亢 舒

繼去年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定終止?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠、提出樓市調(diào)控四條措施后,相關(guān)部門(mén)、各地政府陸續(xù)出臺(tái)具體措施。近日發(fā)出的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),再度奏響調(diào)控強(qiáng)音。

增加有效供給

要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,要切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)。

供給不足是當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)過(guò)高的主要原因,為此,《通知》強(qiáng)調(diào)增加保障性住房和普通商品住房有效供給。

《通知》指出,對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目,要采取促開(kāi)工、促上市措施,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售;《通知》還強(qiáng)調(diào),要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,要切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)?！锻ㄖ愤€專(zhuān)門(mén)提出要在房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市增加限價(jià)房和公共租賃房供應(yīng)。提高這兩類(lèi)住房的供應(yīng),有利于解決中等偏低收入家庭住房問(wèn)題,也對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)有重要意義。

在不久前召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示,商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍,由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴(kuò)大。他同時(shí)表示,2010年,要通過(guò)棚戶區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建(購(gòu)置)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式,進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)。

抑制投機(jī)需求

第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

一些城市房?jī)r(jià)高企,與投資投機(jī)性購(gòu)房需求旺盛不無(wú)關(guān)系。

2009年12月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年,釋放出國(guó)家住房政策支持自住型改善型住房需求的信號(hào)。此次《通知》又進(jìn)一步明確,國(guó)家對(duì)不同住房需求實(shí)行差別化政策。

《通知》指出,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理,抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。并再度重申,“對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的家庭,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)?！?/p>

盡管“二套房首付不低于40%”的政策自2007年底以來(lái)已經(jīng)在實(shí)施,此次《通知》再度重申,表明國(guó)家將進(jìn)一步加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,進(jìn)一步抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

不得分層、分單元辦理預(yù)售許可;要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上存在開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。

針對(duì)這些現(xiàn)象,《通知》指出,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模,不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。

《通知》同時(shí)要求加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。姜偉新在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上亦要求,各城市政府都要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的分析研判,特別是要加大對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市的跟蹤調(diào)研,針對(duì)新情況、新問(wèn)題,及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

落實(shí)地方責(zé)任

各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。

一些地方對(duì)中央的宏觀調(diào)控政策存在執(zhí)行不力或越權(quán)放大的情況。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策能否真正起到效果,落到實(shí)處,地方政府執(zhí)行力度如何十分關(guān)鍵。為此,《通知》指出,要進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問(wèn)題由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

《通知》還要求各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定?！锻ㄖ吠瑫r(shí)要求,對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的,要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

有關(guān)專(zhuān)家表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)存在很大的地區(qū)差異,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加強(qiáng)針對(duì)性,出臺(tái)有利于本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)舉措。