李春明 陳 力 張 煒 （國家圖書館 北京 100081）

胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時講話強調(diào)，要加快構(gòu)建公共文化服務體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設施建設，促進基本公共文化服務均等化[1]。

發(fā)展文化事業(yè)的重要目的就是要最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，這是文化建設的根本任務。近年來，國家在殘疾人事業(yè)上的投入持續(xù)加大，使殘疾人的醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、福利保障等得到持續(xù)發(fā)展和完善。信息服務的無障礙建設作為構(gòu)建公共文化服務體系的重要舉措，在體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性方面具有重要意義。

為加快我國信息服務無障礙事業(yè)的發(fā)展，建設和諧社會，2010年文化部正式批準啟動“中國殘疾人數(shù)字圖書館”建設項目，由國家圖書館牽頭，沿襲中國殘聯(lián)信息中心和中國盲文出版社多家共建模式，計劃在3年內(nèi)搭建起平臺，為殘疾人提供量身定做的服務。

1 建設背景

1.1 國外實踐

在國際圖書館界，有關(guān)殘障人士數(shù)字圖書館的研究早在上世紀80年代就得到相當程度的關(guān)注。國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會于1983年成立了盲人圖書館聯(lián)合分會[2]。美國國會圖書館盲人與殘疾人圖書館服務處于1999年開始用網(wǎng)頁點字系統(tǒng)通過因特網(wǎng)為盲人用戶服務,該系統(tǒng)目前大約有1 500個用戶和3 800個題名，并且數(shù)量還在不斷增加[3]。加拿大國家盲人協(xié)會圖書館于1998年即開始計劃將全部館藏數(shù)字化，創(chuàng)建視障者數(shù)字門戶，2002年又協(xié)同微軟構(gòu)建世界上第一個專為盲人和視力受損兒童建立的網(wǎng)絡門戶——集成數(shù)字圖書館系統(tǒng)（the Integrated Digital Library System）。在這個網(wǎng)絡門戶建設之前，占加拿大人口10%的盲人和視力受損者只能閱讀占全部出版物3%的盲文文獻，而現(xiàn)在盲人和視力受損者可以獲取與其他人同樣的信息[4]。韓國、巴拉圭等國家也相繼建設開通了盲人數(shù)字圖書館，利用先進的網(wǎng)絡和計算機技術(shù)為視障人群提供資源與服務。隨著殘障人士數(shù)字圖書館建設的興起，國外圖書館界開始不斷探索以數(shù)字圖書館為平臺為殘障人士提供信息無障礙服務，重視提升殘疾人獲取網(wǎng)絡存取信息方式的能力，以拉近殘疾人士與社會的溝通與融合。

1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

我國在殘障人士福利方面所作的努力是有目共睹的，如對公共場所設施的人性化無障礙設計、面向特殊群體的免費教育和培訓及為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，等等，這些無不彰顯著整個社會對特殊群體關(guān)注度的提升。但是調(diào)查顯示，我國殘疾人口總體呈現(xiàn)知識貧困的特點。目前我國殘疾人口受教育水平仍然較低，15歲及以上殘疾人文盲人口有3 591萬人，文盲率為43.29%，而全國人口的文盲率為6.72%[5]。在全國殘疾人口中，具有大學程度（指大專及以上）的殘疾人為94萬人，占全部殘疾人口的1.13%，而全國人口中具有大學程度的有6 764萬人，占全國人口的5.18%[5]。在6-14歲的246萬學齡殘疾兒童中，有63.19%的殘疾兒童正在普通教育或特殊教育學校接受義務教育，這一比例大大低于全國適齡兒童接受義務教育的平均水平（97%以上）[5]。

由于受自身生理條件、地域差異等多種原因的限制，導致廣大殘障人士無法通過網(wǎng)絡計算機技術(shù)獲得并使用生存必需的知識，進而被進一步邊緣化，最終形成惡性循環(huán)。

