本刊記者 程杰

21世紀(jì)，人類正走進(jìn)以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平也已逐漸成為一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。信息時(shí)代的到來(lái)意味著賦予了古老農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的希望。

近幾年，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作高度關(guān)注，逐步加大了對(duì)農(nóng)村的投入，新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)給廣大農(nóng)村帶來(lái)了新的變化，尤其是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使農(nóng)民能更多地了解外面的世界，信息化意識(shí)逐步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化已成為我國(guó)農(nóng)村應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的手段和支撐，已經(jīng)得到全社會(huì)的認(rèn)同。

中央戰(zhàn)略布局

農(nóng)村信息化在政府文件中正式提出的時(shí)間最早可以追溯到2001年。從2001年起，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“‘十五’農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用3～5年的時(shí)間，建立起覆蓋全國(guó)省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從那時(shí)起，“打通信息服務(wù)最后一公里”正式出現(xiàn)在政府文件中。

2003年，在“打通信息服務(wù)最后一公里”的主旋律下，各地涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的實(shí)踐探索案例，特別是將電腦、呼叫中心和電視結(jié)合在一起的“三電合一”模式，開(kāi)始在全國(guó)推廣。

到2005年，中央“一號(hào)文件”開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化進(jìn)行關(guān)注。此后，2006年、2007年連續(xù)兩個(gè)“中央一號(hào)”文件高度關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化。

2006年的“中央一號(hào)”文件提出“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”。同年5月8日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳向全國(guó)發(fā)布了《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)地分析了近60年來(lái)，信息技術(shù)的加速發(fā)展對(duì)世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域全面而深刻的影響，并提出具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。“把縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”，農(nóng)村信息化已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路?！笨梢?jiàn)此時(shí)，中央已經(jīng)把“信息化”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)定位了。

2008年、2009年開(kāi)始提出農(nóng)村信息化，這意味著中央對(duì)信息化的關(guān)注已經(jīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滲透到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。文件提出要積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，要求著力健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，采用多種模式探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑，整合資源共建平臺(tái)。

同年10月12日，黨中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，又進(jìn)一步明確提出：“推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用”為一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作指明了新的方向。

尤其是2009年，在全球性金融危機(jī)的大背景下，“中央一號(hào)”文件仍然在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的任務(wù)中再次提出“發(fā)展農(nóng)村信息化”。

2010年1月31日，新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第七個(gè)中央“一號(hào)文件”發(fā)布，文件再次推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策。“推進(jìn)農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系”，又一次位列其中。

在中央強(qiáng)有力的政策驅(qū)動(dòng)下，近兩年，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展迅速。目前，全國(guó)農(nóng)村居民每百戶擁有計(jì)算機(jī)5.4臺(tái)，全國(guó)98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)、95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，全國(guó)有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，已有19個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村能上網(wǎng)”。全國(guó)通電話行政村的比重已經(jīng)達(dá)到99.5%，29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了全部行政村通電話；手機(jī)在農(nóng)村的發(fā)展速度很快，已經(jīng)達(dá)到96.1部/百戶。

2009年，在北京、上海、山東、河北、湖北、云南、新疆、黑龍江等省市，還建成了一批典型的信息化試行點(diǎn)，形成了針對(duì)示范主體（市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織）個(gè)性化需求的“技術(shù)套餐”式信息化技術(shù)推廣模式，在12個(gè)縣、24個(gè)鎮(zhèn)、125個(gè)村、90個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作組織等得到示范和推廣，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民57.83萬(wàn)人次，示范區(qū)增加經(jīng)濟(jì)效益近6億元。

部委聯(lián)合推進(jìn)

在中央宏偉藍(lán)圖的指引下，各部委發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，在積極探索中謀求架構(gòu)更具操作性的選擇，發(fā)揮整合匯聚的效力，自上而下地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化建設(shè)，使其進(jìn)一步向縱深方向邁進(jìn)。

農(nóng)業(yè)部以“金農(nóng)”工程和“三電合一”為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和資源整合，推進(jìn)“九大行動(dòng)”工程。

2007年，為貫徹落實(shí)十七大精神和《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》總體部署，農(nóng)業(yè)部組織制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007～2015)》。明確提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，并特別指出，要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立社會(huì)力量廣泛參與的信息化投融資機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)部門之間、系統(tǒng)上下之間有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與電信運(yùn)營(yíng)、企業(yè)、民間組織、農(nóng)民之間的密切協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)不斷注入新的活力。

