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        哥斯達(dá)黎加首位女總統(tǒng)欽奇利亞

        2010-03-09 02:07:34陳朝霞
        決策與信息 2010年8期
        關(guān)鍵詞:哥斯達(dá)黎加利亞總統(tǒng)

        文/陳朝霞

        今年2月7日,在哥斯達(dá)黎加4年一度的大選中,前副總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞得票46.8%,以絕對優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng),成為這個(gè)有著“花園國家”美稱的國度歷史上首位女總統(tǒng),并于5月8日就職。她并不是傳奇人物,而是一步一個(gè)臺階,由眾多因素造就出來的“實(shí)力派”人物。

        傳統(tǒng)而略帶保守的天主教徒

        1959年,欽奇利亞生于首都圣何塞一個(gè)公務(wù)員家庭,其父曾任總審計(jì)長。這是一個(gè)勤奮而充滿愛的家庭,雖不是富豪之家,但也算得上是生活無憂的中產(chǎn)階層。欽奇利亞是長女,有兩個(gè)弟弟,自幼獲得良好的家教和政治熏陶。她從小就讀于國立學(xué)校,是一個(gè)話語不多,勤勉而乖巧的學(xué)生,成績很好。在哥斯達(dá)黎加大學(xué)獲得了政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后,她曾在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部等部委擔(dān)任過顧問,深入地了解了哥斯達(dá)黎加的政治體制和機(jī)構(gòu)管理。欽奇利亞是個(gè)戀家的人,心中最牽掛的永遠(yuǎn)是家,無論工作多繁忙,她都要在每周日探望父母,全家團(tuán)聚。她崇拜父親,常與父親品著龍舌蘭酒促膝談心,聽取他的忠告和建議。欽奇利亞有過兩次婚姻,家庭平凡,情感生活較為低調(diào)。2000年,她與年長自己25歲的西班牙律師、刑法學(xué)家里科結(jié)為伉儷,育有一子。

        欽奇利亞是虔誠的天主教徒。哥斯達(dá)黎加90%以上的居民信奉天主教。幼年時(shí)期恰逢天主教進(jìn)行面向現(xiàn)實(shí)生活的改革,哥斯達(dá)黎加出現(xiàn)了“解放神學(xué)”和“窮人教會(huì)”。這種深切的社會(huì)意識、人道主義對她產(chǎn)生了很大影響,使她與天主教結(jié)下不解之緣。她與哥斯達(dá)黎加大主教關(guān)系密切,在擔(dān)任副總統(tǒng)期間,與教會(huì)保持了良好的溝通。她在競選中明確表示反對國家世俗化,反對取消天主教的官方宗教地位,反對墮胎、同性婚姻、安樂死等。當(dāng)選后,宣布要與大主教會(huì)議共同設(shè)立專門委員會(huì),作為新政府與教會(huì)之間的橋梁。

        卓越的安全領(lǐng)域?qū)<?/h2>

        1986年~1989年,欽奇利亞前往美國喬治敦大學(xué)留學(xué),取得了公共政策碩士學(xué)位。留學(xué)期間,她對公共安全產(chǎn)生了濃厚興趣,回國后,開始致力于公共安全事業(yè)且頗有建樹。欽奇利亞先后在聯(lián)合國、美洲發(fā)展銀行、美國國際發(fā)展署等國際機(jī)構(gòu)擔(dān)任顧問,從事公共安全、司法管理及改革研究,積累了豐富的國際組織工作經(jīng)驗(yàn)及對拉美、非洲相關(guān)研究領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)識。她發(fā)表了數(shù)十種西班牙語、英語著作及文章。

