■本刊記者 邱積敏

桃花鎮(zhèn)的崛起有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)依據(jù)？在今天看來(lái)，我們可以說(shuō)桃花鎮(zhèn)能夠在短短的5年間迅速崛起，一個(gè)根本原因是桃花鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但區(qū)位優(yōu)勢(shì)是不是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的全部原因呢？

桃花鎮(zhèn)順和家園安置小區(qū)

作為一個(gè)地處合肥近郊的小鎮(zhèn)，桃花憑借自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，5年間迅速?gòu)囊粋€(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，從合肥眾多近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，成就了一個(gè)令外界矚目的“桃花速度”。

桃花鎮(zhèn)的崛起有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)依據(jù)？在今天看來(lái)，我們可以說(shuō)桃花鎮(zhèn)能夠在短短的5年間迅速崛起，一個(gè)根本原因是桃花鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托合肥經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，主動(dòng)融入合肥的大發(fā)展，正如桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭威所言：區(qū)位優(yōu)勢(shì)是我們能發(fā)展這么快的最大前提。但區(qū)位優(yōu)勢(shì)是不是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的全部原因呢？通過(guò)橫向的空間比較與縱向的時(shí)間對(duì)比兩個(gè)維度的解讀，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與合作開發(fā)是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的重要原因，堪稱兩大法寶。

桃花的快與向塘的慢

在空間上看，合肥市肥西縣的桃花鎮(zhèn)與南昌市南昌縣的向塘鎮(zhèn)有著諸多的相似之處。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，桃花鎮(zhèn)地處合肥市141組團(tuán)西南的核心區(qū)域，向塘鎮(zhèn)則把守南昌市的南大門，是江西橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒊龊Ｗ畋憬葜?；在發(fā)展機(jī)遇上，兩鎮(zhèn)均有機(jī)會(huì)把握合肥和南昌大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)；從外圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，合肥市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2008年超過(guò)南昌，但從總體來(lái)看，兩市尚屬一個(gè)級(jí)別的對(duì)手，同時(shí)，南昌縣于2008年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列，肥西縣憑借近幾年的高速增長(zhǎng)，有望在近期入圍，因此，桃花鎮(zhèn)與向塘鎮(zhèn)的外圍環(huán)境并無(wú)質(zhì)的差別。

向塘鎮(zhèn)本身的條件相比桃花鎮(zhèn)要優(yōu)越的多，從鎮(zhèn)域面積上看，向塘鎮(zhèn)146平方公里，是江西省最大的建制鎮(zhèn)，桃花鎮(zhèn)41平方公里，尚不及向塘鎮(zhèn)零頭，是肥西縣最小的建制鎮(zhèn)。如今，桃花鎮(zhèn)在為土地容量有限大傷腦筋時(shí)，向塘鎮(zhèn)大可以敞開肚子發(fā)展；早在1998年，向塘鎮(zhèn)的向塘開發(fā)區(qū)就被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，而7年后的桃花鎮(zhèn)尚是一片荒草叢生的崗沖之地，因此，向塘鎮(zhèn)在享受優(yōu)惠政策方面是桃花鎮(zhèn)無(wú)可比擬的。

那么，兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何呢？

僅從財(cái)政收入來(lái)看，2005年桃花鎮(zhèn)為773萬(wàn)元，向塘鎮(zhèn)是4261萬(wàn)元，是桃花鎮(zhèn)的近6倍，但到了2008年，向塘鎮(zhèn)突破億元大關(guān)，達(dá)到1.001億元，而桃花鎮(zhèn)達(dá)到1.36億元，已然把向塘鎮(zhèn)甩在身后。

高下立判，原因何在？

向塘鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、向塘鎮(zhèn)黨委書記黃志清說(shuō)：“向塘發(fā)展相對(duì)滯后，主要是在前幾年開發(fā)熱潮中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃定位，造成思路不清、目標(biāo)不明，有關(guān)部門支持合力不夠，致使開發(fā)效率不高、發(fā)展后勁不足、建設(shè)速度緩慢。2008年，當(dāng)江西明確提出把向塘打造成全省鐵路物流中心后，向塘終于找準(zhǔn)了發(fā)展方向。”