農(nóng)村信息化工作中最根本和最重要的環(huán)節(jié)就是信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)目前農(nóng)村信息化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是制約農(nóng)村信息化工作取得應(yīng)有效應(yīng)的關(guān)鍵瓶頸，為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的信息化服務(wù)，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了全行業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)加以推進(jìn)，大力推進(jìn)“村村通工程”，解決農(nóng)村居民打電話問(wèn)題的同時(shí)，逐步向“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化的推進(jìn)離不開(kāi)科技的支撐?？萍疾繌?990年開(kāi)始，“八五”計(jì)劃以來(lái)，國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家星火計(jì)劃均對(duì)“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用進(jìn)行了持續(xù)支持。已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)以及魚病防治、蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)，推出了5個(gè)具有較高水平的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)；開(kāi)發(fā)出“高產(chǎn)型”、“經(jīng)濟(jì)型”、“優(yōu)質(zhì)型”的實(shí)用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)200多個(gè)，在全國(guó)22個(gè)示范區(qū)應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。同時(shí)還開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行了作物高光譜營(yíng)養(yǎng)診斷和養(yǎng)分及水分填圖技術(shù)的研究，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)積累。

近幾年，科技部繼續(xù)實(shí)施國(guó)家863計(jì)劃“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備”重大專項(xiàng)和“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”專題，積極推進(jìn)“農(nóng)村信息化科技行動(dòng)”，同時(shí)建立星火計(jì)劃管理服務(wù)體系，提高管理的科學(xué)性和工作效率。2007年12月5日，科技部與信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)為工業(yè)和信息化部）合作啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)”、“科技下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程”。在此基礎(chǔ)上，2008年7月22日，科技部、工業(yè)和信息化部在京啟動(dòng)了“星火科技12396”信息服務(wù)試點(diǎn)工作，同時(shí)開(kāi)通全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)村科技信息服務(wù)號(hào)碼“星火科技12396”信息服務(wù)熱線。

農(nóng)村市場(chǎng)信息不暢，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)民增收困難的關(guān)鍵問(wèn)題之一。農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不知道去哪里賣，不知道哪里賣價(jià)高，大量積壓、滯銷，低價(jià)甩賣，甚至眼見(jiàn)勞動(dòng)成果爛掉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入。近幾年，商務(wù)部緊抓農(nóng)民需求，全面開(kāi)展新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，有效化解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)效益。

……

中央各部委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)不遺余力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

基層模式涌現(xiàn)

“才幾個(gè)月時(shí)間，浙江省臨海市喜洋洋果蔬專業(yè)合作社通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，已銷售柑橘1280噸，出車76車，銷售額達(dá)到480萬(wàn)元，精品柑橘銷售近5000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額5萬(wàn)多元?！鞭r(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)為浙江臨海涌泉鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到了為農(nóng)民致富，農(nóng)村企業(yè)增效的目的。

這樣的例子在廣西也隨處可見(jiàn)。廣西陽(yáng)朔金橘有著百年的種植歷史，暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)卻是近幾年的事。古板村人說(shuō)，是“數(shù)字村鎮(zhèn)”網(wǎng)絡(luò)給他們安上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”。古板村是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和程控電話網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的信息村，村民足不出戶就可以隨時(shí)掌握金橘市場(chǎng)價(jià)格信息，根據(jù)價(jià)格行情決定何時(shí)摘果、賣果。

農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，最需要的就是信息。各省在發(fā)展農(nóng)村信息化方面都做了大量實(shí)踐探索。

2009年，浙江省委組織部開(kāi)始在全省遠(yuǎn)程黨教系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照中組部“黨員受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的重要指示，聯(lián)合中國(guó)電信浙江公司、浙江省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、網(wǎng)盛生意寶、網(wǎng)盛電信等啟動(dòng)了“三縱一橫”的浙江農(nóng)村信息化總戰(zhàn)略，并著手建設(shè)“時(shí)代先鋒·農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”。

