○ 馮志峰

以保障黨員民主權(quán)利為根本推進(jìn)黨內(nèi)民主

○ 馮志峰

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，要“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主”。在黨員民主權(quán)利中，最重要的是言論權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。推進(jìn)黨內(nèi)民主，就是要在制度上落實(shí)這些權(quán)利。

一、固化黨務(wù)公開制度，保障黨員的知情權(quán)

黨務(wù)公開主要是指通過會(huì)議、文件、媒體等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)黨的代表大會(huì)的報(bào)告、黨的各級(jí)組織對(duì)重大問題的討論和決策情況。黨務(wù)公開是落實(shí)黨員知情權(quán)的前提，也是實(shí)行黨內(nèi)言論自由的條件。實(shí)行黨務(wù)公開是增強(qiáng)黨的工作及黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度、拓寬黨與群眾溝通聯(lián)系的渠道，必須以制度固定化。黨章賦予的一切權(quán)利都是以黨務(wù)公開為前提和條件的。如果重大決策和政策不向全體黨員公開，就不可能展開真正的討論，黨員民主生活權(quán)利就得不到切實(shí)的履行。

二、深化黨內(nèi)選舉形式，保障黨員的選舉權(quán)

深化黨內(nèi)選舉形式是指黨內(nèi)民主選舉的形式要更加自由、更負(fù)責(zé)任、更具代表性以及更容易接近。要改革候選人的提名方式，把組織提名、黨員提名與黨員自我提名結(jié)合起來，逐步過渡到“黨組織制定候選人標(biāo)準(zhǔn)、黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我提名、黨組織嚴(yán)格審核候選人資格”的新模式。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，努力克服搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。要注意總結(jié)提煉一些基層黨委“公推直選”的經(jīng)驗(yàn)和做法，并有選擇地進(jìn)行推廣。

三、優(yōu)化黨內(nèi)工作機(jī)制，保障黨員的參與權(quán)

黨內(nèi)工作機(jī)制是指黨內(nèi)工作的程序和流程，它在一定程度上影響著黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的程度。要著力完善黨員代表、普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的權(quán)利。完善黨代表常任制、黨代表聯(lián)系制、黨代表提案制等黨代表常態(tài)工作機(jī)制，擴(kuò)大黨代表常任制試點(diǎn)，充分發(fā)揮黨代表在發(fā)揮黨員主體作用中的導(dǎo)向和示范作用。要積極探索建立黨員代表議事、重大事項(xiàng)征求黨員意見、黨員討論政策、黨內(nèi)決策聽證等制度，使黨員意愿得到充分尊重。

四、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督體制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)

一個(gè)執(zhí)政黨如果要穩(wěn)固執(zhí)政，就必須接受來自黨員的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督既是黨員民主權(quán)利的指向，也是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的有力保障。黨內(nèi)民主監(jiān)督必須調(diào)整和理順黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，改變權(quán)力授受關(guān)系模糊不清的傾向，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)通過健全完善交流、提案、批評(píng)、舉報(bào)、質(zhì)詢、評(píng)議、述職等制度，拓展和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新途徑。必須把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，實(shí)行黨員自下而上的監(jiān)督，有利于預(yù)防和懲治腐敗，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

保障黨員民主權(quán)利是推進(jìn)黨內(nèi)民主的根本。全體黨員積極行使黨員民主權(quán)利，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，確保黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，不斷將黨的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。