劉朝暉

(婁底市婁星區(qū)圖書館 湖南婁底 417000)

生態(tài)管理(ecological management或eco-management)，20世紀 70年代起源于美國，90年代成為研究和實踐的熱門，其內涵也得到不斷拓展，最初僅著眼于生態(tài)環(huán)境保護及人與自然的和諧共處，之后，生態(tài)學的原理與方法陸續(xù)運用于社會管理的方方面面〔1〕。基層公共圖書館處于社會與人文生態(tài)系統(tǒng)中的基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)，其管理現狀如何，是否關注了圖書館的生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，能否又如何實現生態(tài)管理，都值得探討和深思。

1 基層公共圖書館管理現狀與瓶頸

近十年來，實踐界與學術界一直在摸索新形勢下公共圖書館的管理手段和方式，特別針對業(yè)務管理，從規(guī)制標準、技術技能、倫理道德等諸方面提出了許多對策與建議。管理理念也得到不斷創(chuàng)新，先后提出了 “圖書館公共管理”、“圖書館知識管理”、“圖書館全面質量管理”、“圖書館危機管理”等近十種管理理論〔2〕。然而基本上停留在理論層面，應用實例很少。基層公共圖書館管理仍是被動單一、缺乏活力，具體表現如下：

1.1 管理存在定位偏差

一方面是管理目標的定位問題，中國圖書館事業(yè)管理者曾長期將公共圖書館服務定位于社會精英，而《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求”，這“兩個基本”的核心要義則要求公共圖書館服務重心下移〔3〕，這意味著只關注地區(qū)中心館是不行的，要重視并加大對縣區(qū)級公共圖書館乃至社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的投入;另一方面是管理層次的定位問題，基層公共圖書館無論是資金投入還是資源優(yōu)勢都無法與地區(qū)中心館相提并論，但主管部門與管理者卻經常忽視這個因素，而采取單一的管理模式，無法實現基層公共圖書館在群眾文化生活中的基礎性作用。

1.2 管理主體權責不清

我國公共圖書館隸屬于各級政府文化主管部門，人事、財政甚至部分業(yè)務決策權都在行政部門，導致公共圖書館的直接管理者在資源建設、設備改善、人員激勵與約束上往往有心無力，基層館則更處于既無權又無責被動消極的執(zhí)行者地位，這樣的體制自然無法激發(fā)基層公共圖書館的活力。

1.3 管理對象存在局限

由于基層公共圖書館管理者觀念約束及其權力有限，其管理對象大多局限于業(yè)務管理，甚至僅僅關注有限的館藏資源，而忽視人力資源、有形無形資產、社區(qū)環(huán)境等公共圖書館運作相關的其他范圍。如對資產管理存在概念認識不清、產權界定不明確、未能充分體現資產價值，規(guī)章制度不健全、資產重復購置或閑置，固定資產和文獻資料的盤點工作缺乏規(guī)范化、標準化和系統(tǒng)化等問題〔4〕。

1.4 管理機制有待健全

由于目前我國公共圖書館管理往往偏重人治和行政治理，導致制度與機制的短缺、失效，各類有益于圖書館事業(yè)發(fā)展的具體政策和制度難于形成，各類激勵與約束機制幾乎空白或嚴重失效〔5〕?；鶎庸矆D書館更是缺乏與其實際相適應的評價機制和管理標準。

2 基層公共圖書館生態(tài)管理理念

如上分析，基層公共圖書館管理現狀還有待改進與優(yōu)化，特別是要關注其生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，這就有必要導入生態(tài)管理的思維和理念。

2.1 生態(tài)管理的內涵與解讀

生態(tài)管理的理論基礎非常廣泛，它跨越了生態(tài)學、生物學、經濟學、管理學、社會學、環(huán)境科學、資源科學和系統(tǒng)論等學科領域。但由于自身的復雜性，生態(tài)管理無論是作為理論還是實踐至今仍處于發(fā)展中，生態(tài)管理即運用生態(tài)學、經濟學和社會學等跨學科的原理以及系統(tǒng)工程的手段和現代科學技術來管理人類行為對環(huán)境的影響，力圖平衡發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的沖突，最終實現經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展〔6〕，許多學者也將生態(tài)學的原理與方法運用于社會管理諸方面。

生態(tài)管理的特征與優(yōu)勢究竟是什么?生態(tài)管理中的核心是“生態(tài)人”概念。所謂“生態(tài)人”，是指具備生態(tài)意識，并在經濟與社會活動中能夠做到尊重自然生態(tài)規(guī)律，約束個人與集體行為，實現經濟與社會持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的個人或群體。與“理性人”和“經濟人”相比，生態(tài)人是一種更加符合人類本質的理論設定〔7〕?；?，提出生態(tài)管理以人為本，“生態(tài)人”所具有的就是生態(tài)世界觀，而作為企業(yè)管理來說，其生態(tài)管理的內容應有管理主體的生態(tài)化、管理效益的生態(tài)化、產品設計與生產的生態(tài)化等〔8〕。