依托“時(shí)代先鋒·農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)“三縱一橫”的創(chuàng)新工作思路，以農(nóng)村政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為縱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為橫，把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、農(nóng)民的電子商務(wù)活動(dòng)以及相應(yīng)的信息服務(wù)，經(jīng)過(guò)資源整合，以互聯(lián)網(wǎng)方式構(gòu)建一個(gè)為“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”提供政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。首批66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成的信息網(wǎng)，既是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立的綜合信息化平臺(tái)，同時(shí)彼此之間還實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)互通、共建共享、互助推廣”。這既避免了單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)“信息孤島”的產(chǎn)生，而且通過(guò)相互“抱團(tuán)”，用低成本的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)了信息、資源、用戶和影響力的最大化。

廣西以建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)——信息服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建設(shè)一支隊(duì)伍——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，探索一個(gè)模式——“三電合一”信息服務(wù)模式，開(kāi)展三大服務(wù)——農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和農(nóng)村公共信息服務(wù)為主要內(nèi)容，對(duì)信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，搶占信息制高點(diǎn)，以信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

寧夏地處西北、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但農(nóng)村信息化工作卻走在了全國(guó)的前列。據(jù)了解，寧夏自啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信息化建設(shè)工程以來(lái)，以“小省區(qū)大集中”為戰(zhàn)略思想，核心體現(xiàn)“整合”兩個(gè)字，即對(duì)信息平臺(tái)的整合、信息資源的整合、傳播渠道的整合、場(chǎng)所的整合、信息終端的整合。其“平臺(tái)上移，服務(wù)下延”，避免逐級(jí)建設(shè)帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)和投資，有效消除信息孤島，走低成本融合發(fā)展道路的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”得到了各方的充分認(rèn)可和高度肯定。

2009年寧夏共建成2800多個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，僅2009年1～9月份，就通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)發(fā)布供求信息5.3萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入超過(guò)6.5億元，在很大程度上改善了以往寧夏農(nóng)村地區(qū)的信息不對(duì)等情況，大幅提升了寧夏的農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。

除此之外，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、電信實(shí)施”信息化建設(shè)的“甘肅模式”；內(nèi)蒙古為有效解決“三農(nóng)三牧”信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，充分整合政府、行業(yè)、部門與運(yùn)營(yíng)商資源搭建的“農(nóng)信通”信息平臺(tái)；依托國(guó)家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸的“河南經(jīng)驗(yàn)”；新疆“信息中心戶”模式；浙江“農(nóng)民信箱”模式；廣東“信息直通車”模式、海南“農(nóng)技110”模式……各地的大膽探索，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供了一條可操作的路線，并促進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的繁榮和發(fā)展。

與此同時(shí)，社會(huì)各領(lǐng)域力量也逐漸參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程中來(lái)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和IT企業(yè)等紛紛看好農(nóng)村信息化事業(yè)，采取多種模式多種形式參與其中，開(kāi)展信息服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間。據(jù)報(bào)道，2009年7月，中國(guó)移動(dòng)與農(nóng)業(yè)部簽署了共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等五方面展開(kāi)合作。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)移動(dòng)3年將投入700億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。計(jì)劃每年實(shí)現(xiàn)一萬(wàn)個(gè)以上自然村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保全國(guó)行政村通信覆蓋率達(dá)到100%，自然村的通信覆蓋率達(dá)到98%以上。

此外，有很多企業(yè)也紛紛組建信息平臺(tái)，以此開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)、購(gòu)物和電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如農(nóng)博網(wǎng)、中華糧網(wǎng)、新農(nóng)門網(wǎng)、黑土地農(nóng)村信息連鎖互動(dòng)網(wǎng)、海峽農(nóng)業(yè)網(wǎng)、夏溪花木網(wǎng)、中華名優(yōu)土特產(chǎn)網(wǎng)、中國(guó)大蒜網(wǎng)、中國(guó)棗網(wǎng)、中國(guó)西瓜網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站紛紛興起。

信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透

國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任趙春江表示，有線電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)的連接和融合，實(shí)現(xiàn)了不同信息服務(wù)的有機(jī)整合，為農(nóng)村提供了大規(guī)模信息化應(yīng)用的低成本接入解決方案。

經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通方面，計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、3S、網(wǎng)絡(luò)、傳感器、自動(dòng)化技術(shù)以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)入生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸與配送等大量應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)的信息化得到快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)及電子農(nóng)務(wù)系統(tǒng)、村級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，有效提高了村鎮(zhèn)政務(wù)管理水平。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)和管理、農(nóng)村社區(qū)數(shù)碼文化娛樂(lè)、民族政策服務(wù)與咨詢、健康文化教育信息服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育和婦女教育信息服務(wù)等信息服務(wù)系統(tǒng)，在不少地區(qū)得到迅速推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層的網(wǎng)絡(luò)化信息化服務(wù)。

