是從高等教育經(jīng)費(fèi)投入看,無(wú)論是省級(jí)區(qū)域還是大區(qū)域上均存在顯著差異;三是從高校基礎(chǔ)設(shè)施看,在省級(jí)和大區(qū)域上分布較為平衡;四是從教師資源看,省級(jí)區(qū)域和大區(qū)域上各有特點(diǎn);五是從科研成果及水平看,高?？蒲兄饕性诓繉偌爸攸c(diǎn)院校集中的省區(qū),中西部地區(qū)高?？蒲心芰^弱。為具體闡述高等教育省級(jí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的階梯形分布,作者著力構(gòu)建了由 2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 32個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的高等教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)我國(guó)大陸地區(qū) 31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域高等教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),頗具創(chuàng)見(jiàn)和原創(chuàng)性。總而言之,無(wú)論從宏觀的機(jī)制和政策層面,還是從微觀的高校層面來(lái)說(shuō),《研究》所提出的一系列對(duì)策與結(jié)論,具有較高的學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性和前瞻性,不僅為國(guó)家制定宏觀政策提供了借鑒,也為省級(jí)政府制定本省高等教育發(fā)展政策、高校自身優(yōu)化現(xiàn)有的教育資源提供了建議,使宏觀與微觀政策實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,具有很強(qiáng)的針對(duì)性可行性和較高的決策參考價(jià)值。

(作者系山東省教育廳副廳長(zhǎng)教育學(xué)博士)