曹蕾蕾，楊寧生

（1.上海海洋大學經(jīng)濟管理學院，上海 201306；

2.中國水產(chǎn)科學研究院信息與經(jīng)濟研究中心，北京 100039）

1 漁民收入與農(nóng)民收入的關系

東部地區(qū)(京、津、滬、粵、桂、閩、江、浙、魯、冀、遼、瓊等12個沿海省、市和自治區(qū))是我國漁業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，集中了全國海水捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量也占有相當高的比例，1998年的漁業(yè)總產(chǎn)量約為全國的80%。該地區(qū)人口約占全國人口的40%，平均水產(chǎn)品消費量明顯高于全國平均水平[1]。相對于中部地區(qū)和西部地區(qū)，其漁業(yè)收入在農(nóng)業(yè)收入中占有更大的比重，因此漁民的收入的變動，將可能更大程度上影響農(nóng)民的整體收入水平。

東部地區(qū)漁民收入對農(nóng)民收入影響程度的考察，涉及漁民以及農(nóng)民的總收入，但目前漁民及農(nóng)民的收入數(shù)據(jù)難以獲得。根據(jù)西方經(jīng)濟學理論，國內(nèi)生產(chǎn)總值是指經(jīng)濟社會（即一國或一地區(qū)）在一定時期內(nèi)運用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務）的市場價值[2]。從國民生產(chǎn)總值中扣除折舊、間接稅及企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付就是國民收入，而個人可支配收入就是從國民收入中減去公司未分配利潤、公司及個人所得稅之后的部分。考慮到折舊、間接稅及個人所得稅等是相對固定的因素，因此，個人所得稅的變化可用國民生產(chǎn)總值來近似代表[3]。把這一結(jié)論用于本研究，則漁業(yè)的產(chǎn)值可代指漁民的收入，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值可代指農(nóng)民收入。筆者收集的數(shù)據(jù)為1995～2008年中國東部12省市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，漁業(yè)產(chǎn)值以及農(nóng)林牧漁各行業(yè)所占比重（表 1）。

由圖1可知，中國東部地區(qū)大農(nóng)業(yè)從1995～2008年一直處于高速增長時期，1996年急速增長，1997～2004年大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長平穩(wěn)，從2004年開始中國東部地區(qū)大農(nóng)業(yè)處于高速增長時期。而東部漁區(qū)從1995～2008年增速平穩(wěn)，但沒有出現(xiàn)大幅增長現(xiàn)象。作為我國主要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)，東部12省市的漁民收入在整個地區(qū)總體農(nóng)民收入中所占的份量是不容忽視的。圖2給出了中國東部地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中所占比重的情況。

表1 1995-2008年中國東部12省市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值及所占比重

圖1 農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢圖

圖2 漁業(yè)產(chǎn)值與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢圖

由圖2可知，中國東部地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值從1995年的1 380.96億元逐步上升到2008年的3 896.53億元。具體表現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中的比重自1995年13.83%上升到2000年的17.62%。2001年漁業(yè)產(chǎn)值的比重雖略有下降，但2002年漁業(yè)產(chǎn)值比重較2001年仍有較大提升，達到17.57%。2002～2004年漁業(yè)產(chǎn)值比重呈下降趨勢，2004～2006年其比重由16.35%上升到16.90%，2007～2008年漁業(yè)產(chǎn)值比重處于下降趨勢。因此，漁業(yè)產(chǎn)值的變化越來越大地影響到整個東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的變化，相應地，漁民收入的變動也會對農(nóng)民收入的變動產(chǎn)生很大影響。

2 漁民收入對農(nóng)民收入的促進作用——應用線性回歸模型

以上分析可知，中國東部地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中占有重要地位，即漁民收入是農(nóng)民收入的重要組成部分，漁民收入的提高會在很大程度上促進農(nóng)民收入的增加，但這一促進作用沒有定量表示。因此，筆者通過建立回歸模型，運用EVIEWS6.0計量經(jīng)濟學分析軟件對這一現(xiàn)象進行定量解釋。

