湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省科學(xué)技術(shù)廳 周曉迅

湖南省科學(xué)技術(shù)廳 劉慧明

湖南省科技信息研究所 龍群

湖南，物華天寶、人杰地靈，是聞名中外的魚(yú)米之鄉(xiāng)。作為農(nóng)業(yè)資源大省，如何通過(guò)科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)湖南從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，成為湖南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。

2005年，科技部、財(cái)政部共同啟動(dòng)實(shí)施了“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，提出要依靠科技進(jìn)步，以地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增強(qiáng)市縣可持續(xù)發(fā)展能力。2006年，湖南省第九次黨代會(huì)作出了加快富民強(qiáng)省的重大決策，提出了加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略部署。為了深入貫徹省委省政府富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署和科技部“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”要求，2006年，湖南省科技廳與省財(cái)政廳聯(lián)合啟動(dòng)“湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”，為湖南省通過(guò)科技創(chuàng)新提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了一條全新的道路。

特色產(chǎn)業(yè)基地成為富民強(qiáng)縣的新抓手

2006年，湖南省科技廳與省財(cái)政廳首批啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)“湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”，到2009年，全省共設(shè)立了30個(gè)省級(jí)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，覆蓋全省14個(gè)市州，涉及百合、有機(jī)蔬菜、油茶、柑橘、金銀花、葡萄、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)27個(gè)。

全省30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地引進(jìn)和選育新品種78個(gè)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題96個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品186個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)148項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化120余項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利56項(xiàng)。引進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地55個(gè)，試驗(yàn)示范區(qū)72萬(wàn)畝；開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)示范活動(dòng)400多次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1萬(wàn)余期，培訓(xùn)人員135萬(wàn)人；主體項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售收入92億元，新增產(chǎn)值76億元，新增利稅10.6億元，創(chuàng)匯800多萬(wàn)美元，示范區(qū)農(nóng)民人均年增收650元。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)壯大、農(nóng)民增收，科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)走上了發(fā)展的快車(chē)道。

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地是湖南省在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新探索，是一種有別于傳統(tǒng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的創(chuàng)新模式，它的獨(dú)特之處在于通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，集成國(guó)家、省和地方在政策、資金、技術(shù)和人才等方面的資源，充分發(fā)揮科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，研發(fā)推廣新技術(shù)，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，使湖南的地方特色資源優(yōu)勢(shì)較快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地已經(jīng)成為湖南省富民強(qiáng)縣的新抓手。

體制機(jī)制創(chuàng)新，為富民強(qiáng)縣創(chuàng)造新模式

——強(qiáng)化制度規(guī)范，創(chuàng)新管理模式。湖南省科技廳和省財(cái)政廳高度重視農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作，成立了湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期協(xié)商機(jī)制，出臺(tái)了《湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地管理辦法》等規(guī)范性文件，以“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范管理”為原則，明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)管、資金使用、評(píng)審考核、基地驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定。在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，拓寬投融資渠道，集成各方資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

示范基地建設(shè)充分調(diào)動(dòng)市（州）、縣科技局的積極性，已批準(zhǔn)建立的省級(jí)示范基地80%由縣（市）科技局組織實(shí)施，各級(jí)科技部門(mén)主動(dòng)發(fā)掘和培育地方特色產(chǎn)業(yè)，解讀區(qū)域經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)含的資源優(yōu)勢(shì)，依照“突出產(chǎn)業(yè)特色，科技支撐引領(lǐng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的建設(shè)方針，積極組織人員與高?？蒲性核鶢烤€搭橋，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平。同時(shí)，各市（州）、縣也紛紛組織實(shí)施本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，上下聯(lián)動(dòng)形成了一盤(pán)棋的強(qiáng)勢(shì)脈絡(luò)。

湘西自治州永順縣在實(shí)施“獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”的過(guò)程中，強(qiáng)化管理，從計(jì)劃、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、交通及旅游部門(mén)抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家，成立了獼猴桃示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立管理和技術(shù)指導(dǎo)辦公室，形成了強(qiáng)力促推機(jī)制。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)獼猴桃3.7萬(wàn)畝，通過(guò)建立獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種，依托龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善。獼猴桃已成為富民強(qiáng)縣的支柱型產(chǎn)業(yè)。

