●王向軍（河南工業(yè)大學(xué) 圖書(shū)館，鄭州 450052）

開(kāi)展高校圖書(shū)館評(píng)估，是國(guó)家為改善高校圖書(shū)館辦館條件，提高辦館水平，更好地發(fā)揮高校圖書(shū)館作為學(xué)校文獻(xiàn)信息中心、為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)、學(xué)校信息化和社會(huì)信息化基地作用的重要監(jiān)督管理手段，開(kāi)展高校圖書(shū)館評(píng)估的必要性已經(jīng)成為教育行政主管機(jī)關(guān)、圖書(shū)館界、全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)。

30年來(lái)，我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估工作從無(wú)到有，走過(guò)了從個(gè)別院校試行、部分省際圖書(shū)館全面評(píng)估、全國(guó)范圍的省（市、區(qū)、部）際圖書(shū)館全面評(píng)估、部分地區(qū)或全國(guó)范圍的省際各種單項(xiàng)評(píng)估、加入全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系這樣一條不斷變化的道路。回顧30年來(lái)我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估走過(guò)的道路，把握不同歷史時(shí)期評(píng)估活動(dòng)的時(shí)代特征，分析每一階段評(píng)估實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與不足，有利于拓寬眼界，澄清思想，明確道路，把握方向，提出未來(lái)可行的高校圖書(shū)館評(píng)估模式，更好地規(guī)劃高校圖書(shū)館評(píng)估工作的未來(lái)。

1 高校圖書(shū)館評(píng)估30年回顧

1.1 80年代：探索與先行

1978年改革開(kāi)放以后至80年代初期，我國(guó)高校圖書(shū)館處在恢復(fù)與重建的歷史時(shí)期，在國(guó)家的大力支持下，文獻(xiàn)資料規(guī)模與人員數(shù)量增長(zhǎng)很快，但高校圖書(shū)館的發(fā)展基本還處于無(wú)本可依，可法可循的狀態(tài)，沒(méi)有適用的管理法律、法規(guī)、條例和評(píng)估辦法。

1986年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，推動(dòng)了高等教育評(píng)估工作。在高等教育評(píng)估工作的影響下，我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估活動(dòng)也蓬勃開(kāi)展起來(lái)。

1986年，山東省率先對(duì)省內(nèi)高校圖書(shū)館開(kāi)展了評(píng)估工作。3年間，基于省（直轄市、自治區(qū)） 際的高校圖書(shū)館評(píng)估先后擴(kuò)展到寧夏、青海、遼寧、浙江、陜西、福建、甘肅等地，廣東、北京、上海也著手開(kāi)展評(píng)估工作的研究，制定了本地區(qū)評(píng)估實(shí)施辦法。

1987年《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》發(fā)布。1989年3月，全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)在西安召開(kāi)了全國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估研討會(huì)，對(duì)1987年以來(lái)山東等11?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）高校圖書(shū)館評(píng)估的理論與實(shí)踐進(jìn)行了交流和總結(jié)，同時(shí)，還就今后如何開(kāi)展高校圖書(shū)館評(píng)估理論研究與實(shí)踐進(jìn)行了研討。

80年代后期，普通高校圖書(shū)館評(píng)估一般由各省、自治區(qū)、直轄市的教育委員會(huì)來(lái)組織實(shí)施，由各地高校圖工委根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則和具體評(píng)分辦法及分值，評(píng)估專(zhuān)家小組成員由教委、圖工委共同確定，人員主要為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)、圖工委及教育行政部門(mén)相關(guān)人員。評(píng)估步驟基本上是圖書(shū)館自評(píng)后再組織專(zhuān)家測(cè)評(píng)或抽查。受技術(shù)手段與技術(shù)條件的限制，當(dāng)時(shí)的高校圖書(shū)館評(píng)估難以獲得準(zhǔn)確的評(píng)估數(shù)據(jù)與定性評(píng)價(jià)依據(jù)。