由圖3可知，漁民收入與農(nóng)民收入之間有很大的相關性，因此可建立線性回歸模型如下：

圖3 漁民收入與農(nóng)民收入關系散點圖

Y：整體農(nóng)民收入水平；X：漁民收入水平。

根據(jù)R2=0.951 991，可知方程的擬合度很好，自變量收尾概率的數(shù)值為0，說明其是顯著的。同時t統(tǒng)計量為15.425 74，遠遠大于t5%/2(14-2)=2.178 8，即解釋變量對因變量有顯著影響，表明此回歸模型中因變量與自變量之間確實存在線性關系。由方程可知，漁民收入增加1元時，中國東部地區(qū)農(nóng)民收入將增加6.362 492元。因此，漁民收入對農(nóng)民收入的提高有很大的促進作用，漁民收入的提高可以從總體上增加農(nóng)民的收入水平?；貧w模型的結(jié)論與現(xiàn)狀相符，從現(xiàn)狀來看，大力發(fā)展東部地區(qū)漁業(yè)對農(nóng)業(yè)收入的提高有舉足輕重的作用。

3 中國東部地區(qū)漁業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 海洋捕撈產(chǎn)業(yè)下降，漁業(yè)資源日趨衰竭

海洋漁業(yè)是水產(chǎn)業(yè)的支柱，為我國消費者提供了大量的優(yōu)質(zhì)動物性蛋白。1986年以前，海洋捕撈產(chǎn)量基本穩(wěn)定在300×104t左右，約占總產(chǎn)量的50%。1978年后，年均增長率開始增加，1978～1986年的年均遞增率為2.7%；1987～1995年的年均遞增率為9.7%；1995～1998年高達18.6%。1998年的海洋捕撈產(chǎn)量為1 497×104t，是1996年海洋捕撈產(chǎn)量的5倍[1]。但我國海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量遠遠超過資源可承受的能力，過度捕撈已成為危及我國海洋捕撈漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大因素[4]。目前漁政管理滯后，漁民法制觀念薄弱，電、毒、炸魚屢禁不止，嚴重破壞漁業(yè)資源及生產(chǎn)秩序。我國雖已對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并采取了一系列資源保護措施，但漁業(yè)資源仍呈現(xiàn)日益枯竭的趨勢。

3.2 漁業(yè)科技及漁業(yè)管理滯后，漁業(yè)發(fā)展水平低

改革開放以來，我國漁業(yè)取得了舉世矚目的成就，但漁業(yè)基礎建設及支撐系統(tǒng)相當薄弱。例如漁港設施普遍簡陋不全，漁船功率小，漁情、漁場測報手段落后；現(xiàn)代生物技術在漁業(yè)中的應用少，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，基本上仍以傳統(tǒng)技術為主，因此很難在定向培育優(yōu)良養(yǎng)殖新品種、水域污染治理等問題上有大的突破。漁業(yè)發(fā)展水平低的原因是：科技創(chuàng)新能力不強，科技貢獻率偏低；養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后，漁業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，漁業(yè)發(fā)展后勁不足；水產(chǎn)品加工業(yè)基礎薄弱，缺乏國際競爭力，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力相對較低，漁業(yè)增效、漁民增收壓力日益加大[5]。此外，漁業(yè)法律法規(guī)還有待于補充完善，執(zhí)法力度及管理技術也有待于進一步加強和提高。

3.3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，管理問題突出

我國東部漁業(yè)三產(chǎn)業(yè)配比不合理，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值大部分是科技含量相對較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，水產(chǎn)品加工比率不足33%，其中淡水產(chǎn)品不足5%，而世界漁業(yè)發(fā)達國家水產(chǎn)品中近75%產(chǎn)量是經(jīng)加工后銷售的。加工技術含量低，高附加值產(chǎn)品少，許多傳統(tǒng)風味水產(chǎn)品仍然沿用傳統(tǒng)的作坊式手工加工方法。我國漁業(yè)生產(chǎn)、加工和管理方式與國內(nèi)國際市場的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是所制定的標準與國際標準及慣例尚有一定的差距；二是漁業(yè)生產(chǎn)、加工和管理方式不符合國內(nèi)國際市場標準的要求；三是我國對水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測機制不健全[6]。以上方面大大降低了我國水產(chǎn)品的競爭力，限制了我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.4 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力不足，漁民增收困難

