○劉嘯

包容性增長：科學發(fā)展觀的又一重要理念

○劉嘯

2010年9月16日，胡錦濤出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》的致辭，指出：“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展?！?/p>

“包容性增長”是深入貫徹科學發(fā)展觀的重要理念。它強調追求經(jīng)濟增長速度固然重要，但共享經(jīng)濟增長的成果，將所有人納入發(fā)展進程，分享公平正義將成為這一發(fā)展概念的核心?！鞍菪栽鲩L”包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業(yè)和個人能力建設；在經(jīng)濟增長過程中保持平衡；強調投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護主義；重視社會穩(wěn)定等。

“包容性增長”之“包”，其內(nèi)涵在于，分配這種“增長”所帶來的成果時，是否能夠平等地惠及所有社會成員，尤其是弱勢群體。當前中國社會出現(xiàn)“官二代”、“富二代”、“窮二代”等熱詞，說明“全民共享改革開放成果”尚未在最大程度上實現(xiàn)，全民共同創(chuàng)造的社會財富更多地被一些既得利益者瓜分，而這些既得利益者在制定公共政策時掌握更多的話語權和影響力，久而久之便形成了一種較為普遍的“贏者通吃”現(xiàn)象，從而加劇了貧富分化和社會階層割裂。

“包容性增長”之“容”，其內(nèi)涵在于，這種“增長”既要讓自己發(fā)展，也要容忍、允許別人發(fā)展，不能具有排斥性。前不久全國工商聯(lián)公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國民營企業(yè)500強的利潤總和，還不及兩家國有企業(yè)。民營企業(yè)一直無法獲得與公有制企業(yè)特別是國有大企業(yè)平等的法律和政策地位，結果在一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴重的“國進民退”現(xiàn)象。這種“排斥性增長”還體現(xiàn)在很多方面，比如為了城市的整潔而無視小商小販的生存發(fā)展權利、為加快城市化進程而無視釘子戶合法利益、為維護企業(yè)利益而無視工人權益等。

“包容性增長”強調發(fā)展機會的公平公正。中國有句俗話：不患寡而患不公。寡是結果，公是過程。社會上不可能人人都是百萬富翁，但是應該建立人人都可以奮斗成為百萬富翁的規(guī)則；社會上不可能人人都是省長市長，但是應該建立一個人人都可以奮斗成為省長市長的規(guī)則。這樣看來，“包容性增長”，既是一種增長方式，更是一種增長機制。在總結“效率優(yōu)先、兼顧公平”的改革機制的基礎上，“包容性增長”突出強調機會的公平公正，更加強調消除個人發(fā)展中的不公平不公正的障礙。這種理念，不僅僅是中國民眾所渴求的，更是世界民眾、整個人類社會發(fā)展所追求的。

“包容性增長”強調發(fā)展過程中的全民參與和共享。應該讓人民群眾有充分的發(fā)言權，讓他們享有行使民主權利的廣闊空間，以求在各社會階層和社會群體之間重建關于社會經(jīng)濟發(fā)展的共同認知，使每一個個體都能融入到社會經(jīng)濟發(fā)展的主流之中。“包容性增長”中作為定語的“包容”，有著“兼容并蓄”或“兼容并包”的涵義，可進一步引申為“融合”。我們現(xiàn)在講“社會包容”或者“社會融合”，就是要消除任何形式的“社會排斥”，將所有的人包容到社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，使所有的社會成員，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、殘疾人，富裕階層、中間階層和困難群體……都能夠無障礙地融為一體。

“包容性增長”跟近年來中國政府提出的“科學發(fā)展觀”、“小康社會”、“和諧社會”是一脈相承的，它是深入貫徹“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”的理念，并使之更加具體化，從而在經(jīng)濟政治領域更具有指導意義的又一個關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念，是科學發(fā)展觀理念的進一步深化?！皢渭兊匕l(fā)展經(jīng)濟是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)”?，F(xiàn)在我們的當務之急，是將這些思想付諸實踐，尤其是要讓人民群眾都能參與到社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中去，共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。