對(duì)高校圖書(shū)館界正在開(kāi)展的評(píng)估活動(dòng)探索，當(dāng)時(shí)的研究者看到的問(wèn)題主要有：① 評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理。如評(píng)估指標(biāo)量化程度不夠，某些指標(biāo)范疇不夠嚴(yán)謹(jǐn)，某些定性指標(biāo)沒(méi)有明確的內(nèi)涵；大部分省區(qū)對(duì)不同規(guī)模、類(lèi)型圖書(shū)館的評(píng)估未做指標(biāo)分類(lèi)，指標(biāo)過(guò)多過(guò)細(xì)等。② 評(píng)估主體結(jié)構(gòu)不合理。評(píng)詁工作不是由圖書(shū)館專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行，也沒(méi)有讀者的參與。

80年代的高校圖書(shū)館評(píng)估，國(guó)內(nèi)沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)外圖書(shū)館評(píng)估理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還未大量介紹進(jìn)來(lái)，帶有明顯的“摸著石頭過(guò)河”的性質(zhì)，但高校圖書(shū)館評(píng)估實(shí)踐畢竟邁出了可貴的第一步。

1.2 “八五”期間：首次遍及全國(guó)的高校圖書(shū)館評(píng)估實(shí)踐

1991年10月14日，國(guó)家教委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估工作的意見(jiàn)》的文件，提出在“八五”期間（1991年—1995年）舉行一次全國(guó)性的高校圖書(shū)館評(píng)估，目的主要為了檢查各館貫徹執(zhí)行《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的情況。

自1990年3月至1993年1月，江西、吉林、黑龍江、廣西、安徽、湖北、河南、山西、天津等?。▍^(qū)、市）繼上述11?。ㄊ?、區(qū)）之后先后開(kāi)展了高校圖書(shū)館評(píng)估工作，山東省、浙江省還進(jìn)行了第二次全省高校圖書(shū)館評(píng)估。此外，煤炭部、商業(yè)部、郵電部、財(cái)政部、化工部等部屬高校圖書(shū)館也相繼開(kāi)展了評(píng)估工作。

對(duì)于高校圖書(shū)館界開(kāi)展得如火如荼的評(píng)估活動(dòng)的效果，當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界更多地看到了問(wèn)題。張偉、李淑敏的研究論文指出，這一時(shí)期高校圖書(shū)館評(píng)估工作的共性缺點(diǎn)仍然是：定量指標(biāo)占的比例太低，指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)；全國(guó)性指標(biāo)的分類(lèi)指導(dǎo)性差，評(píng)估結(jié)果影響小。[1,2]侯鈺、胡小元認(rèn)為問(wèn)題所在：① 只在圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展的評(píng)估對(duì)于學(xué)校整體發(fā)展而言影響小，雖然對(duì)圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)和館員意義重大，但卻難以引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。② 評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有缺陷，不易于操作，影響了評(píng)估結(jié)果的公正、客觀與權(quán)威性。③ 評(píng)估雖由國(guó)家教委統(tǒng)一安排，但是由各?。▍^(qū)、市、部）具體操作，各省的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)不統(tǒng)一，因此，進(jìn)行全國(guó)性的高校圖書(shū)館評(píng)估排序和公開(kāi)報(bào)道就失去了基礎(chǔ)。以上問(wèn)題都會(huì)使評(píng)估流于形式。[3]作為評(píng)估專(zhuān)家組成員的張荔坦陳：“說(shuō)實(shí)在的，被評(píng)單位原本對(duì)評(píng)估組駐館是非常敬畏的，深懼他們亮紅牌。為了過(guò)關(guān)，在匯報(bào)自評(píng)報(bào)告中，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就沒(méi)亮出曝光，而是閃爍遮掩。整個(gè)評(píng)估工作始終在輕松馬虎、不嚴(yán)不實(shí)中例行公事走過(guò)場(chǎng)”?！斑@次評(píng)估雖有一定的促進(jìn)作用，但效果甚微，遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如今，高校館評(píng)估工作已過(guò)去3年了，尚不聞?dòng)心男^發(fā)了紅牌、黃牌，這難道不耐人尋思嗎？再說(shuō)，評(píng)估反饋后，曾責(zé)成各館，凡不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目須在3年內(nèi)（1995年底），充實(shí)達(dá)標(biāo)，并寫(xiě)進(jìn)具體規(guī)劃與措施內(nèi)，逐條逐項(xiàng)列目呈報(bào)省教委和圖工委，現(xiàn)在年屆滿在即，情形究竟如何呢？令人擔(dān)憂。所以我們認(rèn)為，評(píng)估有成效，有作用，但必須改進(jìn)?！盵4]

