■胡 駿

（作者系本刊特約觀察員）

27 位部長，有本行業(yè)工作經(jīng)歷的22 位，占81%，其中，一直在該行業(yè)工作的有11位，占40%，而這里面，被公認(rèn)為該領(lǐng)域?qū)＜业挠? 位，占30%。這樣的工作經(jīng)歷，這樣長期的專業(yè)訓(xùn)練，使各位部長對(duì)自己的工作領(lǐng)域業(yè)務(wù)十分熟悉，專業(yè)能力十分突出。

3月，北京“兩會(huì)”吸引了全世界的目光，這里有一個(gè)群體，國務(wù)院組成部委的各位部長，成為眾多媒體競相追逐的主要目標(biāo)。十一屆全國人大三次會(huì)議為8 位部長舉行了專門的記者招待會(huì)，他們從各自主管的領(lǐng)域解讀溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》，對(duì)政策進(jìn)行分析，對(duì)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，回答記者們提出的廣大民眾關(guān)心的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

部長們憑借嫻熟的業(yè)務(wù)能力，睿智的分析，自信、沉穩(wěn)的表達(dá)，通過各種媒體的傳播，使普通大眾對(duì)國家的政策走向有所了解，對(duì)國家的形勢(shì)有了把握，并從某些方面給民眾以信心和力量，他們的表現(xiàn)給社會(huì)各界留下了深刻印象。這樣，探析一下這些部長的成就之道，尋求一些干部成長規(guī)律，就成了十分有意義的一件事。

專業(yè)：部長的成就之基

專業(yè)，是我們對(duì)部長們的第一印象。27 位部長，擁有本行業(yè)工作經(jīng)歷的有22位，占81%，其中，一直在該行業(yè)工作的有11 位，占40%，而這里面，被公認(rèn)為該領(lǐng)域?qū)＜业挠? 位，占30%。這樣長期的專業(yè)訓(xùn)練，使各位部長對(duì)自己的工作領(lǐng)域業(yè)務(wù)十分熟悉，專業(yè)能力十分突出。從學(xué)歷看，本科以上的占80%，其中還有博士7 人，碩士5 人，可以看出這些部長們有著良好的知識(shí)背景與基礎(chǔ)。

因?yàn)閷I(yè)，部長們都有很高的政策水平。國務(wù)院27 個(gè)組成部委，是國務(wù)院對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面進(jìn)行管理與指導(dǎo)的職能部門，分別擔(dān)負(fù)某一領(lǐng)域的政策制定、政策指導(dǎo)、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督的責(zé)任，因此，具有較高政策水平成為他們首要的能力。這就要有扎實(shí)的專業(yè)能力作為基礎(chǔ)，部長們長期在該行業(yè)工作，深諳其中之道，既能提出符合現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)性強(qiáng)的政策，又能務(wù)實(shí)操作執(zhí)行。

因?yàn)閷I(yè)，部長們有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。每一個(gè)部長都熟悉自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這對(duì)地域遼闊、地區(qū)差異大、民俗風(fēng)情大不同的中國來說，十分重要。他們可以對(duì)31 個(gè)省市區(qū)，在該領(lǐng)域的工作進(jìn)行指導(dǎo)，按照國家統(tǒng)一要求，讓各地結(jié)合自身實(shí)際，把工作任務(wù)完成好。

因?yàn)閷I(yè)，部長們對(duì)全局能發(fā)揮很好的參謀作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不確定因素多，全局性強(qiáng)，需要各領(lǐng)域的人從各自不同的子系統(tǒng)出發(fā)，提出政策、策略與對(duì)策，在國家宏觀層面來進(jìn)行融合，出臺(tái)面向世界，著眼全國的宏觀政策與調(diào)控措施。專業(yè)，使部長們成為國家宏觀管理的重要參謀。

值得關(guān)注的是，27 位部長中有3 位大專學(xué)歷和2 位中專學(xué)歷。特別是發(fā)改委主任張平的中專學(xué)歷，前兩年引起全國多方關(guān)注，從這可以看出，專業(yè)經(jīng)歷、訓(xùn)練和專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)一個(gè)人成長的重要性，張平在安徽省就擔(dān)任過省發(fā)改委主任職務(wù)，他在工作中通過自己付出超乎常人的努力，不斷超越自我，成為該領(lǐng)域行家里手，近一年多來發(fā)改委在迎擊全球金融危機(jī)中的突出表現(xiàn)，就彰顯了張平的業(yè)務(wù)能力。從這也可以看出，中央在用人問題上重學(xué)歷而不唯學(xué)歷。

臺(tái)階：部長的磨礪之途

研究這些部長的任職簡歷，可以發(fā)現(xiàn)，他們幾乎都是從科、處、司、部，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階晉升上來的，而且在同一層級(jí)還有多崗位任職經(jīng)歷，在成長軌跡上基本沒有突變點(diǎn)，可以說是拾階而上。在平均年齡48 歲時(shí)，他們走上副部長崗位，在平均年齡56 歲時(shí)，他們終于經(jīng)過層層磨礪，成為各部部長，到了他們每個(gè)人的黃金工作期。

