陳潔民 北京城市學(xué)院

2009年12月，192個國家的談判代表齊聚丹麥首都哥本哈根商討后京都時代（2012-2020年）全球溫室氣體如何減排的問題。這次會議分歧嚴重，主要是因為氣候變化問題不僅是全球環(huán)境問題，更是涉及到各國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題。之前，一些國家已要求在商品上加注碳標簽，還有國家以氣候問題為借口,已準備對沒有實施減排目標國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅?？梢哉f，將來氣候與貿(mào)易的關(guān)系會越來越密切。未來碳足跡、碳標簽、碳關(guān)稅等貿(mào)易政策工具將是國際貿(mào)易中的熱點問題，對國際貿(mào)易的發(fā)展將帶來巨大影響。

一、國際貿(mào)易中的碳足跡

碳足跡(carbon footprint)是指由于人類活動,或者在產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)、提供和消耗過程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，也就是人們常說的“碳耗用量”，“碳”耗越多，導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳也就越多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。國際貿(mào)易的碳足跡主要是指國際貿(mào)易活動對氣候變化的影響,可從貿(mào)易品生產(chǎn)和運輸兩個環(huán)節(jié)來考察。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看,貿(mào)易品在生產(chǎn)過程中排放了溫室氣體。目前，出口國生產(chǎn)出口產(chǎn)品的碳排放都計入出口國名下,與消費產(chǎn)品的進口國無關(guān)。實際上,進口國在消費進口產(chǎn)品的同時,相當于間接消費了生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的能源,以及相應(yīng)排放的溫室氣體。從運輸環(huán)節(jié)來看,國際貿(mào)易意味著更多、更長距離的運輸,意味著碳足跡的增加。有報道稱，從新西蘭運送 1公斤奇異果到英國，會排放1千克二氧化碳，假如在英國境內(nèi)產(chǎn)銷，二氧化碳排放量僅為 50克，相差了20倍之多。目前，國際貿(mào)易主要以海運、陸運、空運等運輸方式為主，按每千克貨物每公里產(chǎn)生的碳排放來計，空運“碳足跡”最大，是公路運輸?shù)?0倍，是海運的50倍，所以空運是國際運輸溫室氣體排放的焦點。而今，隨著經(jīng)濟的全球化，國際分工、資源配置全球化，國際貿(mào)易中的“碳足跡”也越來越大。美國巴塔哥尼亞服裝公司在自己的網(wǎng)上提供了5種產(chǎn)品的“碳足跡”。其中一件售價190美元的防雨外套是在美國加利福尼亞州設(shè)計的，原料產(chǎn)自日本松山市，然后在越南的河內(nèi)縫制成衣，最后在內(nèi)華達州進行分銷，全程14000多英里，產(chǎn)生的二氧化碳排放量達到了15磅，是衣服本身重量的10倍。英國從國外運來的蔬菜水果，每年要消耗掉英國燃料用量的 12%。而據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）估計，2004年由運輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放總量的23%。

此次哥本哈根氣候峰會上，多數(shù)國家都認識到氣候變化問題的嚴重性，國際貿(mào)易中的碳足跡問題肯定也將引起各國重視。

二、國際貿(mào)易中的碳標簽

碳標簽（Carbon Labelling），就是將產(chǎn)品生命周期（即從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程）的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。即利用在商品上加注碳足跡標簽的方式引導(dǎo)消費者選擇更低碳排放的商品，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。

較成熟的碳標簽由英國發(fā)起。從2007年起，英國政府為應(yīng)對氣候變化專門成立了 Carbon Trust（碳基金），鼓勵向英國企業(yè)推廣使用碳標簽。日本緊隨其后，鼓勵本國公司在商品包裝上詳細標注產(chǎn)品生命周期每個階段的碳足跡。歐盟也積極推出新的規(guī)則對生物燃料的碳足跡衡量做出強制性規(guī)定。法國政府也鼓勵零售商對碳足跡進行核算，簽發(fā)了零售商和貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。美國、瑞典、加拿大、韓國、臺灣等國家和地區(qū)都已在國內(nèi)推廣使用碳標簽。

