■/龍正全 湯健梅

重慶：網(wǎng)絡(luò)競價彰顯誠信規(guī)范

■/龍正全 湯健梅

誠信和規(guī)范是產(chǎn)權(quán)市場的生命，創(chuàng)新則是產(chǎn)權(quán)市場保持不竭動力的源泉。為了更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的各項功能，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱重交所）在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上積極探索交易方式的創(chuàng)新，取得了較好的效果，彰顯了產(chǎn)權(quán)市場的誠信規(guī)范。

一、網(wǎng)絡(luò)競價的引入

（一）網(wǎng)絡(luò)競價的概念

網(wǎng)絡(luò)競價又稱電子競價，是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用限時、連續(xù)、競爭報價的方法，按照價格優(yōu)先原則，選擇報價最高者為受讓方的一種交易方式。電子競價交易方式是運用電子信息技術(shù)的一種競價方式，是國務(wù)院國資委大力提倡的新型競價方式，是產(chǎn)權(quán)交易方式創(chuàng)新中的一種嘗試。

（二）網(wǎng)絡(luò)競價的起源

網(wǎng)絡(luò)競價交易方式伴隨著創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易方式的需求應(yīng)運而生。在以往的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，當(dāng)征集到兩家以上意向受讓方采用傳統(tǒng)的拍賣、招投標(biāo)方式交易時，因為意向受讓人彼此見面，較易發(fā)生競買人受人為干擾、串標(biāo)圍標(biāo)、惡意串通壓低價格等情況，導(dǎo)致部分交易結(jié)果無法充分體現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的真實市場價格。

為有效克服拍賣、招投標(biāo)這些傳統(tǒng)交易方式的弊端，針對國有產(chǎn)權(quán)交易更加注重國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)現(xiàn)投資人發(fā)現(xiàn)價格的特點，同時適應(yīng)競買人希望人身安全、信息嚴(yán)格保密、競價時獨立決策等需求，在吸收借鑒以往交易經(jīng)驗和資本市場的先進(jìn)作法的基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委適時倡導(dǎo)推出了電子競價這一新型交易方式。

（三）網(wǎng)絡(luò)競價的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)競價方式與傳統(tǒng)拍賣或招投標(biāo)方式相比，主要具有以下優(yōu)勢：一是競價程度加深，競買人在“戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)術(shù)”的使用上有更多的策略組合可選擇；二是無需拍賣師，減少了對競價過程的人為控制；三是可實現(xiàn)各競買人分離，避免競買人遭受威脅而不敢競價或串通壓價的情況出現(xiàn)； 四是沒有觀眾席影響，最大限度地減少了場內(nèi)場外人員的干擾；五是交易過程更加客觀，操作更加規(guī)范，透明度更高；六是可采取拍賣式、輪次式、權(quán)重式、20+n式等多種競價方式，可滿足各種差異化需求；七是可通過局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)操作，打破時間、地域限制，異地買家也可即時登錄競價，擴大了競價范圍，降低了交易成本，更有利于發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的價格發(fā)現(xiàn)功能和資源優(yōu)化配置功能，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值最大化。

二、重交所網(wǎng)絡(luò)競價的作法和效果

（一）主要作法

1．軟件系統(tǒng)設(shè)計：在電子競價系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上結(jié)合重交所自身實際（如覆蓋全市的分支機構(gòu)、物權(quán)交易頻繁等特點）定制開發(fā)了一套適用性強的升級版競價系統(tǒng)。

2．硬件設(shè)計：所有分支機構(gòu)均配備了競價設(shè)備，系統(tǒng)覆蓋了全市所有區(qū)、縣，另可攜帶設(shè)備搭建臨時競價網(wǎng)絡(luò)，形成了流動競價室；競價室設(shè)置考究，對競買人實行有效的物理分隔；重交所所有電腦都安裝了競價系統(tǒng)，均可作操作終端使用；服務(wù)器（內(nèi)、外網(wǎng)）并行，支持外網(wǎng)訪問，可進(jìn)行異地、網(wǎng)絡(luò)報價。

3．組織方案設(shè)計：競買人信息嚴(yán)格保密；競價前進(jìn)行競價演練；正式競價前身份核對、驗證；項目經(jīng)理或技術(shù)人員全程服務(wù)。

4．競價記錄處理：競價過程實時、動態(tài)顯示，既便于轉(zhuǎn)讓方了解情況，又利于競買人掌握信息，冷靜思考、科學(xué)決策；競價結(jié)束后受讓人在成交確認(rèn)書上簽字，競價系統(tǒng)有完整的項目報價記錄，隨時可供查閱，符合有關(guān)法律規(guī)定。

5．優(yōu)先購買權(quán)設(shè)置：競價過程中優(yōu)先購買權(quán)人可參與競價，既滿足了在同等條件下行使優(yōu)先權(quán)的需求，又能最大限度地挖掘標(biāo)的市場價值。

