陳一梅（仲愷農(nóng)業(yè)工程學院圖書館 廣東 廣州 510225）

1 年度報告摘選[1] 1-10

2009年4月13日，美國圖書館協(xié)會（The American Library Association，簡稱ALA）發(fā)布了《美國圖書館2009年度狀況報告》（The State of America's Libraries Report）。報告指出：2008年，美國爆發(fā)了金融危機，經(jīng)濟衰退逐步加劇，與此同時，美國公共圖書館的發(fā)展呈現(xiàn)出“冰火二重天”的景況。

一方面，公共圖書館在美國人的日常生活中凸顯重要，發(fā)展勢頭非?！凹t火”。首先，公共圖書館的讀者隊伍越來越壯大?！睹绹鴪D書館2009年度狀況報告》顯示，持有借書證的美國人達到了68%，比2006年增長了5個百分點。美國各地公共圖書館的辦證人數(shù)和訪問人數(shù)明顯增加。例如，舊金山公共圖書館的辦證人數(shù)增加了27%；博伊斯公共圖書館的辦證人數(shù)則增加了60%；紐瓦克公共圖書館的訪問人數(shù)上升了17%；波士頓公共圖書館的辦證人數(shù)和到館人數(shù)分別增加了32.7%和13%。其次，公共圖書館的服務需求也相應增長。例如，在加州的莫德斯托縣，公共圖書館的書刊、CD和DVD流通量上升了15%，就業(yè)資料流通量增加了14%；在喬治亞州的布蘭特利縣，公共圖書館的計算機使用率提升了26%。在經(jīng)濟危機時期，公共圖書館免費提供館藏資源借閱、互聯(lián)網(wǎng)、娛樂休閑和專題講座等公益性服務，社會公眾不需要自掏一美分即可充分享用，尤其是計算機和互聯(lián)網(wǎng)，更成為幫助失業(yè)人群再就業(yè)的有效輔助工具。這些公益服務贏得了美國人的青睞和贊賞。美國圖書館協(xié)會主席吉姆·瑞特格指出：公共圖書館為美國人提供了許多有價值的免費工具和資源，幫助他們度過經(jīng)濟艱難時期。

然而，另一方面，與上述情況相矛盾的是，公共圖書館的經(jīng)費不但沒得到追加，反而被不同程度地壓縮。隨著聯(lián)邦和各州政府財政稅收狀況的惡化，以政府撥款為主要經(jīng)費來源的公共圖書館首當其沖地遭遇“資金寒流”，運作經(jīng)費銳減，有的圖書館甚至陷入勉強維持的艱難境地?！扒蓩D難為無米之炊”，部分圖書館無可奈何地采取酌情減少開館時間、裁減館員等措施減少開支。而圖書館界同仁則四處奔走呼號，通過各種渠道尋求支持，力求緩解資金瓶頸之困。

2 年度報告解析[1] 2-37

2.1 美國公共圖書館的拓展狀況

經(jīng)濟危機環(huán)境下，美國失業(yè)人數(shù)激增，個人和家庭收入縮水。其間公共圖書館成為美國人的“親密伙伴”，它們在美國民眾的日常生活中扮演了極其重要的角色。 從某種程度上說，經(jīng)濟衰退是導致圖書館讀者人數(shù)和服務需求攀升的重要因素。美國公共圖書館因而獲得了快速拓展的機遇。

2008年，美國民眾中持有借書證的人數(shù)劇增。ALA年度報告顯示，68%的美國人持有借書證，比2006年增加了5個百分點，達到了自1990年ALA開始統(tǒng)計持證人數(shù)以來的最高峰。公共圖書館的到館人數(shù)也相應增加， 76%的美國人訪問了公共圖書館，比2006年增長了10%。圖書館網(wǎng)站訪問人數(shù)的增長更加明顯，41%的持證讀者訪問了圖書館網(wǎng)站，比2006年增加了15%。在各類公共圖書館中，小型公共圖書館（服務人口≤10 000）的人均利用率最高。據(jù)美國公共圖書館協(xié)會統(tǒng)計，小型公共圖書館的人均館藏是其他公共圖書館的5倍；其人均到館率約是大型公共圖書館（服務人口≥1 000 000）的2倍。公共圖書館平等地為社會民眾免費提供各種信息服務。持證讀者中，39%到館借書，12%到館借錄像、音像和計算機軟件資料，10%利用圖書館的數(shù)字館藏，9%到館咨詢問題，8%到館使用互聯(lián)網(wǎng)。同時，針對失業(yè)人群的特殊需求，四分之三的公共圖書館為用戶提供計算機和信息搜索技術培訓、舉辦就業(yè)講座、幫助用戶利用互聯(lián)網(wǎng)搜索就業(yè)信息、協(xié)助用戶在線填寫申請表格。北卡羅來納州公共圖書館還專門開發(fā)了就業(yè)信息資源搜索系統(tǒng)[2]。另外，部分公共圖書館還為社區(qū)小朋友提供家庭作業(yè)咨詢服務，為家長再就業(yè)解決后顧之憂。在經(jīng)濟艱難時期，社會失業(yè)人數(shù)直線上升，許多美國民眾轉(zhuǎn)而向圖書館尋求幫助。 公共圖書館積極擔負起社會重任，在幫助失業(yè)民眾再就業(yè)方面起到了非常關鍵的作用。

