李岫輝

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)管理處，北京100081）

我國(guó)高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理策略研究

李岫輝

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)管理處，北京100081）

通過(guò)對(duì)高校的資產(chǎn)管理實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研，就高校資產(chǎn)管理責(zé)任體系與管理原則、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的途徑等進(jìn)行研究，旨在探索一條適合我國(guó)高校資產(chǎn)特點(diǎn)的資產(chǎn)管理方法，以推進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的完善，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)和諧校園的建設(shè)。

國(guó)有資產(chǎn)； 高等院校； 資產(chǎn)管理

Abstract:This article is based on the research about the practice of the asset management in many universities.The article studies on the asset management responsibility system of universities，management principles，purchase risks and solutions of the various problems.The purpose of this paper is to explore the characteristics of the asset management approach which is suited to universities in China，and to promote the asset management system of universities，and to raise the management level of state-owned assets，in order to promote the construction of harmonious campus sequentially.

Key Words:state-owned assets；universities；capital management

高等院校的國(guó)有資產(chǎn)是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2004年底，我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)27 260億元，占國(guó)有資產(chǎn)總量的23.5%，而在事業(yè)單位中，高校國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。如何管好、用好規(guī)模日益龐大的高校國(guó)有資產(chǎn)，使高校在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用，既實(shí)現(xiàn)政府部門的國(guó)有資產(chǎn)管理職能，又落實(shí)高校的資產(chǎn)管理職責(zé)，是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中迫切需要解決的問(wèn)題。

我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)主要有三個(gè)：一是維護(hù)高校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這是資產(chǎn)管理的基本要求和首要問(wèn)題；二是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的整體配置；三是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的高效率使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)在高校履行職能方面的支持作用。

一、我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任體系及管理特點(diǎn)

高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，學(xué)校占有、使用的管理體制。例如，就教育部直屬高校而言，學(xué)校管理者履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，財(cái)政部代表國(guó)家行使所有權(quán)，教育部代表政府擁有監(jiān)管權(quán)。按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，財(cái)政部、教育部為高校合理配置資產(chǎn)，并監(jiān)督學(xué)校合理、有效地使用國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校則按照事業(yè)發(fā)展規(guī)模和目標(biāo)申報(bào)資產(chǎn)預(yù)算，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合以及所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，科學(xué)、高效地使用國(guó)有資產(chǎn)，做好具體的資產(chǎn)管理工作。國(guó)有資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托代理關(guān)系，與一般的委托代理關(guān)系并無(wú)顯著差異，都需要以一定的代理合約來(lái)明確各自的權(quán)利和責(zé)任，切實(shí)起到約束和激勵(lì)的作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理效益的最大化。

（一）所有權(quán)與使用權(quán)相分離

高校國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，由學(xué)校使用。所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)客體排他的最高支配權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心。使用權(quán)以占有權(quán)為前提，占有權(quán)是對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際控制權(quán)。當(dāng)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)分離后，所有人的所有權(quán)就與使用權(quán)發(fā)生分離。學(xué)校與國(guó)家存在國(guó)有資產(chǎn)的委托代理關(guān)系，學(xué)校既是資產(chǎn)的占有者、使用者，又是受托方。同時(shí)，學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，校內(nèi)其他部門、單位及經(jīng)濟(jì)實(shí)體是資產(chǎn)的具體使用者，存在再委托、再代理關(guān)系。資產(chǎn)使用者要與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)使用和管理協(xié)議，明確權(quán)責(zé)，在接受統(tǒng)一監(jiān)管的前提下，管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，并按照約定繳納資產(chǎn)收益。

（二）高校國(guó)有資產(chǎn)的使用不以營(yíng)利為目的

高校國(guó)有資產(chǎn)主要用來(lái)保障教育事業(yè)的開(kāi)展，國(guó)家投資的目的是要求其提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而不能以營(yíng)利為目的。因此，高校資產(chǎn)管理的首要任務(wù)是維護(hù)其安全、完整。