生態(tài)管理強調經濟與生態(tài)的平衡可持續(xù)發(fā)展，即從傳統(tǒng)的“線性、理解性”管理轉向一種“循環(huán)的漸進式”管理，即根據試驗結果和可靠的新信息來改變管理方案，同時生態(tài)管理非常強調整體性和系統(tǒng)性，要求認識到所有生命之間的相互依存，以及生態(tài)系統(tǒng)內各組成部分彼此間的復雜影響。生態(tài)管理要求考慮更廣闊和深入的環(huán)境背景、考慮更長久的時間跨度、要求更廣泛的公眾參與〔9〕。

生態(tài)管理包括整體協(xié)同理念、時空理念、生態(tài)效益理念以及耦合共生理念。整體協(xié)同理念要求用系統(tǒng)的眼光看待生態(tài)產業(yè)，不僅認識到其人造性、開放性、自組織性等多面性，還將這些思想融入對該系統(tǒng)的管理之中，從全局性與整體性、層次性與協(xié)同性來分析研究系統(tǒng)構建與發(fā)展中的管理問題;生態(tài)產業(yè)活動也是時間和空間的函數，在對其進行管理時就必須建立起相應的時間理念，這既是一種時間資源的理念，又是一種機遇理念，還是一種動態(tài)觀念，空間的概念一方面要求能根據不同區(qū)域的差異合理布置生態(tài)產業(yè)結構，另一方面要求在生態(tài)產業(yè)構建和發(fā)展中，還必須協(xié)調不同地域的關系，以保證生態(tài)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;從經營管理哲學的角度看，生態(tài)效益鼓勵產業(yè)要更具有競爭力、更為創(chuàng)新、更對環(huán)境負責任;耦合共生理念則主要強調的是管理者在對生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)管理過程中，對處理生態(tài)產業(yè)這個自然生態(tài)的子系統(tǒng)與母系統(tǒng)之間所依據的基本觀念〔10〕。

2.2 基層公共圖書館生態(tài)管理的實質

基層公共圖書館作為人們文化生活的重要機構，在人文生態(tài)系統(tǒng)中起著基礎性、關鍵性作用，在管理上卻是一個薄弱環(huán)節(jié)?；鶎庸矆D書館生態(tài)管理的實質是什么呢?筆者認為應該包括以下幾方面：

首先，管理者應該全面把握基層公共圖書館的生存環(huán)境?；鶎庸矆D書館的生存環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括人文環(huán)境。對其生存環(huán)境的了解有利于充分認識到自身的優(yōu)勢和不足，有利于科學確定管理目標，以化壓力為動力。如作為城市文明的象征，公共圖書館大都建在鬧市或人口稠密的居民區(qū)，這便于居民的就近利用，但這往往難以保證幽靜雅致的閱讀環(huán)境，管理者應該在采用物理隔音還是生物隔音上做決策，還要考慮可用資金、周邊空地以及用戶取向等諸多因素。

其次，基層公共圖書館管理應注意系統(tǒng)性與協(xié)同性。對生存環(huán)境有了準確的認識和把握，在管理過程與方法上就要注意統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。近年來，不少基層公共圖書館片面追求經濟利益，將場館無原則的出租，有的導致讀者使用空間無法保證，有的甚至嚴重損害了文化機構的形象和社會效益。

其三，基層公共圖書館管理應具有時空理念。這一方面要求基層公共圖書館的管理與時俱進，并時時考慮到機構的可持續(xù)發(fā)展，另一方面要求關注基層公共圖書館的建筑和布局上，不僅要一如既往的關注服務與利用的高效便捷，也要爭取和創(chuàng)造條件，使其在觀賞性、舒適度上具有吸引力和魅力。臺灣省北投圖書館就是一個很好的例證，它除了達成生態(tài)、節(jié)能、減費、健康的綠建筑目標外，更重要的是透過一連串的空間安排，追求人、空間、環(huán)境的共生共榮，不僅擁有圖書館對知識服務的功能，還在有限資源下提供更大彈性與更多的服務，以適應網絡時代的需求〔11〕。

其四，基層公共圖書館服務應兼顧信息用戶“個體”和“種群”。根據《信息公開條例》和公共圖書館精神的要求，基層公共圖書館既有文化傳播的責任，也有直接聯(lián)系街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，為用戶提供其它信息的義務，這就要兼顧用戶“個體”(單個讀者)與特定用戶 “種群”(如殘疾人等弱勢群體)，處理好大眾化、小眾化及個性化信息服務的關系〔12〕。

3 基層公共圖書館生態(tài)管理模式探討

綜上，基層公共圖書館生態(tài)管理既要關注效益又要具有環(huán)境適應性，既要考慮時間因素又不能忽視空間因素，既要服務于“個體”又要兼顧“種群”，是一個復雜的系統(tǒng)工程，為了便于分析研究和實際操作，有必要予以解構。本文將其分為目標性、可控性和適應性三類管理要素，以及業(yè)務、資產、物業(yè)和人力資源四個管理維度。具體管理模式構建如圖。

3.1 生態(tài)管理要素

(1)目標性要素?；鶎庸矆D書館生態(tài)管理中最核心要素的是信息內容、信息載體、信息存取與信息用戶，也是管理目標所在。即基層公共圖書館管理的本質，就是要實現信息內容的充裕有序、信息載體的長期保存、信息存取的安全便捷以及信息用戶滿意度最大化。