        欽奇利亞步入政壇后,始終與安全、司法領(lǐng)域須臾未分。1994年~1998年,欽奇利亞擔(dān)任哥斯達(dá)黎加公安部副部長、部長,是哥斯達(dá)黎加首位女公安部長。哥斯達(dá)黎加是沒有軍隊(duì)的國家,只有警察負(fù)責(zé)國內(nèi)治安,欽奇利亞進(jìn)行了一系列的警察現(xiàn)代化改革,如警察隊(duì)伍職業(yè)化,使警察不必再因政府更迭而替換;設(shè)立社區(qū)警察制度,通過居民參與實(shí)現(xiàn)“治安”;推動(dòng)女性加入警察隊(duì)伍,為哥斯達(dá)黎加近50年來最重要的警察改革奠定了基礎(chǔ)。她在任期間,哥斯達(dá)黎加的警察部門繳獲了歷史上最多的毒品,破獲了重大汽車盜竊團(tuán)伙,治安工作取得明顯成效。因此,獲得了1997年最佳部長獎(jiǎng)。2002年~2006年,欽奇利亞任國會(huì)議員,她致力于司法改革、公共安全、政治體制改革等,曾任國會(huì)司法及反毒委員會(huì)主席。2006年,欽奇利亞出任副總統(tǒng)并兼任司法部長,短期代理了公安部長,政績斐然。

        前任總統(tǒng)的“高分”接班人

        欽奇利亞雖然出身并不顯赫卻在政壇平步青云,與她和父親均在工作中與哥斯達(dá)黎加兩大名門望族結(jié)緣頗深有密切關(guān)系。她的父親拉斐爾因?yàn)閷徲?jì)工作有歷史性貢獻(xiàn),且善于應(yīng)變政治風(fēng)浪,連任哥斯達(dá)黎加總審計(jì)長長達(dá)15年(1972年~1987年),任內(nèi)經(jīng)歷了5屆政府,其中4屆為民族解放黨政府,第一屆政府是老菲格雷斯政府,最后一屆是阿里亞斯政府,這兩個(gè)家族正是哥斯達(dá)黎加的最大政黨——民族解放黨半個(gè)多世紀(jì)以來的掌門勢力。菲格雷斯父子先后任哥斯達(dá)黎加總統(tǒng),執(zhí)政時(shí)間長達(dá)14年,阿里亞斯是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來哥斯達(dá)黎加歷史上唯一擔(dān)任兩屆總統(tǒng)的人。欽奇利亞的政治生涯與這兩大家族也密不可分。20世紀(jì)80年代,她首先在阿里亞斯首任政府任顧問,90年代,在小菲格雷斯政府任部長,本世紀(jì)以來,又在阿里亞斯第二任政府任副總統(tǒng)兼部長。

        前總統(tǒng)阿里亞斯能連任總統(tǒng),欽奇利亞功不可沒。2002年~2006年,欽奇利亞任議員,在議會(huì)據(jù)理力爭,是阿里亞斯在議會(huì)中最可靠的支持者之一。她四處奔走,與阿里亞斯的支持者一起前往內(nèi)地尋求對前總統(tǒng)連任的支持。他們經(jīng)常在阿里亞斯的府邸一起用餐、議事。2003年修憲成功,阿里亞斯獲得再次競選總統(tǒng)的資格,她也作為搭檔,成為副總統(tǒng)候選人。正是在阿里亞斯謀求連任期間,她與總統(tǒng)成為忘年交,被輿論稱為阿里亞斯的“學(xué)生和得力助手”。

        欽奇利亞的好學(xué)和勤奮深得總統(tǒng)的賞識,阿里亞斯對她的評價(jià)是“誠實(shí)的領(lǐng)袖、杰出的天才和最勇敢的女性”,他表示將盡己所能幫助她競選總統(tǒng)。他們有著深深的默契和信任,在被推舉為候選人時(shí),欽奇利亞毫無保留地說,如果我們未來能夠取得什么成績,那必定是因?yàn)槲覀兪窃诎⒗飦喫拐龅幕A(chǔ)上取得的。欽奇利亞形象清新且享有聲望,在多次民意測驗(yàn)中被認(rèn)為是最有“資歷”的人。這與她多年來注意維護(hù)自己的形象,甚至為此而過于克制的努力分不開。她曾是議員候選名單的“領(lǐng)隊(duì)”,擔(dān)任議員期間,從不與人發(fā)生沖突,連她的競爭對手也不得不承認(rèn)她擁有的不可思議的威望。欽奇利亞剛被推舉為總統(tǒng)候選人時(shí)就在政壇引起“轟動(dòng)”,甚至有人宣稱紅地毯已經(jīng)鋪就,只是等待她走上去。