1.3 90年代：各種評(píng)估方式探索

1.3.1 單項(xiàng)評(píng)估

90年代，我國(guó)部分省市高校圖書(shū)館進(jìn)行了以辦館條件、讀者服務(wù)、文獻(xiàn)采集、信息情報(bào)職能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等為內(nèi)容的單項(xiàng)評(píng)估。

1995年以后，高校圖書(shū)館的全面評(píng)估工作基本停止。1995年至2000年，高校圖書(shū)館界開(kāi)展得比較多的是?。ㄊ?、區(qū)、部）際的自動(dòng)化建設(shè)單項(xiàng)評(píng)估，以快速提高高校圖書(shū)館業(yè)務(wù)的自動(dòng)化管理水平。有館員通過(guò)參加自動(dòng)化專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估而著文闡述單項(xiàng)評(píng)估與全面評(píng)估相比的突出優(yōu)點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、集中性強(qiáng)、可比性強(qiáng)。認(rèn)為，單項(xiàng)評(píng)估投入少、效益高，是高校圖書(shū)館評(píng)估工作制度化行之有效的途徑，并提出，高校圖書(shū)館評(píng)估工作的發(fā)展應(yīng)以單項(xiàng)評(píng)估為主要方向，以多種形式的單項(xiàng)評(píng)估的開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高校圖書(shū)館綜合評(píng)估的深化和發(fā)展，推動(dòng)建立起以綜合評(píng)估為指導(dǎo)、由多種單項(xiàng)評(píng)估為基礎(chǔ)的高校圖書(shū)館評(píng)估機(jī)制。[5]

1.3.2 教學(xué)水平評(píng)估

1994年初，國(guó)家教委開(kāi)始有計(jì)劃、有組織地實(shí)施對(duì)普通高等學(xué)校的本科教學(xué)工作水平評(píng)估。從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估相繼經(jīng)歷了三種形式：合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估。合格評(píng)估開(kāi)始于1994年，優(yōu)秀評(píng)估開(kāi)始于1996年，隨機(jī)性水平評(píng)估開(kāi)始于1999年。

這一時(shí)期本科教學(xué)評(píng)估對(duì)圖書(shū)館影響如何，目前可查到的相關(guān)文獻(xiàn)較少，僅有1篇關(guān)于圖書(shū)館迎接教育部合格評(píng)估迎評(píng)促建效果的陳述：“在合格評(píng)估指標(biāo)體系中，對(duì)圖書(shū)館的館舍面積、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、閱覽座位、學(xué)生人均冊(cè)數(shù)、科學(xué)管理、服務(wù)質(zhì)量都有科學(xué)和系統(tǒng)的規(guī)范和要求，具有相當(dāng)?shù)木唧w性、明確性、可操作性。”認(rèn)為，合格評(píng)估促進(jìn)了圖書(shū)館的建設(shè)，評(píng)估效果良好。[6]

1.4 21世紀(jì)初：加入到教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系中

2002年2月26日，教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)。為了使《規(guī)程》的精神得以有效落實(shí)，根據(jù)《規(guī)程》第三十九條的規(guī)定，教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)于2003年2月25日發(fā)布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)(征求意見(jiàn)稿)》。