這樣拾階而上的磨礪之途，使他們?cè)诿恳粋€(gè)層次都提升了自己某方面能力，豐富了自己。在科級(jí)，他們是具體承辦者，他們學(xué)會(huì)執(zhí)行，了解機(jī)關(guān)工作規(guī)律。在處級(jí)，他們常在復(fù)雜第一線，鍛煉了他們的組織能力、政策起草能力。在司級(jí)，他們處在制訂和執(zhí)行政策、分配資源、利益調(diào)整的中樞位置，在協(xié)調(diào)各方中增強(qiáng)了戰(zhàn)略思維能力和大局意識(shí)。在副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)上，他們大多經(jīng)歷多崗位磨煉，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的國家意識(shí)、主持某方面工作的能力。

這樣拾階而上的磨礪之途，一步一個(gè)腳印，養(yǎng)成了他們細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、耐心的工作作風(fēng)。細(xì)致，使他們分析問題透徹，制定政策全面，不偏不倚。嚴(yán)謹(jǐn)，使他們政策把握準(zhǔn)，原則性強(qiáng)，執(zhí)行中不走樣，也是國家管理某行業(yè)的堅(jiān)定監(jiān)督者。耐心，使他們應(yīng)對(duì)方方面面壓力時(shí)能沉穩(wěn)、不慌張，對(duì)下指導(dǎo)工作時(shí)不急于求成，對(duì)形成和諧政治局面有好處。

這樣拾階而上的磨礪之途，也使他們身心得到極大的鍛煉，使他們擁有較健康的身體和穩(wěn)定的心理。到他們從每一層競爭中脫穎而出成為部長時(shí)，他們都能洞穿世事、心態(tài)穩(wěn)定、神態(tài)安祥，極其成熟。在大是大非問題上政治立場(chǎng)堅(jiān)定，在原則問題上頭腦清醒，在紛繁復(fù)雜事務(wù)中能游刃有余。

從這些部長的起點(diǎn)看，近八成是國家機(jī)關(guān)工作人員和教師，這些崗位的職業(yè)特點(diǎn)與要求，也為他們晉升之階作了有益鋪墊。

協(xié)調(diào)：部長的立身之本

國家的宏觀管理，既要重視中央與地方的關(guān)系，也要面對(duì)城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，還有現(xiàn)在日益突出的階層差別，也就是要權(quán)衡不同地區(qū)、不同階層和團(tuán)體的利益，因此，協(xié)調(diào)，就成為各部部長最基本的工作。

27 位部長，同時(shí)有中央和地方工作經(jīng)歷的占88%，近九成。值得注意的是，這個(gè)群體中，有近八成的人有過最基層的工作經(jīng)歷，他們當(dāng)過插隊(duì)知青、基層士兵，或從事過鄉(xiāng)村工作，這些經(jīng)歷成為他們擁有超強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的基石。

擁有中央和地方工作經(jīng)驗(yàn)和最基層歷練，使他們對(duì)各方利益有正確認(rèn)識(shí)，既有全國觀點(diǎn)，有大局意識(shí)，也承認(rèn)地方利益。對(duì)國情有把握，理解各階層的利益訴求。這種重視各方利益的合理性，成為他們權(quán)衡利弊、協(xié)調(diào)各方，善于從各方利益結(jié)合點(diǎn)上考慮問題、謀劃工作的重要心理基礎(chǔ)。這使他們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)既考慮全國的統(tǒng)一性，也考慮地方的特殊性；分配國家資源時(shí)既考慮均衡性，也考慮差異性；進(jìn)行利益調(diào)整時(shí)，既考慮效率，也考慮公平和公正。

擁有中央和地方工作經(jīng)驗(yàn)和最基層歷練，使他們對(duì)方方面面的工作對(duì)象的思維方式、工作方式、溝通方式有直接的了解和把握，能針對(duì)不同對(duì)象運(yùn)用不同的方式方法。在長期工作實(shí)踐中，他們協(xié)調(diào)的方式、方法和手段日趨成熟，協(xié)調(diào)溝通的渠道日益增多，能自如地應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。

值得關(guān)注的是這個(gè)群體都擁基層歷練，這是這個(gè)年齡段人共有的特征，是歷史的印跡，但對(duì)他們是受益匪淺的。一方面，他們能從那樣的環(huán)境中走出來，說明他們有十分頑強(qiáng)的毅力，超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，和不為環(huán)境左右的能力，這成為他們作為部長內(nèi)在的堅(jiān)強(qiáng)的“核”。另一方面，這樣的經(jīng)歷，使他們即使在國家管理的最高層，也不會(huì)不知道民間的疾苦，他們與基層，與最普通的老百姓有天然的聯(lián)系和紐帶，這成為他們協(xié)調(diào)各方、關(guān)注民生，切實(shí)做到執(zhí)政為民堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。