(2)可控性要素?；鶎庸矆D書館實際是對采編典流、不動產、軟硬件系統(tǒng)和用戶信息四大要素進行管理，這是直接管理對象，具有可操作性和可控制性。采編典流是對傳統(tǒng)圖書館業(yè)務流程的精辟概括，也是目前大多數基層公共圖書館的業(yè)務工作實際，網絡環(huán)境下雖然作業(yè)形式上有所區(qū)別，其實質還是相同或相通的;不動產是圖書館各項業(yè)務工作得以開展的場所和空間，對其管理水平的高低能在一定程度上影響服務質量，左右信息用戶的情緒;信息化時代，軟硬件系統(tǒng)既是管理工具，又是管理對象，在為圖書館工作帶來便捷的同時，也是各類麻煩的制造者;用戶信息是管理和服務于信息用戶的重要依據，具體包括用戶需求偏好、用戶信息能力、用戶“種群”分析等諸多信息資料。

(3)適應性要素。處于生態(tài)管理最外圍的是政策環(huán)境、自然環(huán)境、技術環(huán)境和人文環(huán)境等要素，對于基層公共圖書館管理而言，基本上無法對其進行改變和改造，但是需要對其進行認知和把握，以期做到“適者生存”、“有限互動”。

圖 基層公共圖書館生態(tài)管理模式示意

3.2 生態(tài)管理維度

傳統(tǒng)基層公共圖書館管理僅僅著眼于業(yè)務和有形資產，對無形資產、物業(yè)和人力資源的關注不夠。生態(tài)管理要求綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調各管理要素，這就有必要從業(yè)務管理、資產管理、物業(yè)管理和人力資源管理多個維度著手，形成合力。

(1)業(yè)務管理維度。一般認為，業(yè)務管理中心的任務就是維持采編典流等工作環(huán)節(jié)的正常運作，這些無疑是重要的，但生態(tài)管理要求作為“生態(tài)人”的圖書館，不能只關注機構自身，還要充分考慮信息用戶等業(yè)務對象，這就要求基層公共圖書館在管理用戶信息上下功夫，積極收集、主動挖掘信息服務相關的用戶資料，為業(yè)務工作的改善與改進提供科學依據。

(2)資產管理維度。由于基層圖書館的公共性，管理者的資產與產權意識比較薄弱，而且往往僅注意到信息載體等有形資產，忽視或漠視信息內容等無形資產。這要求一方面在培養(yǎng)資產意識和資產管理理念上多作努力，另一方面要設置公共圖書館國有資產管理機構、建立健全資產管理規(guī)章制度，使基層公共圖書館的管理工作走上規(guī)范化、科學化的軌道。

(3)物業(yè)管理維度。出現了圖書館物業(yè)管理的社會化現象，如蘇州圖書館把保安工作和衛(wèi)生工作“外包”給相關的社會服務部門〔13〕。但作為資金并不充裕的基層公共圖書館就要綜合考慮哪些物業(yè)管理工作可以社會化，其開銷是不是財政撥款所能支持的。不僅要考慮服務場所的保安、保潔和美化等傳統(tǒng)物業(yè)管理項目，還要根據本館技術力量的實際，權衡軟硬件系統(tǒng)的更新與維護是否需要“外包”。

(4)人力資源管理維度。在美國有這樣一種說法，圖書館服務所發(fā)揮的作用5%來自圖書館的建筑物，20%來自信息資料，75%來自圖書館員的素質〔14〕。人力資源管理的工作重心是引進人才和保留人才，在引進人才時要特別考慮技術環(huán)境對基礎公共圖書館當前乃至今后的影響。人力資源管理的法寶就是建立完善的激勵機制，不僅要激發(fā)圖書館員對日常業(yè)務的積極性與創(chuàng)造性，還要調動其挖掘用戶信息和用戶所需信息的興趣與熱情。

眾所周知，四維結構圖中的每兩軸之間都是相互交匯、相互關聯(lián)的，不同管理維度直接或間接作用于各管理要素，而管理要素對管理維度的抉擇都產生或多或少的反作用，圖中的技術環(huán)境并不只影響人力資源管理和物業(yè)管理，它對業(yè)務管理同樣具有相當重要的意義，而且業(yè)務管理積累的經驗和教訓，也一定程度上能影響技術的發(fā)展趨向，這正能如實反映基層公共圖書館管理活動的實際。

總的來說，生態(tài)管理模式體現了基層公共圖書館管理活動在時間和空間的多維性、連續(xù)性和整體性。在基層公共圖書館的實際管理過程和生存環(huán)境中，各管理要素是因時因地因人而不斷變化的，其可控性和可控度是有限的，而生態(tài)管理理念打破了傳統(tǒng)管理的固有順序和人為分割，一定程度上模糊了各管理維度的差別與界限，在加大管理難度的同時，增強了管理的可塑性和創(chuàng)造性，提高管理效率，有利于基層公共圖書館自身發(fā)展和用戶滿意度的提升。

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