但是2003年及以后在全國(guó)各級(jí)、各類(lèi)普通高校圖書(shū)館評(píng)估中應(yīng)用的并不是《普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)(征求意見(jiàn)稿)》，而是《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》。2003年，教育部在《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出實(shí)行“五年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估制度。自2003至2008年，全國(guó)有700多所本科院校按即定批次接受了教育部的評(píng)估，1100多所高職高專(zhuān)院校中的絕大部分也都接受了省級(jí)的評(píng)估。

對(duì)本次教學(xué)評(píng)估中圖書(shū)館迎評(píng)促建的效果，一些館員及學(xué)者持肯定態(tài)度。認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估指標(biāo)使本科教學(xué)評(píng)估獲得了極高的權(quán)威性，對(duì)圖書(shū)館建設(shè)產(chǎn)生的影響力遠(yuǎn)比圖書(shū)館專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估對(duì)高校的影響要大；認(rèn)為本科教學(xué)評(píng)估將圖書(shū)館加入到指標(biāo)體系中在實(shí)際上提高了圖書(shū)館的地位，迎評(píng)期間，學(xué)校普遍加大了對(duì)圖書(shū)館建設(shè)的投入，使圖書(shū)館的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)在評(píng)估期間得到保障；文獻(xiàn)資源特別是紙質(zhì)圖書(shū)大量增加，自動(dòng)化管理設(shè)備增置，軟件得以更新，注重良好的閱讀文化氛圍營(yíng)造。[7,8]同時(shí)，也有研究者關(guān)注到教學(xué)評(píng)估帶來(lái)的問(wèn)題：相當(dāng)多的普通高校為達(dá)標(biāo)，補(bǔ)歷史欠賬，突擊大量購(gòu)書(shū)，使大量低價(jià)低質(zhì)圖書(shū)流入圖書(shū)館；指標(biāo)“管理手段先進(jìn)，圖書(shū)館利用效果好”因無(wú)定量化的要求，不利于圖書(shū)館真抓實(shí)干，在一定程度上促使很多圖書(shū)館從“亮點(diǎn)”建設(shè)、面子工程建設(shè)上想辦法，投機(jī)取巧，蒙蔽非圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)出身的評(píng)估專(zhuān)家。[9,11]

2 我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估存在問(wèn)題分析

回顧我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估30年來(lái)的歷史與發(fā)展軌跡，可以看到，評(píng)估工作的開(kāi)展使高校圖書(shū)館受益匪淺。首先，每一次評(píng)估都會(huì)引起高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館工作的重視與關(guān)心，加大學(xué)校對(duì)圖書(shū)館人力、物力、財(cái)力投入；其次，圖書(shū)館也以評(píng)估為契機(jī)，積極爭(zhēng)取改善辦館條件，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)服務(wù)理念，提升服務(wù)水平與現(xiàn)代化管理水平；再次，通過(guò)評(píng)估縮小了館與館之間的差距，特別是辦學(xué)力量薄弱的中小型館可以借評(píng)估之機(jī)學(xué)習(xí)先進(jìn)服務(wù)理念，增加文獻(xiàn)資源量，增置設(shè)備，縮小與先進(jìn)館或大型館的差距。但也應(yīng)看到，我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估工作尚存在幾大問(wèn)題：

（1）未建立周期化的評(píng)估制度。30年來(lái)，我國(guó)高校圖書(shū)館的評(píng)估工作大致上是“因需而動(dòng)”，而非“制度使然”，但這或許是任何事物在早期發(fā)展的必經(jīng)階段，30年過(guò)去了，隨著評(píng)估理論的成熟與評(píng)估手段的進(jìn)步，已經(jīng)到了修正這一問(wèn)題的時(shí)候。