據(jù)統(tǒng)計，92%的被調(diào)查者認為公共圖書館是重要的教育資源，超過70%的被調(diào)查者認為公共圖書館是社區(qū)的支柱和社區(qū)中心，69%的被調(diào)查者認為公共圖書館是文化中心。接近60%的被調(diào)查者對當?shù)氐墓矆D書館表示“很滿意”或“非常滿意”?？梢?，公共圖書館的社會價值急升，圖書館在許多美國人心目中占據(jù)了非常重要的位置。在美國，公共圖書館日益成為必不可少、相當重要的社區(qū)資源，這在近年已然發(fā)展為一種社會趨勢。例如，2006年約140億人次訪問了公共圖書館，人均5次；而在2008年，僅洛杉磯的安格利斯就有1 800萬人次訪問了該市的72個圖書館，比2007年增加了12%。

2.2 美國公共圖書館的經(jīng)費困頓狀況

美國圖書館的運作經(jīng)費主要源自于財政撥款。經(jīng)濟危機導致政府財政緊張，同時也使公共圖書館的經(jīng)費普遍被壓縮。ALA執(zhí)行理事基思·邁克爾·菲爾茲認為：每逢國家經(jīng)濟困難，圖書館服務總被冠以‘不必要’之名，其費用首當其沖被削減，這已經(jīng)是司空見慣的普遍現(xiàn)象。ALA圖書館倡議辦公室宣稱：經(jīng)費削減已經(jīng)影響到圖書館的開放時間、人力資源支出、館藏資源獲取以及設備維護和更新等。美國很多公共圖書館經(jīng)受著經(jīng)費短缺、資金不足的困境。例如：康涅狄格州的布里奇波特公共圖書館被市政府削減了110萬美元（幅度達50%多）的經(jīng)費，裁減了25個館員職位；加州斯坦尼斯勞斯圖書館的經(jīng)費減少了100萬美元，兼職館員減少了30%；底特律鮑德溫公共圖書館的經(jīng)費被削減了380萬美元；菲奇堡圖書館的經(jīng)費減少了68%，安妮阿倫德爾圖書館的經(jīng)費被削減了75%。另外，部分圖書館甚至陷入了相當艱難的境地，例如，在紐約的特羅伊，三分之二的公共圖書館分館于2008年2月閉館一個月，全職館員減少了一半，資源購置費用減少了30%，專題活動減少了60%。

面對資金的制肘，美國圖書館界同仁充分認識到，必須獲取社會團體和個人的支持才能維護圖書館的權(quán)益，才能避免經(jīng)費被削減，才能獲得各方資助。菲爾茲認為：圖書館擁有秘密武器——眾多喜歡使用圖書館、熱愛圖書館的社會公眾的熱情關注和鼎力支持。

美國圖書館界積極奔走呼號，努力謀求多種渠道籌集資金。例如，ALA華盛頓辦公室于2008年12月向聯(lián)邦政府提交了一份報告—— 《通向世界的窗口：圖書館在美國變革中的作用》，陳述了圖書館界亟需解決的關鍵問題。2009年初，奧巴馬總統(tǒng)的顧問大衛(wèi)·阿克賽爾羅德聲稱：支持圖書館發(fā)展已被列為美國經(jīng)濟刺激計劃之一，政府將資助公共圖書館和社區(qū)大學圖書館20億美元，以增設計算機設備。再如，ALA公共計劃辦公室發(fā)動了450多個團體和個人支持者聯(lián)合呼吁，最終獲得了美國人文科學文化基金會給予的資助。另外，公共圖書館還通過個人或團體捐款、印刷服務收益、投資權(quán)益等渠道籌集經(jīng)費。