（三）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是保證國(guó)有資產(chǎn)配置效率的重要手段。政府部門通過(guò)深化部門預(yù)算改革，按照學(xué)校的具體需求，結(jié)合存量資產(chǎn)使用情況，合理安排預(yù)算，實(shí)現(xiàn)以存量制約增量，以增量激活存量，從而達(dá)到有效降低政府運(yùn)行成本、節(jié)約社會(huì)資源的目的。對(duì)于資產(chǎn)管理者——高校來(lái)說(shuō)，預(yù)算資金是學(xué)校資產(chǎn)形成的主要渠道，資金預(yù)算安排效率反映了高校資產(chǎn)管理水平的高低。

（四）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

資產(chǎn)管理不能脫離財(cái)務(wù)管理。只有保持資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿與實(shí)物三者之間的相符，才能保證資產(chǎn)管理工作的正常進(jìn)行。因此，高校定期或者不定期地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，以保證賬實(shí)相符，是落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)的重要手段。學(xué)校要建立資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和實(shí)物使用部門的對(duì)賬制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，保證資產(chǎn)變化信息的及時(shí)反映。

（五）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合

與所有商品一樣，高校的資產(chǎn)具有使用價(jià)值和價(jià)值兩種屬性。因此，高校資產(chǎn)管理要從使用價(jià)值管理和價(jià)值管理兩個(gè)角度進(jìn)行，二者相輔相成。價(jià)值管理側(cè)重于以貨幣形式記錄學(xué)校占有、使用資源的規(guī)模、消耗和結(jié)構(gòu)，與經(jīng)費(fèi)的收支緊密相聯(lián)；實(shí)物管理則是從資產(chǎn)具體形態(tài)的購(gòu)置、使用和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施全方位的管理和維護(hù)。高校在資產(chǎn)的配置、使用和處置各環(huán)節(jié)，既要考慮資產(chǎn)的功能、性能和安全等因素，又要從價(jià)值形態(tài)上考慮經(jīng)濟(jì)、節(jié)約，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

作為事業(yè)單位，高校的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)與國(guó)有企業(yè)相比有自己的特點(diǎn)。購(gòu)置過(guò)程是資產(chǎn)從貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，也是資產(chǎn)的入口，所以，把好資產(chǎn)入口至關(guān)重要。從采購(gòu)成本產(chǎn)生主體的角度來(lái)看，高校采購(gòu)成本可以分為高校采購(gòu)部門管理成本與供應(yīng)商營(yíng)銷成本。高校采購(gòu)部門管理成本是指管理采購(gòu)過(guò)程所花費(fèi)的資金與勞動(dòng)付出，主要包括邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家費(fèi)用、考察及論證費(fèi)用、租用場(chǎng)地費(fèi)用、網(wǎng)站維護(hù)及招標(biāo)信息發(fā)布費(fèi)用、辦公及人力費(fèi)用。供應(yīng)商營(yíng)銷成本主要包括信息成本、設(shè)計(jì)成本、談判成本、契約成本、運(yùn)營(yíng)成本、物流成本、稅收成本、協(xié)作成本和訴訟成本等，供應(yīng)商會(huì)把所有成本轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。由于存在采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)方式的不確定性、方便供應(yīng)商考慮程度上的差異性、規(guī)范操作理解上的誤差等原因，導(dǎo)致了要由供應(yīng)商承擔(dān)的隱性營(yíng)銷成本。采購(gòu)方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)降低供應(yīng)商的營(yíng)銷成本，以直接節(jié)省財(cái)政性資金。因此，高校通過(guò)提高采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平來(lái)提升資產(chǎn)管理質(zhì)量的空間非常大。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及事業(yè)單位改革的滯后，使得高校國(guó)有資產(chǎn)管理在理念上、制度上和手段上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，相關(guān)的配套制度和措施也沒(méi)有細(xì)化。高校的資產(chǎn)管理工作起步較晚，各高校的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是近一兩年才陸續(xù)設(shè)立的。對(duì)照事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正”的要求，高校國(guó)有資產(chǎn)管理在編制預(yù)算、配置資產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)配使用、質(zhì)量控制、效益管理、使用信息反饋等方面還存在許多問(wèn)題。