（2） 評(píng)估信息采集與評(píng)估主體均無(wú)讀者參與。我國(guó)高校圖書(shū)館評(píng)估的專(zhuān)家人員組成主要是圖書(shū)館工作人員（包括圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、圖工委及教育行政部門(mén)的有關(guān)人員，沒(méi)有讀者參與。兩次評(píng)估活動(dòng)的步驟都是圖書(shū)館自評(píng)加專(zhuān)家評(píng)估，讀者沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

（3）指標(biāo)設(shè)計(jì)備受爭(zhēng)議。歷次評(píng)估指標(biāo)都存在對(duì)館藏的評(píng)估重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、評(píng)估指標(biāo)設(shè)置過(guò)粗與過(guò)細(xì)、指標(biāo)量化程度低等問(wèn)題。

（4）評(píng)估結(jié)論信度與公開(kāi)度不高。關(guān)于評(píng)估結(jié)論的表述，每次評(píng)估只有等級(jí)化的“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”，且評(píng)估結(jié)論以?xún)?yōu)秀居多，良好次之，合格與不合格的基本上沒(méi)有，美其名曰“以評(píng)促建，重在建設(shè)，不排名次”，評(píng)估結(jié)論你好我好大家好，一團(tuán)和氣。而事實(shí)上，這樣的評(píng)估，專(zhuān)家不滿意、館員不滿意、讀者也不信服。

3 未來(lái)高校圖書(shū)館評(píng)估方案改進(jìn)構(gòu)想

回顧30年來(lái)高校圖書(shū)館評(píng)估歷史表明，制定未來(lái)高校圖書(shū)館評(píng)估方案首先要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

第一，評(píng)估工作由誰(shuí)來(lái)做？是在高校圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行還是仍將圖書(shū)館評(píng)估融合在教育部教學(xué)水平評(píng)估體系中？如果教學(xué)水平評(píng)估工作不再進(jìn)行，圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部是否還需要開(kāi)展定期的評(píng)估工作？

筆者認(rèn)為，正像前文所述，由教育部組織的定期的教學(xué)水平評(píng)估將圖書(shū)館納入其指標(biāo)體系中，對(duì)高校影響大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，應(yīng)優(yōu)先采取。如果有教育部的教學(xué)水平評(píng)估在實(shí)施中，圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部就不必再組織全面評(píng)估，頻繁的多頭評(píng)估會(huì)讓圖書(shū)館人員疲倦，影響評(píng)估效果。如果教學(xué)水平評(píng)估工作不開(kāi)展，圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部的評(píng)估應(yīng)以單項(xiàng)評(píng)估為主，而不必開(kāi)展全面評(píng)估。

第二，評(píng)估的內(nèi)容是什么？高校圖書(shū)館評(píng)估內(nèi)容必須有針對(duì)性，解決當(dāng)下圖書(shū)館發(fā)展中遇到的迫切問(wèn)題，并且正確指引高校圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展方向。“八五“期間高校圖書(shū)館評(píng)估主要是為了落實(shí)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，并以《規(guī)程》來(lái)提高圖書(shū)館的地位，規(guī)范圖書(shū)館的工作；90年代圖書(shū)館界開(kāi)展的資源建設(shè)單項(xiàng)評(píng)估目的在于促進(jìn)各高校圖書(shū)館提高書(shū)刊采購(gòu)質(zhì)量，用好經(jīng)費(fèi)；自動(dòng)化建設(shè)單項(xiàng)評(píng)估是為了讓各高校館更新服務(wù)手段，快速跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐；教學(xué)水平評(píng)估中圖書(shū)館指標(biāo)重在考查文獻(xiàn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入及自動(dòng)化服務(wù)水平，是為了解決擴(kuò)招后高校文獻(xiàn)建設(shè)投入、圖書(shū)館基本設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入同比嚴(yán)重下降的問(wèn)題。

今后高校圖書(shū)館應(yīng)著重解決什么問(wèn)題？什么是未來(lái)圖書(shū)館的運(yùn)作形態(tài)，解答了這個(gè)問(wèn)題也就解答了高校圖書(shū)館評(píng)估內(nèi)容的問(wèn)題。

