■楊甫祥

近年來(lái)，明光經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展速度逐步加快、人民生活日益改善、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。但冷靜分析，“喜”的背后仍有隱憂，“好”的背后還有差距，特別是在經(jīng)濟(jì)總量、資源利用以及規(guī)模發(fā)展上與全省其他4個(gè)縣級(jí)市（界首、天長(zhǎng)、寧國(guó)、桐城）相比還有很大距離。作為明光，當(dāng)前必須做到“三看三醒”：看周邊發(fā)展要警醒、看自身優(yōu)勢(shì)要清醒、看追趕跨越要覺(jué)醒，以超常的勇氣、超常的舉措和超常的努力，快馬加鞭，只爭(zhēng)朝夕，實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)。

警醒：理性分析發(fā)展差距

加到3.78億元，相當(dāng)于界首的比例由125.4%下降到74.1%，相當(dāng)于天長(zhǎng)的比例由38.6%下降到30.9%，相當(dāng)于桐城的比例由50.9%下降到43.8%，增幅僅比寧國(guó)高2.3個(gè)百分點(diǎn)。在崗職工平均工資方面，明光由10777元增加到19883元，相當(dāng)于界首的比例由111.1%下降到107.6%，相當(dāng)于天長(zhǎng)的比例由86.4%下降到78.9%，相當(dāng)于寧國(guó)的比例由62.0%下降到53.7%，相當(dāng)于桐城的比例由80.7%下降到73.4%。

從橫向上看，競(jìng)爭(zhēng)格局日益凸顯。以2009年為例，規(guī)模以上工業(yè)增加值方面，2009年天長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值53.1元，比上年增長(zhǎng)20.1%，而明光則實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7億元，比上年增長(zhǎng)33.0%，增幅高于天長(zhǎng)12.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資方面，2009年寧國(guó)實(shí)際利用外資5057萬(wàn)美元，排名全省61個(gè)縣（市）第7位，而在2009年，明光實(shí)際利用外資2854萬(wàn)美元，排名全省61個(gè)縣（市）第18位，低于寧國(guó)11個(gè)位次。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面，2009年寧國(guó)完成固定資產(chǎn)投資150.0億元，比上年增長(zhǎng)48.3%，而明光則完成固定資產(chǎn)投資34.8億元，比上年增長(zhǎng)65.0%，增幅比寧國(guó)高16.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收

與全省其他4個(gè)縣級(jí)市相比，明光與之市情相似，雖然明光經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量等方面，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是目前明光仍然沒(méi)有擺脫經(jīng)濟(jì)落后局面，市域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其他4個(gè)縣級(jí)市的差距呈逐慚拉大趨勢(shì)。

從縱向上看，多數(shù)指標(biāo)趨于拉大。2009年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值方面，明光由35.6億元增加到60億元，相當(dāng)于界首的比例由115.6%下降到109.1%，相當(dāng)于天長(zhǎng)的比例由57.1%下降到50.0%，相當(dāng)于寧國(guó)的比例由62.8%下降到52.2%，相當(dāng)于桐城的比例由64.1%下降到54.5%。財(cái)政收入方面，明光財(cái)政收入由1.63億元增入方面，2009年寧國(guó)農(nóng)民人均純收入為7700元，比上年增長(zhǎng)15.0%，而明光同年農(nóng)民人均純收入為4814元，比上年增長(zhǎng)15.0%，增幅持平。

明光有后發(fā)趕超的優(yōu)良環(huán)境。

清醒：正確看待發(fā)展優(yōu)勢(shì)

盡管明光與全省其他4個(gè)縣級(jí)市相比還存在很大差距，但更應(yīng)看清其發(fā)展前景。當(dāng)前及今后，明光在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，擁有東部的區(qū)位、中部的成本、西部的資源優(yōu)勢(shì)，以及“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，只要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，明光經(jīng)濟(jì)一定能沿著又好又快的軌道繼續(xù)前進(jìn)。

其一，明光有后發(fā)趕超的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。明光南望長(zhǎng)江、北枕淮河，處于南京一小時(shí)都市圈，承東啟西、連南接北，屬皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