因此，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不能當(dāng)然的帶來(lái)一個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的崛起，向塘鎮(zhèn)之所以發(fā)展相對(duì)滯后，一是缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，造成思路不清、目標(biāo)不明；二是有關(guān)部門支持合力不夠，致使開發(fā)效率不高。

桃花鎮(zhèn)為何迅速崛起？

原桃花鎮(zhèn)黨委書記衛(wèi)中告訴《決策》：“桃花鎮(zhèn)之所以大發(fā)展，是合肥大發(fā)展的帶動(dòng)，市委市政府西南組團(tuán)對(duì)我們總體規(guī)劃的科學(xué)定位，我們的規(guī)劃是大規(guī)劃、高起點(diǎn)，與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)無(wú)縫對(duì)接。”

顯然，向塘鎮(zhèn)沒(méi)有做到的桃花鎮(zhèn)做到了。循著桃花鎮(zhèn)崛起的歷程，可以發(fā)現(xiàn)桃花鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上也并非一帆風(fēng)順，但與向塘鎮(zhèn)“起得早醒得晚”不同，盡管桃花鎮(zhèn)在2005年起步，但經(jīng)過(guò)2006年的大招商熱潮后，迅速找到了產(chǎn)業(yè)定位：發(fā)展家電與汽配。

在2006年的全民招商中，桃花鎮(zhèn)一下子招來(lái)80多個(gè)大大小小的項(xiàng)目，這80多個(gè)項(xiàng)目非常散亂：有做服裝的、有做食品的、有做新型建材的，也有做家電配套的，桃花鎮(zhèn)馬上發(fā)現(xiàn)這樣不利于形成自己的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)集群。

“當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚意識(shí)不強(qiáng)，后期我們認(rèn)識(shí)到要想招大商，必須搞產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚形成上下游關(guān)系以后，大商就來(lái)了，現(xiàn)在美的、格力已經(jīng)來(lái)了，以后可能還會(huì)有家電大項(xiàng)目入駐。”郭威告訴《決策》。

為此，桃花鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)合肥正在興建三大千億產(chǎn)業(yè)中的家電，作為自身的產(chǎn)業(yè)定位。2007年，在10平方公里的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)成立長(zhǎng)安家電產(chǎn)業(yè)園，打造華東地區(qū)最大的家電產(chǎn)業(yè)園；此外，2010年是肥西縣產(chǎn)業(yè)集聚突破年，桃花鎮(zhèn)憑借自身集聚的力量，正在積極申報(bào)安徽家電產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)。

“我們主要就是給格力、美的和江汽做配套，圍繞家電和汽配產(chǎn)業(yè)定向招商。”郭威告訴《決策》。

當(dāng)向塘終于趕上了發(fā)展的時(shí)代列車，主動(dòng)與小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)接，承接小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目時(shí)，桃花鎮(zhèn)也與桃花工業(yè)園合作開發(fā)桃花工業(yè)園拓展區(qū)。從小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)回來(lái)不久的衛(wèi)中告訴《決策》：“明年桃花鎮(zhèn)的產(chǎn)值將超過(guò)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?/p>

合作開發(fā)與獨(dú)立開發(fā)

從時(shí)間對(duì)比上看，占盡地利的桃花鎮(zhèn)為何直到2005年才迎來(lái)起飛的機(jī)遇，為何2005年以前桃花鎮(zhèn)仍然是一片荒草叢生的崗沖之地，正如衛(wèi)中所說(shuō)：“2005年之前桃花鎮(zhèn)同樣有這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么沒(méi)有發(fā)展，為什么2005年能夠抓住機(jī)遇大發(fā)展？”