我國漁業(yè)生產(chǎn)沒有完全根據(jù)市場化原則，通過預測市場需求空間和潛力來組織生產(chǎn)。大部分漁民難以及時得到完整、準確的市場信息，經(jīng)營意識差，結(jié)果導致產(chǎn)品趨同。另外，大多數(shù)漁民資本積累水平很低，加上文化素質(zhì)偏低，以及過于分散的經(jīng)營格局，給漁業(yè)信貸、科技推廣帶來許多問題，漁民很難得到新上項目的投資和科技的支持，致使絕大多數(shù)漁民尚不具備獨立對市場需求做出迅速而正確的反應能力，漁民增收困難[7]。

4 針對東部漁區(qū)漁業(yè)問題的對策建議

4.1 加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進漁業(yè)資源恢復

貫徹落實捕撈零增長方針，切實采取措施，積極穩(wěn)妥地推進漁產(chǎn)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。一方面通過政策引導、資金補助，在漁民自愿的基礎上，拆解淘汰漁船；一方面嚴格執(zhí)行到齡漁船報廢制度，運用法律手段強制到齡漁船報廢。制定相關扶持政策，依靠全社會力量幫助船只拆解報廢的漁民再就業(yè)[8]。同時加強海域環(huán)境保護，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持海陸檢查并舉，依法查處破壞海域資源、造成海域污染的行為，從海陸兩方面堵住污染源頭，切實保護和改善海域環(huán)境[9]，促進漁業(yè)資源的恢復。

4.2 加強漁業(yè)科技的資金投入，培養(yǎng)漁業(yè)學科帶頭人

加強漁業(yè)科技隊伍建設，一是通過進修、實踐和學術交流，努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎知識和科研能力，特別要重視中、青年科技人員培養(yǎng)，加強國際合作與考察，加速學科帶頭人的培養(yǎng)；二是加強基層技術推廣隊伍建設，強化水產(chǎn)技術推廣機制，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。漁業(yè)科技工作要以社會整體效益為主，尤其是應用基礎性研究應以國家投資為主保證其研究經(jīng)費來源，根據(jù)國家財政狀況逐年提高漁業(yè)科技工作投資的比重[10]。以技術開發(fā)研究為主的漁業(yè)科研和技術推廣機構(gòu)，要通過技術開發(fā)、服務和承辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體等形式，增加創(chuàng)收以增強活力。

4.3 推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先是繼續(xù)實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，引導捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；嚴格控制捕撈強度以及新建和購買在我國管轄海洋生產(chǎn)的捕撈漁船，推進漁業(yè)戰(zhàn)略化結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，促進水產(chǎn)品對外貿(mào)易。重點是做好國內(nèi)的質(zhì)量管理工作，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，抓好漁民和企業(yè)的宣傳教育工作，提高其質(zhì)量安全意識；繼續(xù)加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和管理體系建設，抓好漁業(yè)水域環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢測檢疫方法等標準的制定與修訂，抓好出口原料基地、無公害生產(chǎn)基地全過程的質(zhì)量管理，積極開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治活動，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導和監(jiān)督管理，查處違法用藥行為[11]，促進我國漁業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

4.4 推進漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

加快提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，我國東部漁區(qū)需進一步推進漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，抓好龍頭企業(yè)建設、優(yōu)勢水產(chǎn)品基地建設和水產(chǎn)品批發(fā)市場建設。完善產(chǎn)業(yè)化利益連接機制、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機制和龍頭企業(yè)加工與基地生產(chǎn)配套機制，擴大流通渠道，開拓國內(nèi)外市場。在總結(jié)現(xiàn)有龍頭企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的基礎上，推出有發(fā)展前途的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式和類型，發(fā)展各類漁業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介組織。積極推進漁業(yè)合作經(jīng)濟組織營銷制度的創(chuàng)新，尤其要放開搞活國有水產(chǎn)企業(yè)。對大型水產(chǎn)企業(yè)要建立產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)利明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，把競爭、激勵和風險機制引入企業(yè)，使其科技水平、競爭能力和經(jīng)濟效益明顯提高。對經(jīng)營狀況差的國有水產(chǎn)企業(yè)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、股份合作或出售等形式[12]，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

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