（一）對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，國(guó)有資產(chǎn)管理理念不清晰

高校國(guó)有資產(chǎn)是高校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利，具體形態(tài)上有流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。但長(zhǎng)期以來(lái)，很多管理人員將高校國(guó)有資產(chǎn)狹隘地理解為固定資產(chǎn)，造成對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資管理的疏漏。

（二）資產(chǎn)配置不合理

高校購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)未建立科學(xué)的決策程序，未經(jīng)過(guò)充分、合理的論證，隨意性較大。高校進(jìn)行購(gòu)置決策時(shí)只重視平衡各部門的短期利益，而忽略全局的考慮和資源的優(yōu)化配置，不遵循約束性費(fèi)用和酌量性費(fèi)用的開(kāi)支順序，任意加大資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致高?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到切實(shí)保障。造成資產(chǎn)配置不合理的原因主要有：一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，導(dǎo)致相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)缺乏參考依據(jù)，影響資產(chǎn)的配置效益；二是資產(chǎn)管理與配置管理相脫節(jié)，管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的“出口”管理與“入口”管理相脫節(jié)；三是尚未健全對(duì)單位自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)的審批制度；四是缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處理程序和高效的處置途經(jīng)，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過(guò)程中的浪費(fèi)。

（三）管理機(jī)制不健全

大多數(shù)高校未建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制，財(cái)務(wù)核算工作不重視資產(chǎn)管理，忽視成本概念的運(yùn)用。同時(shí)，高校缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重購(gòu)置，輕管理，導(dǎo)致賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的臺(tái)賬管理不完善，未建立國(guó)有資產(chǎn)卡片管理制度，資產(chǎn)入賬不及時(shí)，資產(chǎn)信息質(zhì)量差，未進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)或資產(chǎn)清查，缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的建檔工作滯后，報(bào)廢不及時(shí)，財(cái)務(wù)和管理部門不及時(shí)對(duì)賬，使相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)不經(jīng)評(píng)估和辦理手續(xù)就流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，這些單位無(wú)償占有和使用學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，既不交納資產(chǎn)使用費(fèi)，也不讓學(xué)校參與經(jīng)營(yíng)單位的收益分配，造成資產(chǎn)的大量流失。

（四）高校國(guó)有資產(chǎn)缺乏使用評(píng)估考核體系，監(jiān)管力度不夠

高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺乏相應(yīng)的責(zé)任考核要求，對(duì)資產(chǎn)的完整性和使用的有效性等缺少客觀公正的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，沒(méi)有建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，成本意識(shí)、監(jiān)督管理意識(shí)差，對(duì)經(jīng)營(yíng)者也缺乏相應(yīng)的考核體系，責(zé)、權(quán)、利不一致。

四、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的建議

（一）增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

增強(qiáng)管理意識(shí)是搞好管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。高校要克服口頭上、形式上“重視”的弊端，徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，把資產(chǎn)管理放在關(guān)系到高校教學(xué)、科研的順利開(kāi)展以及高校生存與發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善資產(chǎn)管理制度體系

高校應(yīng)切實(shí)按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，做好以下工作：一是建立健全國(guó)有資產(chǎn)登記制度，對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，做到賬賬相符、賬物相符，不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)；二是嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期和不定期的盤(pán)點(diǎn)，每年要全面盤(pán)點(diǎn)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因，并根據(jù)情況及時(shí)處理，以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整；三是完善國(guó)有資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、使用、交接和處置制度，防止資產(chǎn)被隨意轉(zhuǎn)移和變相低價(jià)銷售；四是建立國(guó)有資產(chǎn)損壞賠償制度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，并索取賠償；五是完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，探索適合無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式；六是完善非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；七是建立資產(chǎn)使用效率考核機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行考核，對(duì)于使用單位閑置、使用效率低的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效率，避免重復(fù)購(gòu)置，防止浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用

