○ 潘啟勝

實行積分管理 促進創(chuàng)先爭優(yōu)
——南漳縣城關鎮(zhèn)開展農村黨員積分制管理的啟示

○ 潘啟勝

當前，少數地方農村黨員存在學習氛圍不濃、工作活力不足、作用發(fā)揮不夠的問題。針對這一問題，湖北省南漳縣委圍繞基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從2007年起，以城關鎮(zhèn)為試點，在農村黨員中試行積分制管理，將《黨章》和黨組織對黨員的要求用分數進行量化，以積分多少反映黨員履職情況和黨性狀況，收到了較好的效果。黨員積分制管理試行以來，全鎮(zhèn)農村黨員的黨組織活動參與率由原來的75%上升到90.5%,少數黨組織存在的“會荒”現象得以根本改變；黨員通過“掙分”、“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”，黨員作用得以較好發(fā)揮，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。積分制管理的試行，為加強農村黨員教育管理提供了一些有益的啟示。

一、農村黨員教育管理必須加強基礎工作，突出“三會一課”

近些年來，全國開展了一系列的黨內教育活動，各地也創(chuàng)造出了許多教育管理黨員的新經驗，黨員教育管理工作取得了一定的成效。但由于農村黨員工作的空間和時間范圍日益廣泛，與基層黨組織的聯系比較松散，黨員的權利和義務缺乏有效的實現載體，黨員教育管理沒有抓手，加之一些地方在農村黨員教育管理上存在眼高手低、方法不當、重形式輕實效等問題，致使黨員教育管理陷于不管不行、又不好管的“兩難”境地，農村黨員的先進性很難得到有效發(fā)揮。為了加強對黨員的管理，使基層黨組織的活動走上規(guī)范化軌道，南漳縣城關鎮(zhèn)以農村基層黨組織和農村黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”為載體，緊緊依靠農村基層黨組織，從“三會一課”、交納黨費等最基礎的工作抓起，兼顧各村的中心工作，對農村黨員試行積分制管理，把對黨員的要求量化成分數，用得分的多少衡量黨員的黨性狀況。實施黨員積分制管理，由于有實質內容、有實施手段、有實踐載體，使農村黨員教育管理有了抓手，調動了農村基層黨組織和農村黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二、農村黨員教育管理必須優(yōu)化管理手段，采取簡潔方法

農村黨員群體十分特殊，素質參差不齊，真正能發(fā)揮先進性作用的黨員不多。比如南漳縣城關鎮(zhèn)2015名農村黨員中，真正能發(fā)揮“雙帶”作用的僅30%左右，而家庭困難、在新農村建設中拖后腿的黨員占到10%以上。如果把農村黨員看成機關黨員一樣，管理內容過于細致，考核程序過于復雜，不僅無法實施，而且難以奏效。對農村黨員實行積分制管理，實質上就是對黨員的底線管理。從積分內容上看，可操作的、絕大多數黨員辦得到的才納入積分內容，比如參加會議、交納黨費等，不易操作的不納入積分內容，如黨員的思想狀況等；從積分的方法來看，程序相當簡單，就是黨員對照積分內容自己申報分數，黨員大會評分，支部班子定分，最后向全體黨員和村民公示。這種公開透明、操作簡單的積分辦法，使每個黨員都對考評辦法看得明白，得分也積得明白，從而激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。部分黨員往往因前一季度“積分”過低，而在后一季度主動進行“補課”；少數黨員經常以工作忙為借口不參加黨組織生活的黨員，也由于積分關乎“臉面”，思想上產生了很大觸動。

三、農村黨員教育管理必須注重定量考核，兼顧定性評價

一個黨員先進不先進，標準是抽象的，也是具體的。以往對黨員的評價定性多、定量少，基本上是年底測評，一票定音，導致評議的隨意性較大，結果的真實性不高。南漳縣城關鎮(zhèn)通過實行黨員積分制管理，由定性分析轉變?yōu)槎ㄐ耘c定量分析相結合，對黨員的考核讓數字說話。黨組織把黨員所做的每一件事都以“計分”的形式表現出來，比如每參加一次黨組織活動積1分；每按月交納一次黨費積1分；每訂閱一份黨報（刊）積1分；每培養(yǎng)一名入黨積極分子積1分；每記錄1000字的讀書筆記積1分；每幫扶1名困難群眾積1分；每參加一次社會公益活動積1分；每調處一起矛盾糾紛積1分；每完成一次黨組織交辦的工作積1分；每受到上級表彰一次積1至5分。將黨員每季度或全年的表現情況以“累積分”的形式予以體現，年終以得分的多少來確定優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員，使考評工作由抽象到具體。由于表現可量化、評優(yōu)有依據，黨員管理實現了由“粗放管理”向“精細管理”轉變。許多黨員還建立了自己的《黨員積分卡》，實行了一事一記。

四、農村黨員教育管理必須把握正確方向，注重正面引導

由于農村黨員身份和素質的特殊性，如果實行扣罰式、批評式教育不僅難以落實，他們也難以接受，有時甚至適得其反。南漳縣城關鎮(zhèn)在實行黨員積分制管理中，堅持只加分，不扣分，并注重把積分情況進行轉化，對“雙帶”作用發(fā)揮較好的、積分較多的黨員在評選先進黨員、推選“兩代表一委員”中優(yōu)先考慮；對積分居中的黨員組織外出學習培訓，提高素質、解放思想；對積分靠后的黨員實行重點幫扶，增強其發(fā)揮先進性的能力和信心。

（作者系湖北省襄樊市委常委、南漳縣委書記）

（責任編輯 楊 慧）