■本刊記者 邱積敏

桃花鎮(zhèn)的崛起有沒有現(xiàn)實依據(jù)？在今天看來，我們可以說桃花鎮(zhèn)能夠在短短的5年間迅速崛起，一個根本原因是桃花鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢。但區(qū)位優(yōu)勢是不是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的全部原因呢？

桃花鎮(zhèn)順和家園安置小區(qū)

作為一個地處合肥近郊的小鎮(zhèn)，桃花憑借自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，5年間迅速從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，從合肥眾多近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，成就了一個令外界矚目的“桃花速度”。

桃花鎮(zhèn)的崛起有沒有現(xiàn)實依據(jù)？在今天看來，我們可以說桃花鎮(zhèn)能夠在短短的5年間迅速崛起，一個根本原因是桃花鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，依托合肥經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)兩大國家級開發(fā)區(qū)，主動融入合肥的大發(fā)展，正如桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭威所言：區(qū)位優(yōu)勢是我們能發(fā)展這么快的最大前提。但區(qū)位優(yōu)勢是不是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的全部原因呢？通過橫向的空間比較與縱向的時間對比兩個維度的解讀，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與合作開發(fā)是桃花鎮(zhèn)迅速崛起的重要原因，堪稱兩大法寶。

桃花的快與向塘的慢

在空間上看，合肥市肥西縣的桃花鎮(zhèn)與南昌市南昌縣的向塘鎮(zhèn)有著諸多的相似之處。在區(qū)位優(yōu)勢上，桃花鎮(zhèn)地處合肥市141組團(tuán)西南的核心區(qū)域，向塘鎮(zhèn)則把守南昌市的南大門，是江西橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒊龊Ｗ畋憬葜?；在發(fā)展機(jī)遇上，兩鎮(zhèn)均有機(jī)會把握合肥和南昌大發(fā)展的有利時機(jī)；從外圍的經(jīng)濟(jì)實力來看，合肥市的國內(nèi)生產(chǎn)總值在2008年超過南昌，但從總體來看，兩市尚屬一個級別的對手，同時，南昌縣于2008年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的行列，肥西縣憑借近幾年的高速增長，有望在近期入圍，因此，桃花鎮(zhèn)與向塘鎮(zhèn)的外圍環(huán)境并無質(zhì)的差別。

向塘鎮(zhèn)本身的條件相比桃花鎮(zhèn)要優(yōu)越的多，從鎮(zhèn)域面積上看，向塘鎮(zhèn)146平方公里，是江西省最大的建制鎮(zhèn)，桃花鎮(zhèn)41平方公里，尚不及向塘鎮(zhèn)零頭，是肥西縣最小的建制鎮(zhèn)。如今，桃花鎮(zhèn)在為土地容量有限大傷腦筋時，向塘鎮(zhèn)大可以敞開肚子發(fā)展；早在1998年，向塘鎮(zhèn)的向塘開發(fā)區(qū)就被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，而7年后的桃花鎮(zhèn)尚是一片荒草叢生的崗沖之地，因此，向塘鎮(zhèn)在享受優(yōu)惠政策方面是桃花鎮(zhèn)無可比擬的。

那么，兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力如何呢？

僅從財政收入來看，2005年桃花鎮(zhèn)為773萬元，向塘鎮(zhèn)是4261萬元，是桃花鎮(zhèn)的近6倍，但到了2008年，向塘鎮(zhèn)突破億元大關(guān)，達(dá)到1.001億元，而桃花鎮(zhèn)達(dá)到1.36億元，已然把向塘鎮(zhèn)甩在身后。

高下立判，原因何在？

向塘鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)管委會主任、向塘鎮(zhèn)黨委書記黃志清說：“向塘發(fā)展相對滯后，主要是在前幾年開發(fā)熱潮中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃定位，造成思路不清、目標(biāo)不明，有關(guān)部門支持合力不夠，致使開發(fā)效率不高、發(fā)展后勁不足、建設(shè)速度緩慢。2008年，當(dāng)江西明確提出把向塘打造成全省鐵路物流中心后，向塘終于找準(zhǔn)了發(fā)展方向?！?/p>

因此，區(qū)位優(yōu)勢并不能當(dāng)然的帶來一個鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的崛起，向塘鎮(zhèn)之所以發(fā)展相對滯后，一是缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，造成思路不清、目標(biāo)不明；二是有關(guān)部門支持合力不夠，致使開發(fā)效率不高。

桃花鎮(zhèn)為何迅速崛起？

原桃花鎮(zhèn)黨委書記衛(wèi)中告訴《決策》：“桃花鎮(zhèn)之所以大發(fā)展，是合肥大發(fā)展的帶動，市委市政府西南組團(tuán)對我們總體規(guī)劃的科學(xué)定位，我們的規(guī)劃是大規(guī)劃、高起點，與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)無縫對接?！?/p>

顯然，向塘鎮(zhèn)沒有做到的桃花鎮(zhèn)做到了。循著桃花鎮(zhèn)崛起的歷程，可以發(fā)現(xiàn)桃花鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上也并非一帆風(fēng)順，但與向塘鎮(zhèn)“起得早醒得晚”不同，盡管桃花鎮(zhèn)在2005年起步，但經(jīng)過2006年的大招商熱潮后，迅速找到了產(chǎn)業(yè)定位：發(fā)展家電與汽配。

在2006年的全民招商中，桃花鎮(zhèn)一下子招來80多個大大小小的項目，這80多個項目非常散亂：有做服裝的、有做食品的、有做新型建材的，也有做家電配套的，桃花鎮(zhèn)馬上發(fā)現(xiàn)這樣不利于形成自己的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)集群。

