周友幸,凌 球

(1.南華大學(xué)核科學(xué)技術(shù)學(xué)院,湖南衡陽 421001;2.大唐耒陽發(fā)電廠,湖南耒陽 421800)

0 引言

電力體制改革以來,火力發(fā)電企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境日趨艱難,2008年全國性的調(diào)煤保電,以及接踵而至的全球金融危機(jī),導(dǎo)致火電企業(yè)步入了全行業(yè)虧損的尷尬境地。根據(jù)火電企業(yè)的生產(chǎn)特性,以“零偏差”為導(dǎo)向,及時糾偏改進(jìn),不斷完善“偏差管理”模式,則取得了設(shè)備利用小時最高、虧損最少的經(jīng)營業(yè)績。

1 偏差管理

偏差包括兩個方面的含義:一是偏,指與確定的方向產(chǎn)生了思想上、行為上的偏移;二是差,與既定目標(biāo)指標(biāo)不相符,過分或者不及,主要是指工作過程中產(chǎn)生的指標(biāo)與目標(biāo)值不吻合。偏差管理就是為實現(xiàn)既定目標(biāo)而對相關(guān)指標(biāo)逐項進(jìn)行定期評估,找出偏差值并進(jìn)行原因分析,判斷影響程度,提出改進(jìn)或預(yù)防再發(fā)生的措施,追蹤改進(jìn)或預(yù)防的效果。簡言之,偏差管理就是將偏差長期控制在允許范圍內(nèi)。根據(jù)偏差程度可分為輕微偏差、重要偏差、嚴(yán)重偏差三個級別。

1.1 偏差管理的基本內(nèi)涵

通過梳理火電廠安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等范疇內(nèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程,提煉出關(guān)鍵指標(biāo),分別建立指標(biāo)體系、制度管控體系、評價分析體系、追蹤考核體系,綜合成相對完備、比較嚴(yán)密、富有實效的偏差管理體系,實現(xiàn)對火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作狀態(tài)的實時監(jiān)控、動態(tài)管理,最大程度地控制了偏差,最大限度地提升了企業(yè)管理效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

1.2 偏差管理的原則

問題原則:對于偏差管理,必須及時發(fā)現(xiàn)偏差(即發(fā)現(xiàn)問題),客觀分析偏差原因(即分析問題),正確采取防控措施(即解決問題)。

公平原則:遵照燙爐原理,誰碰燙爐誰挨燙,也就是制度面前人人平等。指標(biāo)出現(xiàn)偏差,是誰出現(xiàn)問題誰就承擔(dān)責(zé)任,從領(lǐng)導(dǎo)到員工,一視同仁。

精細(xì)原則:指標(biāo)盡可能量化、細(xì)化,實現(xiàn)數(shù)字化描述;分析盡可能精細(xì),做到見微知著;責(zé)任盡可能明確,做到“人人有事做,事事有人管”。

防微杜漸:星星之火可以燎原,不放過任何細(xì)小偏差,日常工作若不及時處理,就可能變成“救火”工作;不忽略任何小效益,“打小算盤,創(chuàng)大效益”;小成本也要嚴(yán)格控制,少花一分錢就是多賺一分錢。

2 偏差管理體系的創(chuàng)建

大型火力發(fā)電廠是國家重要的能源企業(yè),與地方政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活等有著直接而緊密的關(guān)系,具有十分重要的政治、社會、經(jīng)濟(jì)意義。因此火電企業(yè)歷來高度重視安全管理,為保證安全生產(chǎn)在技術(shù)投入、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新等方面投入了大量的人力財力,形成了較為成熟的安全管理模式,組建了相對完備的組織網(wǎng)絡(luò),制訂了大量規(guī)章制度,建立了分析評價等機(jī)制,具備了偏差管理的雛形。

隨著電力市場的形成和社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,火電企業(yè)要強(qiáng)調(diào)夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ),對指標(biāo)的管理提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),要求各個方面的主要指標(biāo)必須處于可控狀態(tài)且在控制范圍,迫切要求在經(jīng)營、安全、生產(chǎn)等方面創(chuàng)新管理。

2.1 拓展偏差管理的指標(biāo)體系

結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況,以原有安全體系為基礎(chǔ),增加了生產(chǎn)、財務(wù)、計劃指標(biāo),形成了火電企業(yè)偏差管理體系,將主要工作均納入了偏差管理之中。

構(gòu)建四大指標(biāo)體系。生產(chǎn)指標(biāo):包括與發(fā)電生產(chǎn)有關(guān)的發(fā)電量、能耗指標(biāo)(煤耗、電耗、水耗、油耗)、設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等;安全指標(biāo):包括重大人身傷亡事故、重大設(shè)備事故(含消防、交通等)、發(fā)電機(jī)組非計劃停運(yùn)次數(shù)、兩票(工作票、操作票)合格率、設(shè)備異常及障礙次數(shù)等;財務(wù)指標(biāo):包括產(chǎn)值、流動資金、成本、利潤、稅率等;計劃指標(biāo):包括費(fèi)用預(yù)算控制、工作計劃完成、工作目標(biāo)完成情況等。