一種看法是2005年之前合肥大發(fā)展尚沒(méi)有形成大范圍的輻射，并未對(duì)合肥近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。但在桃花鎮(zhèn)的采訪過(guò)程中，郭威鎮(zhèn)長(zhǎng)否定了這種看法，“事實(shí)上，2004年以前，這種輻射就一直存在?！?/p>

那么，同樣的區(qū)位，2005年之前的桃花鎮(zhèn)與之后的桃花鎮(zhèn)有什么區(qū)別？

通過(guò)解讀桃花鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，2005年桃花鎮(zhèn)域范圍內(nèi)多了一件新事物，那就是柏堰科技園，一個(gè)由肥西縣與高新區(qū)合作開發(fā)的成果。

柏堰科技園對(duì)桃花鎮(zhèn)的發(fā)展的意義有多大，合作開發(fā)的戰(zhàn)略思路對(duì)于桃花鎮(zhèn)又意味著什么？

桃花鎮(zhèn)黨委副書記、柏堰科技園管委會(huì)副主任楊超告訴《決策》：“柏堰科技園一是給桃花鎮(zhèn)帶來(lái)了財(cái)富效應(yīng)，拉動(dòng)了桃花鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，像格力、美的過(guò)來(lái)以后，就有很多配套企業(yè)紛紛在桃花鎮(zhèn)落戶了；第二個(gè)是觀念方面的帶動(dòng)，原來(lái)桃花鎮(zhèn)主要從事社會(huì)事務(wù)管理，對(duì)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊并不熟悉，與高新區(qū)合作開發(fā)柏堰科技園后，我們就有了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。”

事實(shí)上，2005年以前的桃花鎮(zhèn)盡管占據(jù)地利，但缺乏經(jīng)濟(jì)起飛的各種條件，可謂既無(wú)資金也無(wú)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也沒(méi)有一個(gè)良好的招商平臺(tái)。2003年，桃花鎮(zhèn)嘗試設(shè)立長(zhǎng)安科技園，試圖通過(guò)獨(dú)立開發(fā)工業(yè)園的途徑實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，但最終失敗了，個(gè)中原因，除了受到2004年國(guó)家對(duì)開發(fā)區(qū)宏觀政策的影響外，還有一個(gè)很重要的原因就是長(zhǎng)安科技園無(wú)論是在硬件還是軟件上都無(wú)法與周邊的開發(fā)區(qū)相媲美，合肥經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)均屬于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，桃花工業(yè)園也屬于省級(jí)開發(fā)區(qū)，并已主動(dòng)融入合肥經(jīng)開區(qū)。

在這種情況下，獨(dú)立開發(fā)無(wú)疑是一個(gè)死胡同。但現(xiàn)在，桃花鎮(zhèn)內(nèi)也有一個(gè)獨(dú)立開發(fā)的長(zhǎng)安家電產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。同樣是獨(dú)立開發(fā)，為什么效果天壤之別？

唯一的原因就是合作開發(fā)帶來(lái)的，“由于合作開發(fā)與桃花鎮(zhèn)自身積累，我們搞了一個(gè)長(zhǎng)安家電園?！惫嬖V《決策》。合作開發(fā)不僅使桃花人的腰包鼓了，而且使他們對(duì)于如何發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了更深的理解，可謂既授人以魚也授人以漁。桃花人依靠精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，適時(shí)建立長(zhǎng)安家電產(chǎn)業(yè)園，此時(shí)桃花鎮(zhèn)的條件與2005年之前已完全不同。

合作開發(fā)對(duì)于桃花鎮(zhèn)的意義，郭威鎮(zhèn)長(zhǎng)感觸頗深，“桃花鎮(zhèn)主要是合作共贏，為柏堰科技園的發(fā)展當(dāng)好配角。桃花鎮(zhèn)老百姓現(xiàn)在能住這么好的房子，與他們的發(fā)展是分不開的，像拆遷安置的資金當(dāng)初還是他們提供的，還有桃花鎮(zhèn)的配套企業(yè)也是依托他們發(fā)展起來(lái)的?！薄?/p>