        欽奇利亞參與競選總統(tǒng)的支持者們

        前總統(tǒng)的良苦用心催生了未來的女總統(tǒng)。早在大選前兩年,阿里亞斯總統(tǒng)就透露了支持欽奇利亞競選的愿望,并開始造勢??偨y(tǒng)府公開副總統(tǒng)日程,增加上鏡率,提升副總統(tǒng)形象;媒體把欽奇利亞包裝成“政界的成功女性”;宣傳她在安全和司法領(lǐng)域的巨大成就;2008年3月8日,阿里亞斯刻意公開表示希望能將總統(tǒng)綬帶傳給一位女總統(tǒng),阿里亞斯曾對身邊的人說“要支持她,我的繼承人必須是個(gè)女性,哥斯達(dá)黎加已經(jīng)準(zhǔn)備好了迎接一位女總統(tǒng),而欽奇利亞正具備了“領(lǐng)導(dǎo)才能、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神”。阿里亞斯一旦心中有了目標(biāo),他身邊的人只有一個(gè)選擇,就是執(zhí)行。贏得阿里亞斯總統(tǒng)的支持也就等于贏得了民族解放黨及總統(tǒng)所代表的利益集團(tuán)的支持。

        不主張高舉女權(quán)旗幟

        20世紀(jì)上半葉前,拉美女性尚在為獲得選舉權(quán)而奮斗,新世紀(jì)前后,她們在拉美政壇不斷嶄露頭角,20世紀(jì)90年代以來拉美已產(chǎn)生6位民選女總統(tǒng)。目前,哥斯達(dá)黎加是拉美女性參政比例最高的三個(gè)國家之一,女議員比例達(dá)到39%。雖然欽奇利亞只在屈指可數(shù)的演講里談到女性權(quán)益,并且堅(jiān)決反對墮胎,但她卻提出了消除就業(yè)性別歧視,緩解生育與就業(yè)的矛盾,增加幼兒看護(hù)中心,減輕育兒壓力,應(yīng)對家庭暴力等務(wù)實(shí)措施,滿足了女性選民的期待,使她得到60%的女性選票。

        欽奇利亞是一位優(yōu)雅、訓(xùn)練有素的女性。她思想縝密,三思而行,話語不多,言談謹(jǐn)慎,是一位實(shí)干型的領(lǐng)袖。她穿著講究,喜歡首飾,卻不過分化妝。學(xué)習(xí)是她一生的愛好,即使身居要職,仍堅(jiān)持擔(dān)任哥斯達(dá)黎加大學(xué)政治學(xué)院及可持續(xù)發(fā)展研究中心的客座教授。而今,她的準(zhǔn)內(nèi)閣里已有三位女部長,分別是外貿(mào)部長、農(nóng)業(yè)部長和經(jīng)濟(jì)部長。

        溫和務(wù)實(shí)的新政

        哥斯達(dá)黎加人均GDP約5600美元,教育水平處于拉美前列,社會(huì)求穩(wěn)心態(tài)較為普遍。欽奇利亞主張?jiān)谘永m(xù)現(xiàn)政府成功內(nèi)外政策的基礎(chǔ)上“繼續(xù)前進(jìn)”,平靜地變革,建設(shè)全民共同的幸福家園。她表示將更關(guān)注社會(huì)民生,以安全為施政重點(diǎn);將教育投入提高到GDP的8%,擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋范圍;積極融入經(jīng)濟(jì)全球化,拓展自由貿(mào)易市場;提高國家的經(jīng)濟(jì)競爭力,發(fā)展高科技、高附加值、環(huán)保型產(chǎn)業(yè);提高低收入者養(yǎng)老金;推進(jìn)道路港口機(jī)場等基礎(chǔ)建設(shè)。

        2007年,欽奇利亞擔(dān)任副總統(tǒng)期間,哥斯達(dá)黎加政府作出同中國建交的歷史性決策,成為中美洲地區(qū)唯一與中國建交的國家。欽奇利亞本人對華友好,看中中國的國際地位和巨大市場,希望加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)往來,這將是哥斯達(dá)黎加開拓西半球以外貿(mào)易市場邁出的重要一步。

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