——產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍家I(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展是基地建設(shè)的核心。在打造特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，湖南省科技廳強(qiáng)化科技的先導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，全省各示范基地以產(chǎn)學(xué)研為契機(jī)，幫助龍頭企業(yè)加速技術(shù)攻關(guān)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加速科技進(jìn)村入戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全省各基地引進(jìn)和選育新品種78個(gè)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題96個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品186個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)148項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化120余項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利56項(xiàng)。引進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地55個(gè)，試驗(yàn)示范區(qū)72萬(wàn)畝，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)示范活動(dòng)400多次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1萬(wàn)余期，培訓(xùn)人員135萬(wàn)人。

五倍子是張家界的特色資源，“特色植物深加工科技示范基地項(xiàng)目”落戶張家界永定區(qū)后，項(xiàng)目組委托中國(guó)林科院和省林產(chǎn)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位專(zhuān)題展開(kāi)攻關(guān)，在“倍蚜蟲(chóng)安全越冬”等關(guān)鍵技術(shù)方面取得了突破性進(jìn)展。全市五倍子種植面積從當(dāng)時(shí)的6萬(wàn)畝發(fā)展到如今的近20萬(wàn)畝。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展五倍子深加工與綜合利用創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，截至2009年年底，基地龍頭企業(yè)新增產(chǎn)值1.7億，自營(yíng)出口創(chuàng)匯486萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)到歐盟、美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“寧鄉(xiāng)豬”是中國(guó)四大名豬之一，養(yǎng)殖歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良。由于過(guò)去科技創(chuàng)新滯后，保種繁育任務(wù)艱巨，“寧鄉(xiāng)豬”瀕危滅絕。“寧鄉(xiāng)豬產(chǎn)業(yè)化科技示范基地”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，基地龍頭企業(yè)沙龍畜牧公司同湖南省畜牧研究所開(kāi)展深度合作，從健康養(yǎng)殖新技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)豬模式、綠色環(huán)保飼料和肉質(zhì)功能基因的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)等方面，開(kāi)展了新技術(shù)示范推廣，建立起養(yǎng)殖、加工、市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2009年，寧鄉(xiāng)豬肉入選北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。目前，“寧鄉(xiāng)豬”規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)10多個(gè)，存欄原生態(tài)“寧鄉(xiāng)豬”13.2萬(wàn)頭，為農(nóng)民創(chuàng)收1.2億元以上。

——依托龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)具有技術(shù)、資金及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，也是拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的火車(chē)頭。各示范基地依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以產(chǎn)品精深加工技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)建立原材料基地，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，無(wú)不顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的巨大動(dòng)能。

永州是柑橘的重要產(chǎn)區(qū)，有限的鮮桔鮮食銷(xiāo)售市場(chǎng)常常造成了賣(mài)桔難，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省柑橘特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目落戶3年多來(lái)，以湖南熙可食品有限公司為龍頭，運(yùn)用科技的力量發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，共籌措各類(lèi)資金5800萬(wàn)元，建立苗木快繁中心，優(yōu)化和推廣柑橘品種，開(kāi)展柑橘的精深加工，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)柑橘種植業(yè)的發(fā)展。

湖南臨武舜華鴨業(yè)集團(tuán)依托地方資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌產(chǎn)業(yè)，示范基地通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作和公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，緊緊圍繞企業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)臨武鴨養(yǎng)殖實(shí)行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料”三統(tǒng)一服務(wù)，進(jìn)行了臨武鴨養(yǎng)殖和生產(chǎn)過(guò)程中生物安全控制技術(shù)的研發(fā)以及臨武鴨產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)品綜合利用開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。瀕臨滅絕的名鴨重新叫響臨武，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)20多個(gè)省市及海外市場(chǎng)。

——注重綠色生產(chǎn)，保障食品安全。開(kāi)展綠色環(huán)保生產(chǎn)，保障食品安全，是現(xiàn)代市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。全省特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地在注重規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，以現(xiàn)代科技為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推廣和倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)理念，促進(jìn)生產(chǎn)方式的改變。