圖書(shū)館教育家F.W.蘭開(kāi)斯特早在1992年就指出，未來(lái)圖書(shū)館的運(yùn)作將由信息技術(shù)的發(fā)展和其形態(tài)決定。信息技術(shù)對(duì)圖書(shū)館的影響如下：① 改變了圖書(shū)館文獻(xiàn)資料的結(jié)構(gòu)類(lèi)型。② 改變了研究人員對(duì)圖書(shū)館的依賴(lài)。有些學(xué)科如商學(xué)和工程學(xué)的研究人員，已經(jīng)可以不到圖書(shū)館而僅僅依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)交流和獲取信息及研究成果，但人文、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科的研究人員在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里仍需把圖書(shū)館作為最基本的研究場(chǎng)所。③ 改變了信息管理、儲(chǔ)存和傳播的方式，大大提高了圖書(shū)館的運(yùn)作和服務(wù)效率。④ 改變了圖書(shū)館的工作內(nèi)容，使其從儲(chǔ)存資料長(zhǎng)期備用的模式向集信息資料的儲(chǔ)藏、信息的中轉(zhuǎn)及傳播為一體的按需及時(shí)儲(chǔ)存資料的模式轉(zhuǎn)換。[12]

傳統(tǒng)圖書(shū)館評(píng)估著眼于館藏資源、館藏大小、館藏歷史等方面，在這個(gè)評(píng)估體系里，文獻(xiàn)的獲取問(wèn)題還不是最重要的評(píng)估指標(biāo)，但是在信息時(shí)代，一種信息資源在不在本館的庫(kù)存里，已經(jīng)越來(lái)越不重要，重要的是一個(gè)館能不能向讀者提供該資源的使用。未來(lái)圖書(shū)館的重點(diǎn)在于信息的傳遞，21世紀(jì)圖書(shū)館的評(píng)估要基于服務(wù)，而不僅僅著眼于館藏資源。因此，未來(lái)衡量圖書(shū)館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有五個(gè)：① 館藏資源的數(shù)量和質(zhì)量。豐富的館藏資源仍將是衡量圖書(shū)館服務(wù)和實(shí)力最重要的標(biāo)準(zhǔn)。館藏的多少和質(zhì)量的好壞是圖書(shū)館服務(wù)的一個(gè)決定性因素，圖書(shū)館離不開(kāi)豐富的館藏，紙質(zhì)書(shū)刊仍然是重要的文獻(xiàn)資料之一。② 網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化的程度。包括圖書(shū)館管理的總體自動(dòng)化程度、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、遠(yuǎn)距離獲取信息和傳遞信息的能力和以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為媒介的信息服務(wù)和數(shù)字圖書(shū)館的開(kāi)發(fā)。③多元化的信息資訊服務(wù)。未來(lái)圖書(shū)館的資訊方式是多元化、多媒體和開(kāi)放性的，在線目錄將不僅包括書(shū)籍、期刊、縮微資料和音像資料，還將包含電子圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)資訊資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資料、電子期刊、索引等多種存在于館內(nèi)和館外的資源，以擴(kuò)展圖書(shū)館的服務(wù)空間。就服務(wù)來(lái)說(shuō)，信息資訊服務(wù)應(yīng)該發(fā)展成為多元化的一個(gè)整體。④ 提供遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境。在電子化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，讀者不需要到圖書(shū)館來(lái)就可以借助于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介，通過(guò)虛擬圖書(shū)館使用學(xué)習(xí)資料。⑤ 館員素質(zhì)。任憑現(xiàn)代資訊技術(shù)怎樣變化，計(jì)算機(jī)的使用和新服務(wù)手段的開(kāi)發(fā)還得依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，未來(lái)圖書(shū)館的發(fā)展對(duì)于館員的素質(zhì)將有更高的要求。