加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的重要工作。由于國(guó)有資產(chǎn)使用期長(zhǎng)、價(jià)值大、更新慢，其增減變化的頻率與流動(dòng)資產(chǎn)相比要小得多，發(fā)生數(shù)量上的差錯(cuò)也較少，因此，在審計(jì)計(jì)劃中，專門用于國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的工作量相對(duì)較少，審計(jì)程序與方法也較簡(jiǎn)單。但是，應(yīng)當(dāng)注意到，由于國(guó)有資產(chǎn)單位價(jià)值較高，在資產(chǎn)總額中占比較大，國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展影響極大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，并呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營(yíng)、股份合作等過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，代表學(xué)校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全過(guò)程管理，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。高校對(duì)審計(jì)的重要性必須給予高度的重視，要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的特點(diǎn)，合理制定工作計(jì)劃，在審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量安排上給予必要的保證。在審計(jì)中，要根據(jù)高校的特點(diǎn)，特別注意國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的健全性和有效性，側(cè)重于檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況，以保證國(guó)有資產(chǎn)管理的真實(shí)性、賬務(wù)處理的可靠性。

（四）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理，建設(shè)節(jié)約型校園

高校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)在充分考慮學(xué)校整體利益的基礎(chǔ)上，平衡各部門的利益與矛盾，使全校的資產(chǎn)合理配置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用、周轉(zhuǎn)、使用的合理化與科學(xué)化。要按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新理念，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，根據(jù)各單位履行職能的需要，結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況，合理安排預(yù)算，實(shí)現(xiàn)以存量制約增量、以增量激活存量，從而有效地降低運(yùn)行成本，節(jié)約社會(huì)資源，推進(jìn)節(jié)約型校園的建設(shè)。

（五）理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)后勤社會(huì)化的監(jiān)督和管理

要理清后勤用國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，杜絕把后勤資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體的做法，強(qiáng)化教育成本的核算和節(jié)約意識(shí)，對(duì)后勤進(jìn)行成本效益管理，科學(xué)計(jì)算后勤用國(guó)有資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出比例，并依據(jù)比例進(jìn)行后勤收益分配。另外，在產(chǎn)權(quán)方面要明確具體的責(zé)任人和代表者，對(duì)資產(chǎn)的毀損、流失與無(wú)效益要追究部門及當(dāng)事人的責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格監(jiān)督后勤集團(tuán)私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、儀器等牟取小集體或個(gè)人利益的行為，以維護(hù)學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，堵塞漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（六）應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理

高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)、數(shù)字化校園平臺(tái)、條碼識(shí)讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，建立起低成本、高效率的高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理。

實(shí)踐證明，要做好資產(chǎn)管理工作，完善責(zé)任制是最重要和最有效的手段。高校要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，建立起完善的責(zé)任制體系。各職能部門要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則承擔(dān)不同的管理責(zé)任，互相溝通，有效制約，形成“人人都管物，物物有人管”的良性發(fā)展局面。

［1］王鳳旭.高校國(guó)有資產(chǎn)管理探索［J］.中國(guó)外資，2009，（1）.

［2］王月華，趙明霞.對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)問(wèn)題的思考［OL］.http：//www.yuloo.com，2007-07-11.

［3］全 勇.構(gòu)建高校國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制［J］.現(xiàn)代企業(yè)，2007，（6）.

［4］孫春偉.高校國(guó)有資產(chǎn)管理的突出問(wèn)題及對(duì)策［J］.國(guó)有資產(chǎn)管理，2007，（5）.

［責(zé)任編輯：高 巍］

Study on the Management Policy of the State-owned Assets of the Universities in China

LI Xiu-hui
（Dept.of Assets Management，Central University of Finance&Economics，Beijing 100081，China）

G647

A

1008-7362（2010）02-0076-04

2010-04-10

李岫輝（1964-），女，內(nèi)蒙古通遼人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)管理處，研究方向是金融學(xué)。