■/譚浩俊

國(guó)資委要加大對(duì)央企退出樓市的監(jiān)管力度

■/譚浩俊

雖然國(guó)資委的“勸退令”不具備讓78家央企乖乖退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的威力，但是，國(guó)資委的此項(xiàng)要求，顯然不只是國(guó)資委的意思。

眾所周知，央企大舉進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)，并頻做“地王”的現(xiàn)象，不僅引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿，而且引起了政府的高度關(guān)注。如果不對(duì)央企進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)和頻當(dāng)“地王”的行為加以限制與規(guī)范，不僅會(huì)進(jìn)一步影響央企的社會(huì)形象，而且會(huì)讓公眾對(duì)中央控制房?jī)r(jià)、關(guān)注民生的政策和態(tài)度產(chǎn)生懷疑。

雖然房?jī)r(jià)快速上漲，并不完全是央企造成的，但是，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，央企在房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)，是與自己所處地位以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任背道而馳。78家非主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，不僅是社會(huì)各方的強(qiáng)烈要求，也是央企自身發(fā)展的迫切需要。

國(guó)資委的“勸退令”發(fā)出以后，不僅相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)回應(yīng)，作出積極表態(tài)，而且已有企業(yè)開始付諸行動(dòng)。據(jù)3月30日的新京報(bào)報(bào)道，招商局集團(tuán)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)和中國(guó)石化集團(tuán)四家央企房企已掛牌轉(zhuǎn)讓股權(quán)項(xiàng)目。

毫無(wú)疑問(wèn)，這四家央企能夠在國(guó)資委的“勸退令”發(fā)出只有短短10天的情況下，就及時(shí)付諸行動(dòng)，是值得贊賞和肯定的，也是值得其他企業(yè)學(xué)習(xí)的。但是，從這四家企業(yè)股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的過(guò)程和情況看，有些問(wèn)題也必須引起高度重視。我們知道，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，以依法評(píng)估、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。即使股權(quán)比例較小、企業(yè)規(guī)模不大，也必須對(duì)資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行合法的評(píng)估和確認(rèn)，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

那么，已經(jīng)掛牌轉(zhuǎn)讓的這些股權(quán)，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)具有合法資格的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估以及履行相關(guān)審批程序呢？土地等是如何核定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的呢？據(jù)有關(guān)人員介紹，航天科工所屬的金中都置業(yè)公司開發(fā)的金宮花園項(xiàng)目，位于北京市宣武區(qū)廣安門外南大街，屬于北京二環(huán)周邊南城核心地帶，預(yù)計(jì)能形成人民幣10億元左右的市場(chǎng)價(jià)值，但該股權(quán)的起拍價(jià)僅為1.84億，這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格又是如何形成和確定的呢？

四家央企在短短的10天時(shí)間內(nèi)就完成了股權(quán)掛牌交易前的一切程序性工作，顯然在時(shí)間上存在一定缺陷。而據(jù)有關(guān)人士透露，要想掛牌交易成功，只有那些有土地儲(chǔ)備的公司以及出讓股權(quán)達(dá)到50%以上的標(biāo)的才會(huì)對(duì)開發(fā)商接盤產(chǎn)生吸引力。如此，做好資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓價(jià)格確認(rèn)工作就顯得更為重要。

所以，對(duì)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題，除了加快退出速度之外，做好資產(chǎn)的評(píng)估和轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確認(rèn)也是不可忽視的重要工作，是杜絕私下交易、暗箱操作、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、隱瞞資產(chǎn)、明退暗不退、轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)者等問(wèn)題，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提。即使按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年初下發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓，也要經(jīng)過(guò)評(píng)估。

同時(shí)，我們注意到，雖然已經(jīng)有四家企業(yè)掛牌交易，但是，更多企業(yè)可能還處于等待觀望中，特別是那些手握較多土地資源、開發(fā)效益可能比較可觀的企業(yè)，能否按“勸退令”的要求及時(shí)退出，也是值得關(guān)注的問(wèn)題。否則，“勸退令”就會(huì)變成一紙空文。

（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)）