在回答了上述兩個(gè)問(wèn)題之后，筆者就未來(lái)高校圖書(shū)館評(píng)估方案展望、構(gòu)想如下：

（1）遴選評(píng)估專(zhuān)家。應(yīng)當(dāng)指派有圖書(shū)館工作或管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家評(píng)估高校圖書(shū)館的工作。盡管圖書(shū)館辦館條件、辦館水平可以通過(guò)外觀考察、審核關(guān)鍵數(shù)字得到大體認(rèn)識(shí)，但要透過(guò)數(shù)字看到一個(gè)館在建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題則需要有一定圖書(shū)館工作或管理經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估專(zhuān)家才能夠做到。

（2）四個(gè)評(píng)估步驟一個(gè)不能少。為了在評(píng)估中加入讀者參評(píng)的要素，應(yīng)當(dāng)將教育部本科教學(xué)水平評(píng)估中圖書(shū)館的評(píng)估環(huán)節(jié)做如下修改：① 圖書(shū)館（學(xué)校）向?qū)＜医M呈送自評(píng)報(bào)告；② 教育部委托專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組出具圖書(shū)館文獻(xiàn)及設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額；③ 由獨(dú)立的服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具高校圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)；④ 評(píng)估專(zhuān)家組入館考察。這四個(gè)程序并不是嚴(yán)格的時(shí)間順序，而是在程序上要包含，一個(gè)都不能少，從而形成“圖書(shū)館講、讀者講、專(zhuān)家組看、專(zhuān)家組定”的評(píng)估因素齊全、相互制衡的評(píng)估新格局。

（3） 評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)計(jì)仍然是評(píng)估工作中最重要、最復(fù)雜的環(huán)節(jié)。指標(biāo)要應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是核查學(xué)校的投入，二是測(cè)評(píng)圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

●核查學(xué)校對(duì)圖書(shū)館辦館經(jīng)費(fèi)的投入

建設(shè)好圖書(shū)館必須有投入。本部分評(píng)估有兩個(gè)具體指標(biāo)：① 文獻(xiàn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)與事業(yè)費(fèi)的比例。關(guān)于這一比例，全國(guó)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：研究型高校6%，教學(xué)科研型高校5%，教學(xué)型高校以4%為宜。之所以設(shè)定這3個(gè)比例，差別在于研究型與教學(xué)研究型高校需要訂購(gòu)昂貴的外文原版刊與數(shù)據(jù)庫(kù)，支出高；而教學(xué)型高?？梢酝ㄟ^(guò)文獻(xiàn)傳遞來(lái)獲得這些資源，支出低。②年進(jìn)圖書(shū)量。根據(jù)學(xué)校類(lèi)型，全國(guó)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，生均2—3冊(cè)。這樣，將一所有二三萬(wàn)讀者的高校一年購(gòu)置的圖書(shū)控制在4—6萬(wàn)冊(cè)。我國(guó)近年來(lái)每年出版的新書(shū)在12萬(wàn)種左右，根據(jù)圖書(shū)采購(gòu)人員的經(jīng)驗(yàn)，這些新書(shū)中適合高校圖書(shū)館收藏的不過(guò)1萬(wàn)種，以綜合性大學(xué)每種都收藏，復(fù)本3—5冊(cè)計(jì)算，每年高校圖書(shū)館能采購(gòu)的圖書(shū)也只有4—8萬(wàn)冊(cè)，如果一個(gè)高校以每年10—20萬(wàn)冊(cè)的速度購(gòu)進(jìn)圖書(shū)，不難想像，只有采用擴(kuò)大復(fù)本或擴(kuò)大采購(gòu)范圍的辦法才能做到，不免產(chǎn)生浪費(fèi)。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)對(duì)各高校圖書(shū)館最低的藏書(shū)量提出要求，但絕不可濫采，從而引導(dǎo)高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)逐步回復(fù)到精選藏書(shū)的原則上來(lái)。

這兩個(gè)評(píng)估指標(biāo)可以從學(xué)校財(cái)務(wù)處以及圖書(shū)館自評(píng)報(bào)告中獲得，并且容易通過(guò)審計(jì)各校的年度財(cái)務(wù)收支賬目檢測(cè)。