國內(nèi)圖書館界大規(guī)模地關(guān)注殘疾人始于2000年，理論上的研究主要是介紹國際圖書館界殘疾人數(shù)字服務現(xiàn)狀及對我國實施殘疾人數(shù)字圖書館的理論思考。受相關(guān)理論研究的帶動，各地涌現(xiàn)出一批由殘疾人聯(lián)合會或圖書館創(chuàng)建的殘障人士數(shù)字圖書館。縱觀已建成的殘障人士數(shù)字圖書館，多為省市級別，因受地域和館藏束縛，其大多偏重硬件設施的配套，停留在添置殘障專用電腦及相關(guān)軟件上，多忽視網(wǎng)站的建設，缺少成體系、成規(guī)模且為殘障人士喜聞樂見的數(shù)字資源，不利于項目服務廣域輻射力的形成。

我國相關(guān)部門和機構(gòu)也意識到信息無障礙建設的重要性，先后出臺了一系列法律法規(guī)用于保障、指導信息無障礙的建設。在和諧社會的建設中，如何為殘障人士提供更為完善的公共文化服務，保障其平等獲取知識信息的基本權(quán)益，使他們能夠共享文化發(fā)展的成果，成為黨和政府所關(guān)注的焦點問題。作為公共文化服務體系建設中的骨干力量——圖書館，應該緊緊抓住這一契機，積極推進信息服務無障礙建設。

2008年10月，國家圖書館、中國殘疾人聯(lián)合會、中國盲文出版社3家單位籌辦的中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站正式開通，是國內(nèi)首個國家級別的專為視障群體服務的網(wǎng)絡圖書館，也是國內(nèi)率先依據(jù)無障礙化國際標準建成的非殘障機構(gòu)網(wǎng)站，在資源的選擇、技術(shù)應用、合作模式等多方面開創(chuàng)了先河。網(wǎng)站建成以來，已有來自101個國家和地區(qū)的用戶試用，總點擊數(shù)達到19 529 709人次，訪問人數(shù)達到425 609人[6]。該網(wǎng)站得到了國際殘疾人權(quán)利委員會的高度重視，是中國政府履行《國際殘疾人權(quán)利公約》的具體體現(xiàn)。

2 建設設想

2.1 開展面向殘障人士的數(shù)字圖書館技術(shù)指南和建設標準研究

筆者認為，我國圖書館界應跟蹤國外相關(guān)項目的最新進展，會同國內(nèi)信息無障礙領(lǐng)域的專家，盡快制訂符合國際國內(nèi)通用標準的數(shù)字圖書館信息無障礙技術(shù)指南；規(guī)范數(shù)字圖書館領(lǐng)域信息無障礙技術(shù)服務要求，制訂在線音視頻無障礙服務、公共目錄檢索輔助、數(shù)字電視接收標準規(guī)范等相關(guān)標準。

2.2 探索資源共享與收割新模式

筆者認為，我國圖書館界應從個性化定制、使用舒適度等角度優(yōu)化現(xiàn)有資源提供方式，開辟新型存取方式，開展無障礙技術(shù)培訓；在已有網(wǎng)站上搭建遠程教育端口，與特殊教育學校合作，培訓包括盲人音樂編輯、網(wǎng)頁制作、中醫(yī)、按摩等在內(nèi)的多學科內(nèi)容；實施網(wǎng)站服務落地化管理，將遠程服務向現(xiàn)實延伸，采取聾人專場講座、盲人聽電影、為聾人提供手語翻譯或書面文字交流援助等形式，探索多樣化公益文化行動，如針對存在認知障礙人群，配備智能溝通認知訓練儀，運用觸摸屏電腦軟件整合多媒體素材庫與真人語音，將溝通認知訓練系統(tǒng)的概念充分應用在便攜式平臺上。

2.3 加強信息無障礙技術(shù)手段的開發(fā)與應用

筆者認為，我國圖書館界應革除不支持無障礙訪問的資源組織形式和后臺管理模式，加快輔助技術(shù)產(chǎn)品的研究與應用；注重跟蹤國際最新的信息無障礙理念和技術(shù)發(fā)展的趨勢，就無障礙服務關(guān)鍵技術(shù)展開研究。