具體而言，2007年1月，英國最大的超市特易購（Tesco）表示將來所有上架的7萬種商品上都要求加注碳標簽，并已開始在空運的商品上加注飛機標志的小標識，表明空運在商品的生命周期中是主要的碳排放來源之一。法國超市巨頭卡西諾（Casino）采用食物里程的概念來表述碳排放的衡量，并在自有品牌的商品上同時標注環(huán)境友好和 CO2排放量兩個商標。日本的碳標簽系統(tǒng)會詳細標示產(chǎn)品生命周期中每一個階段的碳足跡。以洋芋片為例,從馬鈴薯的種植、加工、裝配、運送到上架,甚至包裝回收或垃圾處理過程,每個環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的二氧化碳都說明清楚,讓消費者了解到底哪些商品對環(huán)境的影響最嚴重,并在環(huán)保理念的驅(qū)動下做出購買低碳產(chǎn)品的選擇。美國目前大概有 20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標簽。百事生產(chǎn)的 Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標簽的商品，GM、Dell、HomeDepot等美國跨國公司都表示要在公司生產(chǎn)的商品上加注碳標簽，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導(dǎo)消費者在做購買決策時象關(guān)注價格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)。瑞典經(jīng)過研究得出，瑞典25%的人均碳排放最終歸因于食品生產(chǎn)。為此政府提出要求給食品貼上碳排放標簽，明示該食品在生長、加工等過程中產(chǎn)生的碳排放量，以引導(dǎo)消費者選擇更加綠色的食品。臺灣也將于2010年3月起啟動碳標簽制度，鼓勵業(yè)者申請標示碳標簽，以方便民眾選購低碳產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見，將來的國際貿(mào)易中，越來越多的進出口方會要求對方提供其組織活動對環(huán)境影響的“碳足跡”指標，而顯示碳足跡，加注了碳標簽的商品更易進入國際貿(mào)易領(lǐng)域，被其他國家的消費者接受。

三、我國的應(yīng)對措施

1.引入國際碳足跡認證標準，建立碳標簽制度。目前，使用最廣泛的碳足跡標準是 2008年英國標準協(xié)會（BSI）等部門聯(lián)合發(fā)布的PAS2050標準(《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估規(guī)范》)。該標準已在百事可樂、可口可樂、法國達能公司等多家企業(yè)約75種產(chǎn)品中試行。 按照該標準，企業(yè)除了測定和降低產(chǎn)品的碳足跡之外，還可以針對公眾如何進行環(huán)保的選擇、使用和處理產(chǎn)品提供建議。而產(chǎn)品碳足跡的國際標準 ISO 14067已處于草案擬定階段，計劃于2011年發(fā)布。一旦碳足跡認證國際標準出臺，商品上加注碳標簽將成為發(fā)展趨勢。2009年6月，中國標準化研究院和英國標準協(xié)會在北京共同主辦PAS 2050中文版發(fā)布會，以推動建立碳標簽制度在我國試點工作。2009年11月，在江西南昌召開的首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會高層論壇上，環(huán)境保護部官員表示環(huán)保部將以中國環(huán)境標志為基礎(chǔ)，探索開展低碳產(chǎn)品認證。2010年1月，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議表明，2010年，我國認證認可工作將圍繞低碳經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，大力加強食品、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的認證工作。同時，積極推動認證認可多邊和雙邊國際互認?？梢?，我國已經(jīng)開始采取措施來確定“碳足跡”具體的核算法則、實施方案和標準，以保障碳標簽制度的順利推行。

2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟增長方式，優(yōu)先在外貿(mào)商品推行碳標簽制度。改革開放三十年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成績。2009年中國出口總額達12000億美元，進口10056億美元，已超過德國成為世界上最大的出口國。不過中國經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上卻付出了生態(tài)破壞和環(huán)境污染的慘重代價。近年來，我國主要出口產(chǎn)品以高能耗、高碳密集型產(chǎn)品、低附加值為主，如我國化肥、鋼鐵、水泥生產(chǎn)占世界總量的比率分別由1980年的17%、8.2%、9%增至2005年的43%、31.2%、46.6%。從2006年開始，我國就成為了世界最大鋼鐵出口國。

而今面對國際金融危機的沖擊及減排壓力，都要求我國必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟增長方式，進行低碳生產(chǎn)。我國目前已取消“兩高一資”(高耗能、高污染排放、資源型)產(chǎn)品出口退稅，對一些重點的“兩高一資”產(chǎn)品還加征出口關(guān)稅，并引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)向高附加值和更為節(jié)能的方向發(fā)展。我國應(yīng)優(yōu)先在外貿(mào)商品試行碳足跡認證、碳標簽制度，雖然短時間內(nèi)會增加企業(yè)的成本，但從長期來看，外貿(mào)企業(yè)通過碳足跡評估、認證，加注碳標簽這些“可視化”方法企業(yè)采取有效措施減少生產(chǎn)經(jīng)營活動中的碳排放，最終不但降低企業(yè)經(jīng)營成本，同時使企業(yè)處于環(huán)境領(lǐng)先地位。同時對于這些節(jié)能減排企業(yè)或者碳足跡低的產(chǎn)品，我國政府也應(yīng)該給予適當財稅上的獎勵，以激勵越來越多的公司將評估“碳足跡”作為其履行社會責任（CSR）的一部分。