（二）取得的效果

重交所自2006年9月使用電子競價方式以來，共計完成電子競價項目80余宗，平均增值率高達(dá)24%，比傳統(tǒng)拍賣高出一倍多。特別是在2007年的央企交易中，電子競價增值率高達(dá)65%。

某中央企業(yè)電纜廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目創(chuàng)重交所“五個之最”——單筆國有資產(chǎn)增值最多、競價時間最長、報價次數(shù)最多、報價階梯額度最高、以電子競價方式轉(zhuǎn)讓的最大一宗央企項目。隨后，海南某公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，通過電子競價方式轉(zhuǎn)讓，再創(chuàng)了央企項目報價次數(shù)最多、競價最激烈、增值率最高“三個之最”。

轉(zhuǎn)受讓雙方對此均極為贊賞，轉(zhuǎn)讓方對電子競價交易結(jié)果十分滿意，認(rèn)為電子競價交易方式最大限度地體現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)的市場價值；受讓方也認(rèn)為此交易方式非?？茖W(xué)、規(guī)范，“公開、公平、公正、陽光、透明”，值得提倡。

凡體驗過電子競價交易方式的轉(zhuǎn)讓方，在再次轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)形成競價條件時，均會要求采用電子競價，不愿意使用拍賣方式。在涉訟國有產(chǎn)權(quán)的處置中，法院也非常看好電子競價這一方式，積極探索能否在不違背法律的原則規(guī)定和司法解釋的前提下，引入電子競價作為與拍賣并行的處置方式。重交所各分支機構(gòu)大量采用了電子競價交易方式，渝西分所片區(qū)電子競價率達(dá)45.92%，秀山支所采用電子競價取得的良好效果更是輻射到了周邊的湖南、湖北等省市。電子競價在重交所的廣泛推廣應(yīng)用，既統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)的國有產(chǎn)權(quán)交易方式，又較好地發(fā)揮了重慶傾力打造西部地區(qū)重要增長極的輻射和帶動作用。

三、網(wǎng)絡(luò)競價的風(fēng)險防范

難點一：無系統(tǒng)的法律依據(jù)——競價的法律效力問題

應(yīng)對方法與措施：競價規(guī)則制定需充分考慮競價各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題，同時最好通過交易所的監(jiān)管主體審查后發(fā)布實施；《電子（網(wǎng)絡(luò)）競價須知》需準(zhǔn)確描述轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、瑕疵及特別事項告知等內(nèi)容；競價須知應(yīng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓方確認(rèn)無異議，同時所有競買人需簽署蓋章；正式競價前再次提示：競買人對其通過競價系統(tǒng)提交的報價承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；大宗復(fù)雜的競價過程請相關(guān)監(jiān)管和公證部門監(jiān)督和公證。

難點二：網(wǎng)絡(luò)競價的安全性問題

應(yīng)對方法與措施：為防止競價系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)故障，整個競價系統(tǒng)配備兩套以上的高性能競價服務(wù)器及其他設(shè)備，在突發(fā)故障時，能夠立即啟用第二套設(shè)備，保證競價順利完成；針對計算機病毒及惡意網(wǎng)絡(luò)訪問，配置專用的網(wǎng)絡(luò)競價設(shè)備（服務(wù)器、競價電腦），嚴(yán)禁安裝網(wǎng)絡(luò)競價以外的軟件，并利用殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)防火墻予以保障；為防止異地網(wǎng)絡(luò)競價過程中的速度慢、掉線的發(fā)生，在進(jìn)一步降低軟件對網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求的同時，競價中心機房可考慮電信、網(wǎng)通雙路由的模式接入；服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)配置采用雙網(wǎng)雙待；有停電、網(wǎng)絡(luò)中斷等問題的處理預(yù)案。

難點三：競價活動的組織——防止串標(biāo)和突發(fā)事件的應(yīng)對

應(yīng)對方法與措施：提醒競買人注意賬號及密碼保密；保障競價系統(tǒng)自身安全性；必要的競買人身份審核程序；采用BS結(jié)構(gòu)，對競價組織者、參與者進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限分離；為防止對競價系統(tǒng)的惡意登錄，除了使用傳統(tǒng)的帳戶＋密碼的形式，配以短信發(fā)送隨機認(rèn)證碼的形式，進(jìn)一步提高登錄的安全性；競價過程中對發(fā)送報價時間校驗，最大程度避免延遲誤差。

電子（網(wǎng)絡(luò)）競價這一新型轉(zhuǎn)讓方式愈來愈得到交易各方與社會各屆的認(rèn)可和好評，將成為今后產(chǎn)權(quán)競價交易的主要形式，更好地使國有資產(chǎn)在交易過程中實現(xiàn)保值增值?！?/p>