3 建設方式

國內(nèi)圖書館界面向殘障人士的信息無障礙服務已經(jīng)取得了一些成績，但就我國公共文化服務體系而言，我們目前所做出的努力還遠遠不夠。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查顯示，在發(fā)達國家中，互聯(lián)網(wǎng)的滲透率與普及率在慢慢拉近，而在我國這個距離卻在逐步拉大。因此，我們需要通過諸如中國盲人數(shù)字圖書館這些已建成或在建項目的示范效應，積累經(jīng)驗，重視用戶需求與反饋，不斷調(diào)整服務模式并推出更多的創(chuàng)新服務，最終構(gòu)建出一個相對完善的殘疾人閱讀服務體系，并從殘障人士的需求出發(fā)，應用先進的技術(shù)手段與研究成果，不斷創(chuàng)新服務方式，加強資源建設，從而為殘障人士提供人性化、便利化的服務，創(chuàng)造良好的學習條件，保證殘障人士閱讀與知識接受傳播的可及性。

3.1 跨行業(yè)合作共建

中國殘疾人數(shù)字圖書館將是集合多家之長、互通有無、集思廣益的創(chuàng)造性產(chǎn)物。它將依托國家圖書館浩瀚的資源，借鑒中國殘疾人聯(lián)合會無障礙網(wǎng)站的建設經(jīng)驗，憑借中國盲文出版社的宣傳推廣，借助信息無障礙實現(xiàn)技術(shù)單位之力，探索一條強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的行業(yè)交叉合作模式。這必將成功地積累有關(guān)資金流向、人員配置、責任劃分等一系列細化合作共管的寶貴經(jīng)驗。其建設經(jīng)驗將為國家圖書館乃至整個文博系統(tǒng)突破本行業(yè)服務領(lǐng)域束縛，拓寬服務思路，實現(xiàn)服務的越界和延伸提供良好的范式。

3.2 開放式服務平臺的開發(fā)

以到館服務為核心的傳統(tǒng)圖書館服務平臺，已經(jīng)越來越無法適應新的信息接收方式。未來圖書館發(fā)展的趨勢是數(shù)字化服務，其以網(wǎng)絡為媒介的服務平臺的建立，將極大地改善殘障人士這一特殊群體行動不便的窘境，惠及更大范圍的讀者，變有限的人—人對話為人—機對話，把儲存在網(wǎng)絡平臺上的數(shù)字資源最大化地傳輸給坐在電腦旁的包括殘障人士在內(nèi)的最廣大受眾。

3.3 信息無障礙讀取技術(shù)的開發(fā)與應用

我們當前所身處的是一個新技術(shù)蓬勃發(fā)展、新應用層出不窮的數(shù)字化信息時代。當傳統(tǒng)圖書館逐漸被數(shù)字圖書館所替代、當越來越多的技術(shù)手段被納入到圖書館的資源建設與服務體系中，如何利用新技術(shù)和新應用來加強資源建設、創(chuàng)新服務手段，成為我們進行信息服務無障礙建設工作的一大重點。

中國殘疾人數(shù)字圖書館的建設將分別從多媒體相關(guān)資訊的可及性、網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)的可及性、網(wǎng)頁開發(fā)和輸入輸出裝置相關(guān)技術(shù)處理的可及性、網(wǎng)站瀏覽機制的可及性等方面入手，深入研究符合XHTML1.0技術(shù)規(guī)則的無障礙讀取新技術(shù)，并針對殘疾人使用習慣，進一步完善個性化定制服務、升級無障礙支持軟件，從技術(shù)手段層面保障并加強信息讀取無障礙。

3.4 內(nèi)容建設

在欄目設置、資源形式和內(nèi)容遴選上，筆者認為，中國殘疾人數(shù)字圖書館建設者應廣泛聽取殘障人士的意愿，以他們的切實需求為根本出發(fā)點，設置電子圖書、音樂、加配字幕的講座、有聲讀物、殘疾人在線教育課堂、自學考試測試、殘疾人電影等欄目，并按照“邊建設邊服務”的原則，不斷擴容中國殘疾人數(shù)字圖書館網(wǎng)站各欄目的數(shù)字資源，以滿足不同職業(yè)、不同興趣愛好殘疾人的需求，同時在秉承這一原則基礎(chǔ)上，積極拓展相關(guān)服務，不斷充實資源建設，服務整個殘障人群。

