■/丁建兵

究竟是誰“偷走了我們的蛋糕”？

■/丁建兵

1978年，我們從農(nóng)村開始逐漸面向城市進(jìn)行了全國性的資源重新分配和調(diào)整，“解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力”，確定了“先富帶動(dòng)共富”的策略，逐步形成了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，這一模式經(jīng)過30多年的發(fā)展，在獲得巨大成功的同時(shí)，弊端和問題也逐漸顯現(xiàn)，最重要的標(biāo)志就是：花費(fèi)了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，卻沒有共同富裕起來?！熬烤故钦l偷走了我們的蛋糕——?jiǎng)趧?dòng)成果？”變革派與維持派進(jìn)行了長達(dá)數(shù)年的爭論，2007年肇始于美國的金融危機(jī)終于給這一爭論畫上句號(hào)提供了契機(jī)。

“出口導(dǎo)向”終究“吃力不討好”

中國自1978年改革開放以來，逐步建立了一個(gè)以低工資、高就業(yè)，低消費(fèi)、高積累，高經(jīng)濟(jì)增長、低福利增長，高貿(mào)易和資本順差、高外匯儲(chǔ)備、高資源消耗、高環(huán)境污染為特征的經(jīng)濟(jì)增長模式。然而，這一模式已經(jīng)到了不得不改變的地步，尤其是全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的后續(xù)反應(yīng)，讓這種模式再也難以為繼。

中國實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張性政策，使經(jīng)濟(jì)較快止跌回升，在世界率先走出谷底。但因大規(guī)模投資帶來的潛在生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、貿(mào)易保護(hù)主義上升對(duì)中國產(chǎn)品出口的制約等問題卻更加嚴(yán)重。

2009年，國家加快用擴(kuò)大內(nèi)需手段彌補(bǔ)嚴(yán)重受損的出口，比如推出的“家電以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”等措施。但這些都是臨時(shí)性措施?，F(xiàn)在比較一致的看法是，因貿(mào)易糾紛、外國制裁，沒辦法出口了，所以要轉(zhuǎn)換。但這只是一方面，更重要的是，我們要認(rèn)識(shí)到，過去的模式本身就存在弊端。過去的模式并沒有帶來人民生活的同步增長。數(shù)據(jù)可以說明問題：2009年比1978年實(shí)際GDP增長16.9倍，年均增長9.76%，成為同期世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。2009年名義GDP總量折合美元49090億元，接近第二大經(jīng)濟(jì)體日本的50849億美元。然而，人民生活水平增幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于GDP。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長49倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長37.6倍，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增加只有7.95倍和7.61倍。這說明，現(xiàn)有模式如果不改變，它可能成為制約未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是人民生活水平提高的重要障礙。

外向型經(jīng)濟(jì)成“最危險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)”

客觀地說，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)歷史性的概念。改革之初，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，競爭力差，資金短缺，裝備落后，人口眾多，就業(yè)壓力大，實(shí)行高增長、低工資、高就業(yè)的戰(zhàn)略是必要的和可行的。但其弊端則同樣不可回避。

其一，對(duì)國際市場依賴過多，高價(jià)進(jìn)口大量能源、礦石等，需要巨大的國際產(chǎn)品銷售市場承接，易受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊。2009年全球GDP增長率為－1.06%，全球出口下降22%，中國2009年出口下降16.0%。

其二，大量高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)品加工出口，污染環(huán)境，消耗能源，不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2008年中國鋼產(chǎn)量達(dá)5億噸，占世界粗鋼總產(chǎn)量的38%。同年凈出口鋼材4578萬噸，超過第五大鋼材生產(chǎn)國德國的總產(chǎn)量。如果以噸鋼綜合能耗680公斤計(jì)算，2008年凈出口鋼材消耗能源就達(dá)3113.04萬噸。而實(shí)際消耗遠(yuǎn)超于此。中國2008年萬元GDP綜合能耗0.948噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果以此作為出口商品的平均能耗，2008年約2萬億元人民幣貿(mào)易順差，則意味著間接出口近1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占當(dāng)年國內(nèi)總能耗的6.7%。

其三，盡管出口增長，但大多數(shù)企業(yè)為外資、合資或貼牌生產(chǎn)。企業(yè)貼牌生產(chǎn)，低價(jià)出口，獲利甚微，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。2008年中國出口14285億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品僅占29.1%；外商投資企業(yè)占55.3%。僅紡織服裝一個(gè)行業(yè)，出口額已占世界總額的1/5，但自主品牌只占10%，其余90%均為無牌、貼牌和定牌出口，基本上沒有一個(gè)真正在世界上叫得響的服裝品牌。

巨額財(cái)富被廉價(jià)輸往國外

為了獲取低價(jià)出口的競爭優(yōu)勢(shì)，長期實(shí)行低工資政策，特別是大量廉價(jià)地雇傭農(nóng)村勞動(dòng)力，不利于人民生活水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。從總量看，我們創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，可是勞動(dòng)者在創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，并沒有能夠充分享用這些財(cái)富。中國城市職工平均工資2008年僅為美國非農(nóng)部門平均工資的13.2%。那么這些財(cái)富到哪里去了呢？