其二，明光有后發(fā)趕超的資源基礎(chǔ)。作為安徽省生態(tài)建設(shè)示范市，明光擁有森林面積60多萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積50多萬(wàn)畝，水域面積40多萬(wàn)畝；是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)市；已探明礦產(chǎn)資源20多種，特別是凹凸棒粘土世界稀有，品位極高；女山地質(zhì)公園地貌獨(dú)特，為世界上保存最完整的古火山口之一，還有原生態(tài)自然風(fēng)光的女山湖、躍龍湖、棲鳳湖，資源稟賦豐裕。

其三，明光有后發(fā)趕超的動(dòng)力引擎。近年來(lái)，明光通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，項(xiàng)目引導(dǎo)，加快集群集聚，目前已初步形成具有一定比較優(yōu)勢(shì)和自身特色的食品飲料、日用化工、機(jī)械電子、新型材料、礦產(chǎn)加工、服裝玩具等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)增長(zhǎng)空間很大。

其四，明光有后發(fā)趕超的優(yōu)良環(huán)境。近年來(lái)，明光市委、市政府制訂出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策，為投資項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最便捷的幫辦服務(wù)，把企業(yè)和商務(wù)成本降到最低。2009年，明光被評(píng)為浙商（省外）投資潛力城市和安徽省利用外資工作先進(jìn)縣（市）。

覺(jué)醒：奮力推進(jìn)追趕跨越

面對(duì)周邊競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)自身跨越發(fā)展的新任務(wù)，作為明光，既要看到自身差距，又要看到發(fā)展?jié)摿?，更要鞏固和擴(kuò)大業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)，借“機(jī)”發(fā)力，乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)趕超跨越。

第一，著力提升綜合實(shí)力，做大工業(yè)。首先，加速壯大總量。做大明光酒業(yè)、浩淼公司和永言公司等現(xiàn)有骨干企業(yè)。堅(jiān)持大開(kāi)放主戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模高水平承接轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力足的大項(xiàng)目，快速提升工業(yè)實(shí)力。2010年要確保完成招商引資56億元，力爭(zhēng)60億元。制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，不斷激發(fā)市域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2010年規(guī)模企業(yè)力爭(zhēng)突破100家，新增26家以上。其次，做優(yōu)做強(qiáng)存量。加快編制完善礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械電子三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)三期規(guī)劃，2010年六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要占全市工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上。再次，擴(kuò)大提升增量。注重科技提升，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新工程，加大技改投入，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，2010年要新增省級(jí)技術(shù)中心1家、市級(jí)2家。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)著名品牌和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，著力挖掘增值潛力，做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的甜葉菊、水產(chǎn)品、紅薯等規(guī)?；a(chǎn)、加工，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力。重點(diǎn)支持永言水產(chǎn)、滁州潤(rùn)海、白云面粉、雙喜糧油等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，著力培育明光農(nóng)產(chǎn)品地域品牌，通過(guò)名牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)而把明光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做成一塊響亮的經(jīng)濟(jì)品牌。2010年全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)要在80個(gè)以上。

第三，著力壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。要抓住服務(wù)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)大型賓館商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)；要加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，積極打造以“一園二山三湖”為主體的旅游景點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)躍龍湖、棲鳳湖等旅游基地建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”、“森林人家”等旅游休閑產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)一體化。一是加快中心城市建設(shè)。按照“主攻新城區(qū)、拓寬出入口、改善微循環(huán)、亮化小街巷”的思路，今年重點(diǎn)實(shí)施28項(xiàng)工程，力爭(zhēng)完成“四個(gè)十”，即拆遷10萬(wàn)平方米、新建安置房10萬(wàn)平方米、建成道路10公里、完成投資10億元。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)詳規(guī)編制工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，吸引項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)、融資與管理機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快“村村通”道路、飲用水、沼氣等工程建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。高度重視土地的有效開(kāi)發(fā)和集約利用，全年完成土地置換6000畝以上，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸。三是提高城鎮(zhèn)管理水平。呼應(yīng)滁州市“五城聯(lián)創(chuàng)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升對(duì)外形象。

第五，著力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)，構(gòu)筑增長(zhǎng)極。按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”的思路，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善功能配套，打造高水平承接平臺(tái)；加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園和礦產(chǎn)品精深加工園的“一區(qū)四園”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展?！?/p>

（作者系明光市人民政府市長(zhǎng)）