指標(biāo)體系的特點。全面性:基本囊括了發(fā)電生產(chǎn)的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),體現(xiàn)了生產(chǎn)及管理流程,包含了主要生產(chǎn)和經(jīng)營工作環(huán)節(jié)。系統(tǒng)性:指標(biāo)從廠部到車間、到班組、到個人,從數(shù)量、責(zé)任方面進(jìn)行四級分解,形成了網(wǎng)絡(luò)狀系統(tǒng)圖。數(shù)字化:對所有指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)字化描述,同時進(jìn)行周期分解,分解到季度、到月度、到周、到天,盡可能量化控制,量化考核。關(guān)聯(lián)性:四個方面指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng),優(yōu)劣相互有影響。

體系指標(biāo)的建立。搭建指標(biāo)矩陣。按照分類,提煉出各類一級指標(biāo),在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上分解二級指標(biāo)及三級指標(biāo),逐一羅列,總體系呈樹狀分布。指標(biāo)確定后,逐項落實目標(biāo)值、責(zé)任部門、責(zé)任人,建立集多級指標(biāo)、指標(biāo)目標(biāo)值、責(zé)任部門、責(zé)任人等多維交織的矩陣。

確定指標(biāo)目標(biāo)值。以設(shè)備設(shè)計值為基礎(chǔ),綜合考慮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級分公司、集團(tuán)公司的年度目標(biāo)值形成指標(biāo)目標(biāo),并落實責(zé)任部門、責(zé)任班組、責(zé)任人,同時按季度、月度分解,每個月初再按每周細(xì)分,對每一個指標(biāo)充分細(xì)化。在具體每月或者半年分析評價時,還對當(dāng)月或下半年目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整。

建立責(zé)任人陣列。對指標(biāo)偏差控制責(zé)任人建立了責(zé)任人陣列,包括日核偏差責(zé)任人、直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人,有的還有連帶責(zé)任人。日核偏差責(zé)任人主要負(fù)責(zé)每天核對偏差,直接責(zé)任人是負(fù)責(zé)控制指標(biāo)偏差的直接執(zhí)行者,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人是直接責(zé)任人的分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)責(zé)任人是負(fù)責(zé)控制該指標(biāo)的下級指標(biāo)的責(zé)任人,連帶責(zé)任人是與此指標(biāo)偏差產(chǎn)生有緊密關(guān)系的其他指標(biāo)的責(zé)任人。

2.2 細(xì)化控制指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系

火電企業(yè)一般取得 ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、GB/T28001職業(yè)安全健康管理體系“三標(biāo)一體”認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)扎實,管理制度覆蓋全面。這為偏差管理的創(chuàng)建奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。根據(jù)偏差管理的需要,火電企業(yè)對管理制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善,使制度條文更加貼切,崗位標(biāo)準(zhǔn)更加具體,建立健全了偏差管理所需要的制度保障體系。

工作標(biāo)準(zhǔn)。就是明確崗位職責(zé)的管理制度,主要分為三種類型。第一類是按照廠部——部門——崗位三級劃分職責(zé)范疇,主要包括部門職責(zé)和崗位職責(zé),涉及全廠每一個部門、每一個崗位。第二類是按照業(yè)務(wù)范疇成立的兼職機(jī)構(gòu),對單項工作或指標(biāo)負(fù)責(zé),如設(shè)備可靠性管理機(jī)構(gòu)、資金管理委員會、安全生產(chǎn)委員會等。第三類是根據(jù)階段性工作需要成立的臨時機(jī)構(gòu),專門對某一項工作負(fù)責(zé),工作完畢則機(jī)構(gòu)自行消失,如“安全月活動”、“創(chuàng)一流”工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組等。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)行與檢修、技術(shù)監(jiān)控、儀器儀表校驗等活動中的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本單位制訂的生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)程、設(shè)備檢修規(guī)程等。

管控標(biāo)準(zhǔn)。主要是對生產(chǎn)、經(jīng)營活動中行為規(guī)范進(jìn)行管控的規(guī)章制度,比如勞動紀(jì)律規(guī)定、預(yù)算管理制度、招(投)標(biāo)管理制度等。

安全標(biāo)準(zhǔn)。主要對人的行為、物的狀態(tài)進(jìn)行安全規(guī)范的管理制度。包括各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)管理制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度等,有行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程,也有上級下發(fā)的安全規(guī)定、也有本單位制定的安全制度。

2.3 建立偏差評價的分析機(jī)制

火電企業(yè)要依據(jù)“日核指標(biāo)、周核成本、月核利潤”理念,以本單位“經(jīng)營指導(dǎo)書”為藍(lán)本,自行研發(fā)“經(jīng)營管理系統(tǒng)”辦公軟件,覆蓋全單位各個部門的生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo),形成便捷明了的分析、評價機(jī)制。

