○劉紀(jì)舟

反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)

○劉紀(jì)舟

“透明國際”2009年度全球清廉指數(shù)排名表最近出爐了，從排名看，180個國家和地區(qū)中，最廉潔的國家是新西蘭，指數(shù)為9.4，接下來是丹麥、新加坡、瑞典和瑞士。世界上最腐敗的國家為索馬里，排在倒數(shù)第一。最后幾名有阿富汗、緬甸、蘇丹和伊拉克。中國的清廉指數(shù)同去年一樣，仍為3.6分，但排名跌了37位，排在第79位。

讀“透明國際”清廉指數(shù)排名，心中是沉甸甸的。盡管“透明國際”調(diào)查的權(quán)威性曾受到質(zhì)疑，中國的清廉指數(shù)也排得比較低，但從深入推進(jìn)反腐敗角度看，這一指數(shù)值得我們充分重視。一年來，中國在世界挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大舞臺上有過許多精彩表現(xiàn)，GDP的繼續(xù)快速增長令世界刮目相看，甚至在最近上映的好萊塢大片《2012》中，也把拯救世界的諾亞方舟的重任放在中國身上。但是在反腐敗斗爭中，我們的清廉指數(shù)卻停滯不前，這不能不說明，我們國家反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)，黨的反腐倡廉建設(shè)中還存在著一些突出的問題。譬如，一些高級干部腐敗案件時有發(fā)生，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā)。又如，一些地方窩案、串案、案中案明顯增多，一些黨員干部利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益反映很壞。從上海看，情況也不例外，“社保資金案”曾使10名市管局級干部受到法律嚴(yán)懲，但社保資金案后，上海的案件仍然不斷，。2007年10月以來，全市各極紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所立案件中，涉及局級干部17件，處級干部174件。這些情況表明，腐敗案件仍在頻發(fā)且危害極大。正如胡錦濤總書記指出：在和平建設(shè)時期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展反腐敗斗爭。要按照中央紀(jì)委的要求，在當(dāng)前反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題的嚴(yán)峻形勢面前，堅定決心，即堅定反腐敗的決心。

當(dāng)然，我們也不能因“透明國際”清廉指數(shù)的排名而受到影響，束縛自己的手腳，我們應(yīng)當(dāng)正確看待我國反腐敗斗爭形勢，看到黨和國家所做的大量工作，所取得的顯著成績，從而堅定反腐敗斗爭的信心。黨的十七大把“反腐倡廉建設(shè)”作為黨的五大建設(shè)之一，十七屆四中全會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要把反腐敗斗爭放在更加突出的位置。一年來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國深入開展反腐敗斗爭，工作力度不斷加大，成效不斷顯現(xiàn)。一是懲辦力度不斷加大，2009年，僅省部級干部就有15人受到懲處。在徹查腐敗案件中，從中央到各省市，態(tài)度非常鮮明，不管涉及誰，只要搞腐敗，都要一查到底。二是預(yù)防腐敗的工作力度不斷加大。各地區(qū)、各部門都在積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，搞好“三個更加注重”，從源頭上治理腐敗。1995年，記得“透明國際”第一年給世界各國和地區(qū)打“清廉指數(shù)”時，中國的得分僅為2.16分，2008年，2009年我國均已達(dá)到3.6分，這個進(jìn)步在亞洲，乃至世界上都是幅度比較大的。三是反腐敗的立法力度不斷加大。2008年以來，《刑法》作了第七次修改，全國人大通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，今年“兩高”設(shè)立了“利用影響力受賄罪”。立法力度的加大，使反腐敗斗爭獲得整體推進(jìn)。四是配合反腐的審計力度不斷加大。去年以來，全國有2.4萬名干部接受經(jīng)濟(jì)審計。五是反腐敗的國際合作力度不斷加大。應(yīng)當(dāng)說，我們已經(jīng)走出一條中國特色的反腐敗道路，成績顯著。

“透明國際”清廉指數(shù)排名也告示我們，中國反腐敗斗爭的任務(wù)非常艱巨。我們必須扎扎實實地加以推進(jìn)，落實反腐敗斗爭的各項任務(wù)。從世界反腐敗斗爭歷史看，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟(jì)快速增長，社會激烈改革的階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。而我國國內(nèi)，在建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，存在著“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”的四方面條件和背景，導(dǎo)致過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生，今后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善后不易發(fā)生的腐敗問題，集中發(fā)生在這一階段。這是我們深入開展反腐敗斗爭客觀上的一些因素。但是我們完全可以通過主觀努力，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭力度。黨的十七大和十七屆四中全會，為我國深入開展反腐敗指明了方向。十七屆四中全會提出了在十三個方面深入推進(jìn)反腐敗斗爭的新思想，新要求，新舉措，我們一定要貫徹黨的十七大精神，積極推進(jìn)黨中央制定的《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—2012年工作規(guī)劃》，按照四中全會的要求，創(chuàng)新思路，加大力度，突出重點，突破難點，努力做好懲防體系各項工作。當(dāng)前，一是要貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；二是要加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。三是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；四是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。只要我們長期地、堅持不懈地抓好反腐敗斗爭，我國的清廉指數(shù)一定會逐年提高。這是我們每個共產(chǎn)黨員最大的愿望和最好的期盼。

（作者單位：上海廉政研究會）

（責(zé)任編輯 譚 力）