3.5 實現(xiàn)方式

筆者認為，中國殘疾人數(shù)字圖書館建設者應拓寬特殊人群接受均等文化服務的渠道。因無障礙數(shù)字圖書館的信息服務模式?jīng)]有現(xiàn)章可循，中國殘疾人數(shù)字圖書館應緊貼無障礙理念，力圖搭建面向特殊群體的元數(shù)據(jù)采集、組織、整合、收割和分發(fā)的個性化信息推送服務模式，摸索網(wǎng)站平臺與現(xiàn)實平臺的對接機制，以期建成后最大程度地方便殘障讀者享用公共文化盛宴，從而為殘疾人士打開一扇學習知識、提升自我、改變命運的大門。

3.6 版權(quán)維護

中國殘疾人數(shù)字圖書館應探索運用多重保護手段維護數(shù)字資源的版權(quán)，即加強網(wǎng)站防下載功能，如在后臺代碼編寫過程中進行防下載處理，重點研發(fā)改造殘疾人身份認證系統(tǒng)，保護著者的權(quán)益，避免版權(quán)糾紛。這將扭轉(zhuǎn)數(shù)字圖書館在版權(quán)保護方面的被動性，為殘疾讀者提供更為豐富的數(shù)字資源。這樣，一方面可以節(jié)省文獻數(shù)字化的版權(quán)費用，另一方面也可以節(jié)約殘疾讀者到館閱讀的機會成本。

4 結(jié) 語

中國殘疾人數(shù)字圖書館的研究，對于和諧社會公共文化服務的傳播起到極大的促進作用，是我國圖書館界響應黨中央關(guān)于促進基本公共文化服務均等化、加快構(gòu)建公共文化服務體系的號召而實行的一項重要舉措，它標志著占我國人口6.34%的殘障人士將被正式納入到文化服務體系中來。中國殘疾人數(shù)字圖書館以服務殘障人士、服務社會、服務政府決策為需求，在數(shù)字資源的權(quán)威性和廣泛性、網(wǎng)站使用的舒適性等方面都將做出有益探索，即以相關(guān)基礎(chǔ)理論研究為依據(jù)，以信息無障礙標準規(guī)范體系建設為準則，以共性關(guān)鍵技術(shù)為支撐，以核心服務平臺為基礎(chǔ)，提供完善的數(shù)據(jù)資源保障，建設完善的應用示范和推廣機制，開展資源定位研究，進行數(shù)字圖書館技術(shù)指南和建設標準研究，探索資源共享與收割新模式，進行信息無障礙技術(shù)手段的開發(fā)與應用，從而打造具備國際水準的國家級殘疾人數(shù)字圖書館，以保障殘疾人自由獲取知識與信息的權(quán)益，改善殘疾人群體的生存境遇。此舉必將推動信息無障礙在公共文化共享領(lǐng)域的實踐步伐，促進殘障人士文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在圖書館界甚至整個社會產(chǎn)生深遠影響。

[1]構(gòu)建公共文化服務體系 促進文化事業(yè)全面繁榮[EB/OL].[2010-08-20].http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/fxpl/2010-08-12/content_697159.html.

[2]張 煒,李春明.積極推進信息無障礙建設 人人共享公共文化服務—— 中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站介紹[J].圖書館建設,2009(9):65-67.

[3]關(guān)于我國盲人數(shù)字圖書館建設概況[EB/OL].[2010-09-20]. http://www.studa.net/Library/100323/15030411.html.

[4]World’s First Internet Portal for Visually Impaired Children Brings Honors to Microsof t Canada and Bill Gates[EB/OL].[2010-08-20].http://www.microsoft.com/presspass/features/2002/aug02/08-20DigitalLibrary.mspx.

[5]殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 [EB/OL].[2010-08-20].http://www.npc.gov.cn/npc/zt/2008-02/27/content_1400288.htm

[6]中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站流量分析決策系統(tǒng)報告[EB/OL].[2010-08-20].http://report.cdpf.org.cn/wwwcdlvi/login.action.