首先，在出口導(dǎo)向型發(fā)展模式下，伴隨GDP高增長的是以低工資報(bào)酬創(chuàng)造的大量物質(zhì)財(cái)富在非等價(jià)交換中向國外流失。比如在美國就有個(gè)奇怪的現(xiàn)象：美國城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及其主要分類指數(shù)增長較低也較穩(wěn)定，上世紀(jì)80年代以來保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)，但服裝價(jià)格指數(shù)卻在90年代開始逐步脫離CPI而走平，進(jìn)入21世紀(jì)后則開始下降。2009年比1999年城市CPI上漲28.3%，而服裝價(jià)格指數(shù)卻下跌8.3%。這個(gè)跌的原因很簡單，就是中國大量的廉價(jià)服裝賣給了美國人。美國人一打一打買回去，穿一次不洗就扔掉了。中國的廉價(jià)商品維持了歐美發(fā)達(dá)國家奢侈的消費(fèi)，甚至是浪費(fèi)。

其次，大量出口和引進(jìn)外資積累的巨額外匯儲(chǔ)備，只能投資于美國國債和其他國外資產(chǎn)，對(duì)外投資的低收益和外匯貶值，導(dǎo)致?lián)p失極大。2009年底中國的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到23991.52億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的48.9%，為月度進(jìn)口總額的27倍。全部外匯儲(chǔ)備如果以美元資產(chǎn)計(jì)，按特別提款權(quán)折算，粗略估計(jì)2001年至2009年的貶值累積損失折合人民幣達(dá)1.5萬億元；如果按50%為美元資產(chǎn)計(jì)，美元貶值的累積損失也高達(dá)0.75萬億元人民幣。

同時(shí)，購買美國國債的收益也不抵外資在中國的投資回報(bào)率。2009年12月，中國持有美國國債7554億美元，按2009年美國10年期國債3.88%的收益率計(jì)算，收益僅293.09億美元，不及外商投資收益的1/4。1984—2008年金融項(xiàng)目和資本項(xiàng)目累計(jì)凈流入資金5910億美元，按22%的投資回報(bào)率計(jì)算，2009年外商投資收益至少為1300.2億美元。

定價(jià)計(jì)價(jià)混亂擋住了消費(fèi)

一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，定價(jià)“內(nèi)外有別”，出口產(chǎn)品的價(jià)格比內(nèi)銷的還低，不少人都熱衷于從國外帶回這些“中國制造”。我們常常可以聽到外銷的主要理由是內(nèi)需不足。但為什么內(nèi)需不足，因?yàn)榇蠹也辉赶M(fèi)。為什么不消費(fèi)，因?yàn)橐獌?chǔ)蓄。為什么要儲(chǔ)蓄，因?yàn)樽》?、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要大量的錢，人們必須進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。而其中房價(jià)上漲帶來的住房支出，大量擠占城市居民的其他支出。

由于我國房價(jià)并未計(jì)入CPI，而食品卻是CPI的重要組成部分。所以食品一漲價(jià)就拼命壓，住房卻怎么漲都沒關(guān)系。實(shí)際上，城市居民的錢絕大多數(shù)都到住房里去了，其他消費(fèi)就沒錢。

房價(jià)暴漲誰獲利？首先是地方政府。2009年全國土地出讓收入1.42萬億元。其次是房地產(chǎn)商，包括外國房產(chǎn)商。再次是國外投資者和國內(nèi)有錢人。造成嚴(yán)重的社會(huì)分配不公和資源浪費(fèi)，也擠占了正常的投資和消費(fèi)資金。

長期以來我們忽略了一個(gè)重要的問題，經(jīng)濟(jì)增長的目的到底是什么？當(dāng)年實(shí)行低工資、低價(jià)格、高出口，是因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒資金和技術(shù)，只好靠低價(jià)出售給國外，然后賺取外匯，然后再購買國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來提高生產(chǎn)。那是一個(gè)迫不得已的選擇，是為了發(fā)展做出的犧牲。但這只是一個(gè)階段。這個(gè)階段過去后，再繼續(xù)下去，就導(dǎo)致了極大的福利損失。我們需要思考，30年間，我們獲得的與我們付出的是不是成正比？現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是虧本的買賣，而且虧本也走不下去了。全世界針對(duì)我們那么多刁難式的反傾銷就是明證。

出口退稅蛋糕分錯(cuò)了對(duì)象

從國際輿論來看，中國巨大的財(cái)富損失并沒有得到歐美國家的認(rèn)可。相反，歐美國家還認(rèn)為我們的出口造成了他們的危機(jī)。這說明犧牲我們讓歐美國家過揮霍浪費(fèi)的生活的模式，是吃力不討好。而在國內(nèi)，這一模式帶來的危害更加嚴(yán)重。一方面，為了擴(kuò)大出口，企業(yè)不是努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和培育自主品牌，而是使勁壓低工資，借以維持自己的勞動(dòng)力成本和產(chǎn)品價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)。另一方面，國家為了維持出口的價(jià)格競爭力，采取出口退稅政策，用國內(nèi)老百姓的稅收去補(bǔ)貼外國人，國內(nèi)需求再進(jìn)一步受到擠壓。這種惡性循環(huán)，導(dǎo)致中國的城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大，居民最終消費(fèi)比重已從1980年的50%多，下降到2007年的35%（美國從上世紀(jì)60年代的60%多上升到1997年的70%多，日本也在50%以上）。如果把出口補(bǔ)貼取消，補(bǔ)貼給中國農(nóng)民、城市窮人，讓他們?nèi)ベI中國產(chǎn)品，企業(yè)不照樣有銷路、有市場嗎？但對(duì)中國老百姓的意義就不一樣了，這是個(gè)本質(zhì)的差別。提高居民消費(fèi)水平，是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本目的和基本著力點(diǎn)。

廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)其實(shí)是極大的資源浪費(fèi)。我們已經(jīng)具備了讓大家共同富裕的能力，如果還要走讓少數(shù)人富裕這條道路，是走不下去的。窮人富起來了，同時(shí)也讓富人增添了財(cái)富。因?yàn)楦蝗说漠a(chǎn)品有了更廣闊的市場，可以獲得更多收益。

如是看來，以保持就業(yè)為借口采取出口退稅等舉措促進(jìn)出口，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大損招。

轉(zhuǎn)換發(fā)展模式說難行更難

經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是啟動(dòng)內(nèi)需。啟動(dòng)內(nèi)需的根本著力點(diǎn)，必須放在提高居民最終消費(fèi)水平而非投資和政府消費(fèi)上。為什么中國的最終消費(fèi)上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠投資和出口拉動(dòng)？癥結(jié)就在于國民收入的分配特別是初次分配的不合理。同時(shí)，還要增加社會(huì)保障方面的投入，解決居民的后顧之憂。

現(xiàn)在的問題是，一提到經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換就講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不太準(zhǔn)確，有些偏離方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來低附加值向高附加值轉(zhuǎn)換，需要從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，著力點(diǎn)還是提高國際市場競爭力，目的還是為了去賺外匯而不是提高人民的生活水平。

結(jié)構(gòu)調(diào)整還需“農(nóng)業(yè)再革命”

1978年改革開放，采取的首要措施就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，借解放農(nóng)村生產(chǎn)力帶動(dòng)解放整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力。這一波結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要再來一次“農(nóng)業(yè)革命”。要進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。我國有7億多農(nóng)民，他們中相當(dāng)大部分收入水平和消費(fèi)水平還很低，啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵在啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。這是一個(gè)巨大的潛在消費(fèi)市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。關(guān)鍵在如何加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅增加農(nóng)民收入，將農(nóng)民巨大的潛在需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的有效需求。

首先，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這幾年國家在推動(dòng)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面采取了許多措施，取得了一定的成效，但總體力度還不夠，這可能是出于財(cái)力考慮。如果把出口退稅等補(bǔ)貼出口的資金用到這方面，效果肯定會(huì)更明顯。近期國家鼓勵(lì)“汽車以舊換新”，拿國家財(cái)政來補(bǔ)貼買轎車，這是“用窮人的錢補(bǔ)貼富人消費(fèi)”，而且會(huì)加劇城市交通堵塞、廢氣污染和能源消耗，因此這一政策只能是臨時(shí)性的。如果用這部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車輛的購買，所取得的短期和長期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過補(bǔ)貼小轎車。國家應(yīng)該把錢大量補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化達(dá)到一定程度后，就要反哺農(nóng)業(yè)。

其次，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)民收入。價(jià)格不合理將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的初次分配的不合理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，使農(nóng)民失去對(duì)土地的信心。價(jià)格合理了，有錢人也會(huì)到農(nóng)村去投資。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場化定價(jià)也需要國家政策引導(dǎo)，而不是利用通貨膨脹作為借口去壓制農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格。受國際市場影響，國家還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品予以保護(hù)。比如對(duì)美國肉雞征反傾銷稅就是一個(gè)好的例子。

再次，加快中小城鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將城鎮(zhèn)化與推動(dòng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。蘇浙一帶將一個(gè)村農(nóng)民的房屋就近集中修建為樓房，建成新型農(nóng)村住宅區(qū)，將分散居住的農(nóng)民整體遷入，置換出原有的宅基地作為耕地和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，就是一個(gè)方向。

又次，對(duì)資源要素進(jìn)行重新分配和調(diào)整。30年前，中國人窮是因?yàn)樯a(chǎn)落后；現(xiàn)在生產(chǎn)大發(fā)展，為什么還窮？因?yàn)榉峙溆袉栴}。要較大幅度提高中低收入階層的可支配收入，抑制房價(jià)暴漲，調(diào)整居民支出結(jié)構(gòu)。最近出現(xiàn)的“用工荒”就很說明問題。調(diào)查稱，一方面招不到人，另一方面80后、90后又不愿去工作。原因就是工資水平太低，農(nóng)民工待遇太低，相應(yīng)福利、社會(huì)保障都沒法解決，這不僅是一個(gè)社會(huì)公平的問題，還制約了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，不利于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江蘇淮安經(jīng)濟(jì)師事務(wù)所）