長(zhǎng)沙縣“百里茶廊有機(jī)茶特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”，在中科院亞熱帶生態(tài)所、省茶葉研究所等科研單位的技術(shù)支持下，主攻高附加值有機(jī)茶的綠色種植和加工技術(shù)，在園區(qū)全面推廣有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)培管技術(shù)引導(dǎo)，結(jié)合“測(cè)土配方施肥、物理技術(shù)殺蟲(chóng)”等先進(jìn)技術(shù)，在有機(jī)茶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。經(jīng)過(guò)不斷努力和技術(shù)創(chuàng)新，有機(jī)茶產(chǎn)品突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，暢銷(xiāo)海內(nèi)外市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，全縣通過(guò)有機(jī)茶認(rèn)證的茶園面積從400畝增加到2.18萬(wàn)畝，有機(jī)茶產(chǎn)值從1400萬(wàn)元增加到1.57億元。截至2009年，全縣銷(xiāo)售干茶約4.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)名優(yōu)茶和出口綠茶452噸，銷(xiāo)售收入71150.13萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1521.5萬(wàn)美元。

寧鄉(xiāng)縣有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，全面推行綠色環(huán)保生產(chǎn)理念，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程無(wú)污染控制；同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品新質(zhì)量安全體系，實(shí)行“三個(gè)基地，一個(gè)編碼，一套檔案”的產(chǎn)品身份證制度；主要產(chǎn)品辣椒、花椰菜、時(shí)尚小南瓜等主銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外大中城市。基地新建5000畝高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，完成2個(gè)質(zhì)檢中心的設(shè)備更新、改造，架設(shè)鋼架大棚3000畝，全縣蔬菜面積從項(xiàng)目啟動(dòng)的8萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前的12萬(wàn)畝。項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，基地年產(chǎn)鮮菜35萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)5.5億元，農(nóng)民人均增收1980元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目建設(shè)工作中，各級(jí)科技部門(mén)注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新型科技服務(wù)體系與示范基地建設(shè)對(duì)接互動(dòng)。湖南省科技廳加速構(gòu)建“以科技部門(mén)為主導(dǎo)，12396為主體，信息化為支撐，互聯(lián)互通互動(dòng)”的新型農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，積極發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村科技合作組織、大力選派科技特派員深入基地建設(shè)的第一線。目前全省科技特派員工作范圍覆蓋了14個(gè)市(州)，全省各類(lèi)農(nóng)村科技合作組織已經(jīng)發(fā)展到1000多個(gè)。

懷化市中方縣“時(shí)令小水果特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”項(xiàng)目組采取了委派科技特派員、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)等方式，示范推廣“豬—沼—果”立體種養(yǎng)模式、葡萄套袋、生物農(nóng)藥等新技術(shù)新成果22項(xiàng)?；剡€投入資金為‘農(nóng)民葡萄合作社’建立科技信息服務(wù)站，適時(shí)快捷地解決種植戶遇到的技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，利用科技示范戶的帶頭作用，宣傳和推廣葡萄生產(chǎn)新技術(shù)。目前，全鎮(zhèn)科技入戶率達(dá)95%以上。桐木鎮(zhèn)從當(dāng)初幾家種植農(nóng)戶，發(fā)展到現(xiàn)在全鎮(zhèn)90%的種植專(zhuān)業(yè)戶，葡萄種植一躍成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。小小的葡萄，做出了產(chǎn)業(yè)化的大文章，有關(guān)專(zhuān)家贊譽(yù)為了不起的“桐木現(xiàn)象”。

突出湖南特色，將基地建設(shè)向縱深推進(jìn)

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)的斐然成就深刻地詮釋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論，為科技支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變探索出了一條成功之路。

今后一段時(shí)間，湖南省將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)，更加突出基地特色、科技支撐和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度進(jìn)行布局和設(shè)計(jì)。同時(shí)，積極貫徹省委、省政府以科技支撐“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的要求，充分發(fā)揮科技特派員在基地建設(shè)中的作用，全方位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年6月初，省科技廳完成了2010年農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目的評(píng)審工作，將重點(diǎn)在無(wú)公害養(yǎng)殖、特色水果、特色有機(jī)蔬菜等方面新增10個(gè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，使全省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地?cái)?shù)量達(dá)到40個(gè)。湖南省財(cái)政今年將投資5000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資4億元，通過(guò)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)帶動(dòng)40萬(wàn)農(nóng)戶年人均新增收入3000元。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著基地建設(shè)項(xiàng)目的不斷深入，一個(gè)上規(guī)模、高效益、有特色、未來(lái)發(fā)展前景廣闊的新農(nóng)村科技型產(chǎn)業(yè)體系，將成為主導(dǎo)湖南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方向，引領(lǐng)湖南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走向一個(gè)新的高度。