“當(dāng)時產(chǎn)業(yè)集聚意識不強(qiáng)，后期我們認(rèn)識到要想招大商，必須搞產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚形成上下游關(guān)系以后，大商就來了，現(xiàn)在美的、格力已經(jīng)來了，以后可能還會有家電大項目入駐?！惫嬖V《決策》。

為此，桃花鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)合肥正在興建三大千億產(chǎn)業(yè)中的家電，作為自身的產(chǎn)業(yè)定位。2007年，在10平方公里的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)成立長安家電產(chǎn)業(yè)園，打造華東地區(qū)最大的家電產(chǎn)業(yè)園；此外，2010年是肥西縣產(chǎn)業(yè)集聚突破年，桃花鎮(zhèn)憑借自身集聚的力量，正在積極申報安徽家電產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)。

“我們主要就是給格力、美的和江汽做配套，圍繞家電和汽配產(chǎn)業(yè)定向招商?！惫嬖V《決策》。

當(dāng)向塘終于趕上了發(fā)展的時代列車，主動與小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對接，承接小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項目時，桃花鎮(zhèn)也與桃花工業(yè)園合作開發(fā)桃花工業(yè)園拓展區(qū)。從小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)回來不久的衛(wèi)中告訴《決策》：“明年桃花鎮(zhèn)的產(chǎn)值將超過小藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?/p>

合作開發(fā)與獨立開發(fā)

從時間對比上看，占盡地利的桃花鎮(zhèn)為何直到2005年才迎來起飛的機(jī)遇，為何2005年以前桃花鎮(zhèn)仍然是一片荒草叢生的崗沖之地，正如衛(wèi)中所說：“2005年之前桃花鎮(zhèn)同樣有這個區(qū)位優(yōu)勢，為什么沒有發(fā)展，為什么2005年能夠抓住機(jī)遇大發(fā)展？”

一種看法是2005年之前合肥大發(fā)展尚沒有形成大范圍的輻射，并未對合肥近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到強(qiáng)大的帶動作用。但在桃花鎮(zhèn)的采訪過程中，郭威鎮(zhèn)長否定了這種看法，“事實上，2004年以前，這種輻射就一直存在?！?/p>

那么，同樣的區(qū)位，2005年之前的桃花鎮(zhèn)與之后的桃花鎮(zhèn)有什么區(qū)別？

通過解讀桃花鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，2005年桃花鎮(zhèn)域范圍內(nèi)多了一件新事物，那就是柏堰科技園，一個由肥西縣與高新區(qū)合作開發(fā)的成果。

柏堰科技園對桃花鎮(zhèn)的發(fā)展的意義有多大，合作開發(fā)的戰(zhàn)略思路對于桃花鎮(zhèn)又意味著什么？

桃花鎮(zhèn)黨委副書記、柏堰科技園管委會副主任楊超告訴《決策》：“柏堰科技園一是給桃花鎮(zhèn)帶來了財富效應(yīng)，拉動了桃花鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，像格力、美的過來以后，就有很多配套企業(yè)紛紛在桃花鎮(zhèn)落戶了；第二個是觀念方面的帶動，原來桃花鎮(zhèn)主要從事社會事務(wù)管理，對于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊并不熟悉，與高新區(qū)合作開發(fā)柏堰科技園后，我們就有了一個很好的學(xué)習(xí)平臺?！?/p>

事實上，2005年以前的桃花鎮(zhèn)盡管占據(jù)地利，但缺乏經(jīng)濟(jì)起飛的各種條件，可謂既無資金也無經(jīng)驗，同時也沒有一個良好的招商平臺。2003年，桃花鎮(zhèn)嘗試設(shè)立長安科技園，試圖通過獨立開發(fā)工業(yè)園的途徑實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，但最終失敗了，個中原因，除了受到2004年國家對開發(fā)區(qū)宏觀政策的影響外，還有一個很重要的原因就是長安科技園無論是在硬件還是軟件上都無法與周邊的開發(fā)區(qū)相媲美，合肥經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)均屬于國家級開發(fā)區(qū)，桃花工業(yè)園也屬于省級開發(fā)區(qū)，并已主動融入合肥經(jīng)開區(qū)。

在這種情況下，獨立開發(fā)無疑是一個死胡同。但現(xiàn)在，桃花鎮(zhèn)內(nèi)也有一個獨立開發(fā)的長安家電產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展態(tài)勢喜人。同樣是獨立開發(fā)，為什么效果天壤之別？

唯一的原因就是合作開發(fā)帶來的，“由于合作開發(fā)與桃花鎮(zhèn)自身積累，我們搞了一個長安家電園?！惫嬖V《決策》。合作開發(fā)不僅使桃花人的腰包鼓了，而且使他們對于如何發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了更深的理解，可謂既授人以魚也授人以漁。桃花人依靠精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，適時建立長安家電產(chǎn)業(yè)園，此時桃花鎮(zhèn)的條件與2005年之前已完全不同。

合作開發(fā)對于桃花鎮(zhèn)的意義，郭威鎮(zhèn)長感觸頗深，“桃花鎮(zhèn)主要是合作共贏，為柏堰科技園的發(fā)展當(dāng)好配角。桃花鎮(zhèn)老百姓現(xiàn)在能住這么好的房子，與他們的發(fā)展是分不開的，像拆遷安置的資金當(dāng)初還是他們提供的，還有桃花鎮(zhèn)的配套企業(yè)也是依托他們發(fā)展起來的?！薄?/p>