在保障農(nóng)產(chǎn)品安全方面，完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息實(shí)時(shí)采集與傳輸技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證數(shù)據(jù)平臺(tái)，并初步建立了應(yīng)用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全數(shù)字化預(yù)警模型，開(kāi)發(fā)出了便攜式糧油產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“從餐桌到源頭”的糧油產(chǎn)品溯源。同時(shí)，還建立了中央、區(qū)域及企業(yè)分布式三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源信息編碼體系和標(biāo)識(shí)規(guī)范”和“企業(yè)良好溯源操作通用規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，突破了溯源編碼規(guī)范和追溯產(chǎn)品長(zhǎng)期無(wú)法統(tǒng)一的技術(shù)難題。

信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理及公共服務(wù)不斷滲透，不僅使農(nóng)民擺脫了“信息貧困”，還改善了農(nóng)民的精神文化生活，為農(nóng)民聯(lián)通了一座致富的金橋。

彌合“數(shù)字鴻溝”還需探索

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的高度重視，國(guó)家在農(nóng)村信息化和農(nóng)村通信建設(shè)上的投入也是前所未有。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，并形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用摸索和商業(yè)模式摸索的新時(shí)期。但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的“數(shù)字鴻溝”依然存在，農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)網(wǎng)民所占比例仍然很低。信息資源共享問(wèn)題依然突出，涉農(nóng)部門和行業(yè)之間信息化建設(shè)工作缺乏有效整合機(jī)制，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化核心技術(shù)特別是智能裝備技術(shù)仍然有待突破，低成本、易操作、高質(zhì)量的軟硬件產(chǎn)品依然缺乏，在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平。

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員方瑜表示：“從2001年開(kāi)始起草信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃起，我們就對(duì)農(nóng)村信息化的長(zhǎng)期性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，信息化是伴隨我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的，我們不可能期望農(nóng)村信息化能在短時(shí)間內(nèi)全面完成，但在某些應(yīng)用領(lǐng)域或局部地區(qū)取得較大突破是有可能的?！?/p>

那么，究竟應(yīng)該用什么樣的手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化？

方瑜認(rèn)為，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共信息服務(wù)的公益性，促進(jìn)公平公正；同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高農(nóng)村信息服務(wù)體系的運(yùn)行效率和服務(wù)水平、質(zhì)量，滿足農(nóng)村群眾多層次、多樣化信息需求。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李道亮教授表示，要充分發(fā)揮五大主體的作用，即政府作為農(nóng)村信息化發(fā)展的主導(dǎo)、電信運(yùn)營(yíng)商和涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)村信息化的領(lǐng)頭軍、科研機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村信息化的技術(shù)支撐、農(nóng)民合作組織作為農(nóng)村信息化的新生力量、農(nóng)民作為農(nóng)村信息化主要的參與者和受益者的積極作用。

目前，在信息化建設(shè)的物理性資源（網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施）快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民除了打電話、用手機(jī)外，真正依靠信息化為農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果。

“現(xiàn)在中國(guó)的絕大部分農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村，也就是說(shuō)硬件設(shè)施方面已經(jīng)基本完成了普及，農(nóng)民不會(huì)使用、缺乏內(nèi)容和應(yīng)用是目前制約中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要原因。”中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)村落工程部主任蔣任重表示。

新一階段，農(nóng)村信息化應(yīng)該是“應(yīng)用為王”的時(shí)代。信息服務(wù)方式的改變更明顯地突出了信息資源的重要地位，農(nóng)民需要哪些信息服務(wù)？如何整理農(nóng)民迫切需要的信息？如何建立一套有效體制保障信息資源的開(kāi)發(fā)和整合？這些都是必須面對(duì)的問(wèn)題。

“農(nóng)村市場(chǎng)是一片藍(lán)海已經(jīng)是共識(shí)，然而要開(kāi)發(fā)這片藍(lán)海，要讓農(nóng)民，企業(yè)和政府都在這個(gè)過(guò)程中真正成為受益者，還需要更多的探索和創(chuàng)新，對(duì)于參與者而言也需要更多的努力和堅(jiān)持。”蔣任重說(shuō)道。