3 讀年度報告的啟示

3.1 堅持公益原則，提供免費服務。

公共圖書館是國家公共政策的體現(xiàn)，它的運作經(jīng)費主要依賴國家財政撥款，亦即全社會公民繳納的稅收，因而享受公共圖書館服務是國家為每個公民創(chuàng)建的福利。堅持公益性原則，平等地向社會公眾提供免費服務，是公共圖書館的義務和主要職責。國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會、聯(lián)合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》對此作了明確闡述:“公共圖書館必須敞開大門，不分民族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位、學歷，面向所有成員免費、公開開放?！盵3]美國公共圖書館在經(jīng)費短缺的環(huán)境下，仍然堅持最大限度、平等地向社會公眾免費開放，盡最大可能幫助他們度過經(jīng)濟艱難時期，這種做法值得我們借鑒，這種與社會共進退的高度使命感和責任感值得我們學習。近年來，隨著我國加快步伐建設“和諧”社會，公共圖書館發(fā)展正在經(jīng)歷著“蜜月期”。公共圖書館服務體系逐漸向基層延伸，走向鄉(xiāng)村和社區(qū)，覆蓋面越來越廣，但是許多圖書館仍然保留著制約讀者的規(guī)定，比如為不同的讀者設置了不平等的借書數(shù)量和借書期限等。免費和平等是公共圖書館的標志，是它存在價值的體現(xiàn)，西方發(fā)達國家始終堅持這一原則值得我們學習。

3.2 堅持“讀者第一”，彰顯人文關懷 。

經(jīng)濟危機時期，雖然美國公共圖書館遭遇了資金“寒流”，部分圖書館甚至面臨經(jīng)費連年減少的窘困，但是圖書館界同仁依然以人文關懷的精神關心和幫助讀者，肩負起社會教育的責任，主動融入社會大家庭，急廣大百姓之所急，盡可能為讀者提供他們需要的服務，盡自己之力解大眾之困。處處體現(xiàn)了“一切為了讀者”、“讀者第一”的人文關懷精神。在經(jīng)濟危機到來的時候，美國公共圖書館積極投身到服務社會中去，用實際行動描述了圖書館那“天堂的模樣”。相比之下，我國公共圖書館在主動積極地融入社會方面還存在較大差距。我們只有深入百姓生活，著實為百姓提供平實的服務，才能真正實現(xiàn)圖書館的價值和目標，才能得到大眾的認可和尊重，才能贏得廣闊的發(fā)展空間。

3.3 獲取公眾支持，拓展資金渠道。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，公眾的關注是促進公共圖書館發(fā)展的強大動力[4]。 美國公共圖書館界猶如溫暖的“上帝之手”，在經(jīng)濟危機中為社會公眾“雪中送炭”，他們的行動獲得了社會的高度認可和尊重。同樣地，美國公眾也毫不吝惜對圖書館的大力支持。當圖書館界為了解決資金之困而大費周折時，社會團體和個人也誠摯地伸出了援手。我國公共圖書館發(fā)展也主要依靠政府撥款，亦受制于資金不足，但是我們不能坐以待斃，應向發(fā)達國家公共圖書館學習，以高度的社會責任感，為老百姓提供平實的服務，提高社會的認可度，通過獲取廣大公眾的支持，進而爭取政府增強財政支持力度，并且拓展社會個人和團體、企業(yè)捐助等其他渠道籌集資金。

[1] The American Library Association. The State of America' s Libraries Report [EB/OL] .[2010-02-26] . http://www.ala.org /ala/newspresscenter/mediapresscenter/presskits/2009stateofamericas libraries/2009statehome.cfm.

[2] 邸雅靜. 經(jīng)濟危機時期美國北卡羅來納州圖書館讀者服務工作的拓展及啟示[J] .圖書館理論與實踐,2010(1): 99-102.

[3] 蔣永福,鄒序明,梁燦興. 維護知識自由: 圖書館職業(yè)的核心價值[J] .圖書館,2003(6): 1-4.

[4] 于迎娣. 公共圖書館發(fā)展的動力來自公眾的關注和參與[J] .圖書館雜志,2007(10): 61-62.