核對方式。一是實時核對。所有生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)通過計算機(jī)軟件實現(xiàn)在線核對,及時發(fā)現(xiàn)偏差值,及時調(diào)整。比如發(fā)電負(fù)荷,通過實時曲線系統(tǒng)可以及時核對每一秒鐘的實際負(fù)荷與計劃負(fù)荷的偏差值。二是周期核對。將需要通過適當(dāng)周期才體現(xiàn)發(fā)展特征的一類指標(biāo)數(shù)值與年度目標(biāo)值核對?？煞譃槿蘸?、周核、月核、季核等。此類核對要參考生產(chǎn)實際情況,上下浮動與生產(chǎn)運(yùn)行時間長短關(guān)聯(lián)性非常大。三是狀態(tài)核對。主要是安全類指標(biāo),采用周會、月會的形式綜合分析出現(xiàn)的不安全現(xiàn)象,及時采取防范措施,防止不安全狀態(tài)擴(kuò)大。

分析方法。按照人、機(jī)、料、法、環(huán)幾個方面進(jìn)行分析,存在主觀原因和客觀原因的,以主觀原因為主;存在人員原因和設(shè)備原因的,以人員原因為主;存在領(lǐng)導(dǎo)原因和群眾原因的,以領(lǐng)導(dǎo)原因為主。

2.4 完善偏差管理追蹤考核機(jī)制

即使每天分析核對,也不能完全杜絕偏差的產(chǎn)生,針對偏差,要建立及時預(yù)警和持續(xù)改進(jìn)的追蹤考核機(jī)制。

第一步:督辦。分析會議后形成會議紀(jì)要,將指標(biāo)偏差分析詳細(xì)記錄在案,落實到每個指標(biāo)是否存在偏差、偏差的程度、產(chǎn)生原因和糾偏措施,落實責(zé)任部門和責(zé)任人。同時將需要執(zhí)行的工作建立督辦通知單,通過辦公自動化系統(tǒng)發(fā)送到相關(guān)負(fù)責(zé)人手中,規(guī)定完成時限和完成質(zhì)量,到期督查,并將結(jié)果公開通報。

第二步:核查。每次分析會議對上次會議提出的糾偏措施落實情況以及糾偏效果進(jìn)行核查,糾偏效果不明顯或者無效果,甚至繼續(xù)惡化的情況,由責(zé)任人當(dāng)場“說清楚”。

第三步:問責(zé)。按照偏差分級,對于連續(xù)出現(xiàn)重要偏差或者嚴(yán)重偏差的情況,按照通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰(扣發(fā)獎金、降低崗薪)、行政處分(調(diào)離崗位、免職)形式進(jìn)行問責(zé)處理。

3 偏差管理的特點

3.1 實時性

利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和定期分析評價會議,將火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要狀況及時反映數(shù)值偏差,使管理人員對指標(biāo)實現(xiàn)全天候的實時管控。

3.2 全面性

體系要覆蓋火電企業(yè)的所有工作流程和環(huán)節(jié),在管理內(nèi)容上實現(xiàn)全面性;工作指標(biāo)逐級分解,責(zé)任逐級落實,涉及全廠各部門、各崗位,實現(xiàn)控制偏差的全員性;從計劃開始,到執(zhí)行,再到偏差糾正、最后到責(zé)任考核等,對每一項工作都實行全過程管理,實現(xiàn)對指標(biāo)管控的全程性。

3.3 兼容性

體系要將標(biāo)準(zhǔn)化管理、對標(biāo)管理、問題管理、績效管理等經(jīng)典的管理理念和上級主管部門要求的“零偏差”、“三對”、“五確認(rèn)一兌現(xiàn) ”、“三核 ”等管理方法融匯消化,既體現(xiàn)管理理念的先進(jìn)性,又保證企業(yè)管理的實用性。

3.4 閉環(huán)管理

找出問題、分析原因、落實責(zé)任、制定措施、執(zhí)行措施、檢查效果、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進(jìn)。從八個階段保證管理工作形成閉環(huán)且循環(huán)上升。

4 實踐效果

4.1 提高了經(jīng)營管理成效

某火電企業(yè)通過對偏差管理體系的創(chuàng)新實踐,更新了員工的思想觀念,改變了管理方式和方法,促進(jìn)了管理效率的提高,取得了一系列的管理成效。一是增加了電量;二是控制了成本;三是降低了能耗。

4.2 提高了員工的積極性和責(zé)任心

在實現(xiàn)偏差管理中,廣泛深入地向員工進(jìn)行愛廠愛崗教育,整章建制,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)偏差管理方法理念和內(nèi)容,廣大員工的勞動積極性大大提高,崗位責(zé)任心大大得到增強(qiáng),廣大員工認(rèn)真遵守廠規(guī)廠制,做到有章可循,有章必行,違章受罰的自覺性也大大提高。企業(yè)出現(xiàn)一派生氣蓬勃的氣象。

5 結(jié)束語

根據(jù)火電企業(yè)的生產(chǎn)特性,推行目標(biāo)引領(lǐng)的偏差管理,對提高管理效能,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要作用。

[1]湯娟,張輝.無偏差管理的實施與效果[J].科技信息,2008,(27).

[2]李蘭.建立偏差管理平臺推動質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006,(5).