3.大力發(fā)展碳金融，推進和加快我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。碳金融是指與碳，特別是與限制溫室氣體排放有關(guān)的金融活動，也可以叫做“碳融資”，主要是指銀行將低碳經(jīng)濟項目作為貸款支持的重點、擴大對低碳經(jīng)濟發(fā)展直接融資規(guī)模及加快構(gòu)建和完善我國碳交易市場。目前，我國已先后出臺一系列政策措施，要求金融機構(gòu)減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，自2008年底至2009年9月末，中國主要商業(yè)銀行對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%、-45%，均大大低于同期 31%的貸款平均增速。2007年7月，中國人民銀行等機構(gòu)共同啟動了“綠色信貸”政策。目前，國內(nèi)各大銀行都將擴大綠色信貸業(yè)務(wù)作發(fā)展的重點。中國工商銀行目前貸款企業(yè)中屬于環(huán)保部門認定的環(huán)保友好與環(huán)保合格的企業(yè)占98%，涉及貸款余額占99%，其余不到2%的有貸企業(yè)尚在環(huán)保達標評價之中。中國銀行不斷開發(fā)環(huán)保金融創(chuàng)新產(chǎn)品，先后推出一系列綠色信貸產(chǎn)品，并利用中行全球化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多元化業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在外貿(mào)環(huán)保企業(yè)“走出去”、“引進來”等方面提供全面金融服務(wù)。按照我國已提出的“十一五”期間要實現(xiàn)20%的節(jié)能目標，未來整個投融資需求預(yù)計將達到10000億以上，每年將存在約 2000億元人民幣的投融資市場?？梢灶A(yù)計，綠色投資、綠色信貸將在培育和發(fā)展我國低碳、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)方面發(fā)揮巨大作用。

4.增強我國消費者環(huán)保意識，推行低碳消費。一直以來，人們總是把全球變暖“歸功”于企業(yè)行為，而對個人行為的影響研究甚少。其實，溫室氣體的排放與每個人的生活方式密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鎮(zhèn)居民的生活用能約占到全國能源消費量的26%，而二氧化碳排放總量的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。但目前在國內(nèi)，大多數(shù)公眾對碳足跡、碳標簽還不熟悉，更不要說推行低碳消費。相比之下，英國公眾的碳足跡意識就很強，英國連鎖超市中的商品貼上了碳足跡標簽，完全是應(yīng)消費者的要求實施的。因此增強我國消費者環(huán)保意識，引導(dǎo)低碳消費才能使碳標簽制度的實施有廣泛的消費基礎(chǔ)。作為消費者要降低自己的“碳責任”，可以從兩個方面入手，一是在日常生活中盡量減少自己的碳足跡，比如優(yōu)先選擇有碳足跡標簽的產(chǎn)品，盡量選擇本地生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品，如食用本地綠色食品和有機蔬菜，穿天然材質(zhì)棉麻衣物，盡量選擇海運產(chǎn)品等等。其次是積極進行碳抵消，也就是植樹造林，增加碳匯(Carbon Sink)能力。現(xiàn)在國內(nèi)外不少網(wǎng)站上推出“碳計算器”，利用這一工具可以計算自己的二氧化碳排放量，并有意識地用各種實際行動縮減碳足跡。2007年我國建立中國綠色碳基金，個人可以捐資到該基金造林,以消除自己的“碳足跡”。截止2008年底,該基金已獲得3億多元人民幣,在全國 10余個省區(qū)完成碳匯造林200多萬畝,預(yù)計今后的10年可固定二氧化碳1000～2000多萬噸。

目前，中國是全球最大的發(fā)展中國家和最大出口國，一旦“碳足跡”認證，碳標簽制度開始普及，我國出口商品很容易受到其他國家強制要求碳標簽的限制，從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)多年居世界 500強首位的沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗證，貼上碳標簽。以每家沃爾瑪直接供應(yīng)商至少有50家上、下游廠商計算，將影響全球超過500萬家工廠，其中大部分集中在中國。這意味著，中國大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商都必須進行碳足跡驗證，否則跨國公司的訂單將與你無緣。因此，提前研究、采取應(yīng)對碳標簽問題的措施，對我國經(jīng)濟、外貿(mào)的發(fā)展意義重大?！?/p>

[1]聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）.2007/2008年人類發(fā)展報告.應(yīng)對氣候變化：分化世界中的人類團結(jié)http://h d r.u n d p.o rg/e n/m e d i a/hdr_20072008_ch_chapter1.pdf.

[2]Anon.Practices urged to lighten carbon footprint[J].British Dental Journal.2008(9).

[3]張一鵬.低碳經(jīng)濟與低碳生活.中外能源.2009(4).

[4]曲如曉.貿(mào)易與氣候變化:國際貿(mào)易的新熱點.[J]國際貿(mào)易.2009(7).

[5]胡鞍鋼.中國如何應(yīng)對全球氣候變暖挑戰(zhàn).中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心國情報告.2007年第29期.