■文/吳振祥 黃小雅
近幾年,隨著福建漳州工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,漳州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術機構也進入了一個快速發(fā)展的新階段。如何用科學發(fā)展觀來指導和推動技術機構的改革與發(fā)展,推進技術機構的能力建設是我們調(diào)研的導航指標,經(jīng)濟的快速增長給技術機構帶來了難得的發(fā)展機遇,雖說在工作環(huán)境、檢測設備、隊伍建設、人員素質(zhì)等方面均取得斐然成績,但同時還存在著不少的難點和矛盾,困擾著發(fā)展的瓶頸。正視困難、破解難題、科學發(fā)展,是技術機構必須面對和亟待解決的問題,我們通過深入基層,采取座談、走訪等形式做了認真調(diào)研,在此談談對技術機構能力建設的一些粗淺意見。
一是人員業(yè)務素質(zhì)、能力參差不齊,年齡配置有別,人才結(jié)構、專業(yè)搭配不合理,綜合型管理人才和專業(yè)型人才相當缺乏,科研能力不強;二是檢驗檢測場地嚴重不足,制約了正常工作的開展和今后的發(fā)展;三是機構分布不均,部分業(yè)務交叉,且存在低水平重復建設;四是各類私營中介機構涌入市場,給技術機構業(yè)務的拓展帶來了較大沖擊;五是受國際金融危機的影響,國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難,作為服務地方經(jīng)濟和企業(yè)的技術機構,其業(yè)務開展和經(jīng)濟收入也遭受了巨大壓力;六是管理制度存在著不完善地方,管理上存在漏洞,規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管,職工憂患意識不強。
強化人才資源整合,加強隊伍建設,提高檢驗檢測能力。為增強技術機構的市場競爭力,適應形勢發(fā)展,應形成尊重知識、尊重人才的良好的機構文化:一是重視在職教育,提升人員素質(zhì);二是在招聘過程中把好人才關,注重專業(yè)性,按需設崗、按崗聘用,實現(xiàn)專業(yè)人才的有效吸納;三是實行個人工作與收入掛鉤的激勵機制,鼓勵年輕人申報職稱和考證,提升工作能力;四是年初根據(jù)工作需要制定培訓計劃,并確保計劃的實施;五是廣泛開展與其他技術機構的交流,通過走出去、請進來等方式,學習、借鑒他們的經(jīng)驗和做法,以開拓思路;六是開展內(nèi)部研討,各業(yè)務部門通過“小會議、短座談”的方式將工作中遇到的問題,組織檢驗人員進行研討,從而增長見識。
政事分開,財務獨立,推行績效工資,強化技術機構自主權。堅持行政單位與事業(yè)單位政事分離原則,實行財務獨立核算,通過人、財、物的消耗進行全成本核算,以準確獲得收入、成本的基礎數(shù)據(jù),并進行成本控制管理和成本效益評估,加強資金管理,強化自主權;同時,要體現(xiàn)分配的公平性、合理性和崗位風險責任,實行獎懲制度,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則,全面實施績效工資,最大限度地調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
大力實施科技興檢戰(zhàn)略,充實檢驗設備,擴大業(yè)務空間,增強技術支撐和保障能力。要重視檢驗檢測能力建設,逐年加大檢驗設備投入,在更新舊設備的同時,增添新的檢測設備;要夯實基礎,拓寬業(yè)務,因地制宜,根據(jù)當?shù)貙嶋H,強化信息化建設,用信息化手段規(guī)范業(yè)務,形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)網(wǎng)絡管理、無紙化辦公、資源共享,從而提高工作效率。
爭取項目,抓好立項項目建設。技術機構要保持與上級相關技術機構的密切合作,抓好立項,拓展業(yè)務,促進增長。如漳州市質(zhì)檢所在2008年乳制品檢驗中就取得了三聚氰胺的檢驗技術,從而使本地企業(yè)乳制品檢驗無需送省質(zhì)檢所,此舉既為企業(yè)節(jié)省了費用和時間,也為行政執(zhí)法縮短了調(diào)查取證的時限;再如,漳州市計量所的實驗室由于通過了國家實驗室考核認證,使當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品及設備的檢測在本地即可檢測,無需送往外地,為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。
技術機構的能力建設,需要統(tǒng)一思想、明確目的、有效途徑和方法,我們認為,通過充分調(diào)研,廣泛征求意見和建議,摸清情況,權衡利弊,形成具有可操作性的方案,完全可以促使技術機構的改革與發(fā)展穩(wěn)步推進,能力建設不斷增強。