●評(píng)估圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量

評(píng)估圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量可以設(shè)定兩個(gè)量化指標(biāo)以及一個(gè)浮動(dòng)分值，兩個(gè)量化指標(biāo)是：

① 生均年借書(shū)量。以人均3冊(cè)為宜。這個(gè)指標(biāo)可以綜合評(píng)估圖書(shū)館藏書(shū)、借還服務(wù)、導(dǎo)讀服務(wù)以及環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量。② 定題服務(wù)的數(shù)量與文獻(xiàn)傳遞的數(shù)量。研究型和教學(xué)研究型高校指標(biāo)為定題服務(wù)數(shù)量，年均不少于在校研究生、教師數(shù)量。通過(guò)此指標(biāo)要求研究型與教學(xué)研究型高校圖書(shū)館在信息咨詢(xún)服務(wù)方面積極主動(dòng)、深入有效地服務(wù)于教學(xué)科研；教學(xué)型高校指標(biāo)定為文獻(xiàn)傳遞數(shù)量，年均不少于在校研究生及教師的人數(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)家投巨資興建了中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）、中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）、國(guó)家圖書(shū)文獻(xiàn)提供中心、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心（LCAS）。這5個(gè)文獻(xiàn)信息中心有海量的中外文獻(xiàn)信息資源，足以滿足國(guó)內(nèi)教研人員的需求，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各高校還普遍存在著爭(zhēng)相花高價(jià)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外高價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的浪費(fèi)行為。與此同時(shí)，相當(dāng)多的教學(xué)和科研人員沒(méi)有養(yǎng)成利用文獻(xiàn)傳遞這一新興資源獲取方式的習(xí)慣，或根本不了解這一文獻(xiàn)服務(wù)形式。而建立這一指標(biāo)就是為了促使高校圖書(shū)館全力宣傳、推動(dòng)文獻(xiàn)傳遞工作，同時(shí)還可以考察圖書(shū)館的計(jì)算機(jī)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)條件，考察圖書(shū)館與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系程度、人員素質(zhì)等各個(gè)方面，可謂一舉多得。這兩個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)由圖書(shū)館提供，在圖書(shū)館自評(píng)報(bào)告中獲得。具體數(shù)據(jù)可以通過(guò)各館的自動(dòng)化管理系統(tǒng)檢測(cè)。③ 浮動(dòng)指標(biāo)：結(jié)論完全量化的讀者滿意度調(diào)查。讀者滿意度調(diào)查必須由獨(dú)立的服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，測(cè)評(píng)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋資源建設(shè)、流通閱覽、信息技術(shù)、館務(wù)管理等圖書(shū)館工作的各個(gè)方面，測(cè)評(píng)項(xiàng)目不能過(guò)多，也不能過(guò)少，以20多個(gè)為宜。

（4）評(píng)估信息的公開(kāi)與公布?？赏ㄟ^(guò)各省高校圖工委網(wǎng)站將各館詳細(xì)的自評(píng)報(bào)告、讀者滿意度調(diào)查結(jié)論、評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受全社會(huì)監(jiān)督。公布自評(píng)報(bào)告與詳細(xì)的評(píng)估結(jié)果能有效增加參評(píng)者的責(zé)任意識(shí)、被評(píng)館的自勉意識(shí)，提高評(píng)估結(jié)論的公正性，以較好地達(dá)到評(píng)估活動(dòng)的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

回顧我國(guó)高校圖書(shū)館30年來(lái)的評(píng)估實(shí)踐可以看到，高校圖書(shū)館評(píng)估是一項(xiàng)有意義，困難多，待完善，須堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。只要正確把握高校圖書(shū)館的發(fā)展方向，注意吸取以往評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)時(shí)代需求，制定科學(xué)的評(píng)估方案，就一定能把未來(lái)的評(píng)估工作做好。

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